浅析安全生产检查的实效性

曹锦飞 上海铁路局上海通信段

安全生产检查是做好安全工作的一种既简捷又行之有效的手段和措施。提高安全检查的实效性，可及时发现问题，从而降低或消除事故隐患，避免事故发生。同时安全生产检查也是一项综合性的安全管理措施，通过检查，可以达到相互学习，提高认识，了解情况，发现问题，排查隐患，增添措施，增强防范能力，总结经验，吸取教训，强化管理，促进生产，促进社会和谐发展的重要目的。

1 安全生产检查的重要意义

“安全生产你管我管，大家管才平安”。安全生产检查，是根据通信段安全生产的特点，对生产过程中的安全状况进行经常性的、突击性的或者专业性的检查活动。通信段与其它站段相比有很大的特殊性，全段2 300多人，21个车间，265个班组分布在全局各个点，管辖整个上海局通信设备设施。随着新科技的发展和新设备的不断上马，对现场员工维护技术、工作环境、劳动条件、作业中的工器具、防护设施、人员的安全意识以及操作行为等安全要求越来越高。在工作过程中，会受到各种因素的影响而出现各种不安全的危险因素。这样的危险因素，如不及时予以消除，就可能发生重大的事故。所以必须经常开展安全生产检查活动，及时发现问题，排查各种隐患，及时采取整改措施，以避免重大事故的发生。

2 安全生产检查的目的

安全生产检查是建立良好的安全作业环境和秩序，是保障经济建设持续、协调、稳定发展的重要手段之一。安全生产检查目的是贯彻“安全第一，预防为主”方针的一项重要措施，是通过查找生产过程中和生产管理上的不安全因素及隐患，及时采取有效的措施，把事故消灭在萌芽状态，确保正常的生产秩序和良好的安全生产环境。

3 安全生产检查的内容

通信段管辖的通信设备、班组建设、安全工器具、消防设施、劳动安全设施、施工管理、安全培训、现场安全卡控措施的执行情况、交通安全管理、季节性安全管理、文明卫生情况是否符合安全规定和要求等。

4 安全生产检查的组成

4.1 经常性安全生产检查

（1）检查各级人员安全生产责任制落实情况。

（2）检查各种规程、安全管理制度执行情况。包括：设备巡检制度、交接班制度、劳动安全制度、施工安全管理制度等。

（3）检查现场通信设备设施安全运行情况。

（4）检查现场安全设施、警示标志、安全标志完善情况。

（5）检查现场人员安全措施执行情况。

（6）检查现场安全劳动防护用品使用情况。

（7）经常性安全检查由安全科、相关科室及技术管理人员以及车间、班组按有关规定自行组织检查。

4.2 专项安全检查

（1）季节性安全大检查。首先以查安全思想、规章制度、安全管理、安全隐患、薄弱环节和防人身事故、防设备重点事故、防误操作事故为重点，做好防雷、防汛、防台、防暑、防寒过冬等安全工作。防雷检查重点：交流配电箱、通信机房、铁搭等接地及避雷装置测试情况，各防雷接地引下线与接地网的连接情况；防汛防台检查重点：责任落实情况、有关防汛防台制度执行情况、生产设施防汛防台能力及技术措施、防汛防台应急及后勤保障等；防暑防寒检查重点：相关制度和要求落实情况、防护用品发放情况、防暑防寒期间工作时间是否合理安排等。

（2）阶段性安全生产大检查。查“三源”安全管理、通信设备设施安全、通信基站、铁塔防松脱、通信大通道安全、施工安全、检修作业标准、自控性班组管理和现场作业人员作业行为、安全工器具、临时电源、危险品存放等。

（3）消防专项检查。防火安全管理制度落实情况，本部门是否存在火灾隐患、消防设施完好情况以及消防应急处置预案是否到位等。

5 安全生产检查的方法以及发现问题的处置

根据通信段的特点，我们采取了点面结合，突出重点的方式，成立了专项检查组和日常检查组，各小组以高度负责的态度，深入现场，真抓实做地进行全面细致的检查。对于查出的问题，根据责任区域，责令责任人限期进行整改。对于一些治理有难度、投入成本高的隐患，及时和相关部门作好协调联系，并采取相关的安全措施，保证安全措施项目的及时投入和到位，按轻重缓急予以解决。对于倾向性问题，段里集中统一进行整治，确保问题的集中根治。对于一些重复出现的问题，找出原因所在，制定改进措施或攻关计划，避免再次发生。对查找或被发现的问题或隐患，检查人员及时向被查单位、个人提出正确的处置意见，并建立三级问题库进行管理。我们采取了以下做法：

（1）班组自查。要求班组长结合本班组日常工作、班组建设进行经常性检查，对检查发现的问题及整改落实情况每周记录一次备案，并录入班组问题库管理。

（2）车间自查。要求结合本车间月度工作和段月度总体工作安排，对本车间各班组进行检查，每月全覆盖一次，对检查发现的问题及整改落实情况记录备案，并录入车间问题库管理。

（3）段安全部门检查、段大检查。段安全部门每周按检查计划组织安全检查。段组织的安全大检查由安全科牵头，按检查计划对全段的通信设备设施、人员、管理等方面进行全方位检查，对查出的问题进行梳理后，并录入段问题库管理。

6 检查与考核

在各类安全生产检查中发现的问题，属本车间、本班组的要及时组织整改；属段级检查组发现的要下发《安全检查通知书》，责任部门要按期限完成整改工作，并将整改情况填写《安全检查通知书》，按要求反馈。不能按期限完成的或无法完成的要提前提供书面材料上报相关科室，否则按段相关考核规定进行考核。由于整改不及时造成后果的，则予以追究相关责任部门的责任。

在段临时性工作的外协单位在生产中违反段相关安全生产规定或生产中存在安全隐患，应立即整改，如不能整改应下发《上海通信段责令停工通知书》，直至整改完成，并书面把整改情况报段安全科备案。

对于安全生产检查中发现严重威胁人身安全、设备安全重大隐患者以及对重大隐患整改有功者按上级有关规定给予奖励。

安全生产检查是单位做好安全管理工作一种既简便又行之有效的手段。正确运用好这一手段，可以提高安全生产检查的实效性，及时发现问题，及时整改，使不安全因素消灭在萌芽之中。