加快推进监理企业快速发展的思考

祁俊明 上海铁路局上海华东铁路建设监理公司

上海华东铁路建设监理有限公司成立于1993年，现注册资本600万元。是建设部核定的"专业甲级"资质监理企业和"甲级工程造价咨询单位"，公司拥有铁路工程甲级、房屋建筑工程甲级、市政公用工程甲级、地铁轻轨工程资质的监理企业和甲级工程造价咨询资质。近年来，公司却面对企业规模小、总监及专业监理工程师少、管理力量薄弱、从事大型工程项目监理缺乏经验、现代化管理程度低等诸多困难。如果不采用突破常规的创新思路和手段，肯定无法适应建设市场要求，就会痛失市场，错失企业发展难得机遇。为此，在铁路建设跨越式发展中华东监理公司采用一系列新理念新举措，主攻薄弱环节，提升企业竞争力，实现经营效益不断提高，安全监理持续稳定的好成绩，不仅实现了企业的快速发展，也为企业在大规模建设高潮后的持续发展积累了后劲。

1 树立"大华东监理"理念，统筹资源，赢更多市场份额

所谓"大华东监理"理念，即针对公司资源紧缺的严峻局面，一是打破传统行政区域经营观念和管理界限，实施品牌统一，总监统筹，人员集约，专业互补，成果共享的原则，着力主攻高铁、城际等重大工程监理项目，努力实现全公司效益最大化。二是根据承接监理项目及投标承诺，明确法定项目总监，实施专业监理工程师互补，区域监理人员互动，解决因行政划分，部分项目专业监理工程师特别是四电、设备、测量、试验等监理工程师缺乏，阻碍公司合同顺利履行的问题。三是项目对口帮促，管理以大带小。项目总监理工程师是公司履行项目合同的授权代表，公司实施项目对口帮促，管理以大带小，促进同类工程监理项目管理水平梯度攀升，解决由于总监个人组织管理水平、专业知识素养、应急协调能力差异对现场管理带来的滞后。此举赢得了业主认可。四是交叉兼职，岗位实践，面对现场项目管理人员的普遍紧缺的局面，选拔有志于监理事业的年轻同志（包括外聘人员）安排紧缺岗位、重要岗位挂职锻炼，帮助他们熟悉岗位、了解企业，促使他们在专业管理和组织协调中快速更新知识结构，增长管理才干，积累实践经验。同时也是推动各分公司、各监理站间资源共享、互帮互助、优势互补和企业和谐发展的好办法。不仅培养和锻炼了挂职人员的工作能力和快速积累专业素养，又能够丰富其工作阅历和推动项目管理水平共同提高。是企业培养储备优秀人才的一项战略举措。

2 运用"一切事故皆可预防"理念，保持安全持续稳定

安全理念就是安全价值观，是对安全的态度和认识，也是监理公司最基本的职业道德规范，是企业安全管理永恒主题。"一切事故都可以预防"，来自于对以往事故的分析和反思。事实上安全中出现的许多问题，往往是因为缺乏安全意识、知识和责任感造成的。用"一切事故都可以预防"这一理念统一大家认识，推行"事前预防，过程控制，事后检查，持续改进"的要求就有了思想基础。其次"一切事故都可以预防"揭示了事故形成的事故链原理。只要这一链条中有一个环节能控制住，事故就会戛然而止。这对于实施各级、各岗位安全监理逐级负责制和建立各道程序监控措施提供了理论支持。再次，事故是有隐患有前兆的，重视将隐患消灭在萌芽状态，就能达到预防事故的目的。公司提出"一切事故都可以预防"理念，伴随出台各项安全管理制度，落实《建设工程安全生产管理条例》和《铁路建设工程监理规范》，严格监理审查程序 使每位监理人员一是明确自身监理职业规范，自觉落实监理实施细则，运用监理基本表式、巡视、旁站等手段，起到事故预防作用。二是利用监理监督职能，对施工单位安全承诺、进场安全组织机构、人员资质资格等监督检查，对危险性较大的分项工程从方案到现场实施重点盯控，起到事中控制作用。三是使员工吸取一切事故教训，不断积累防范事故的经验，完善事故监理审查要求，大大提高了安全管理水平。

3 运用"百年大计源于过程控制"理念，实现质量监控全面合格

"质量管理的要害在于过程控制，过程控制的要诀在于落实责任和标准"。工程项目质量的形成，受众多环节的制约，就施工监理过程而言，编制好监理规划和细则是抓好过程控制的基础和前提，而工序质量的监控则是关键。工序质量是构成工程质量的最基本的单元，上道工序存在质量缺陷或隐患，不仅是本道工序质量不合格，而且直接影响到下道工序及后序工程的质量，最终影响成品的质量。过程控制除材料进场监控外，其重点应放在复杂工程对象、部位或环节的质量监控上，对薄弱环节的监控和隐蔽工程旁站是工程重中之重。质量理念的树立极大加强了过程控制，工程项目中的薄弱环节、隐蔽工程从工序确认、程序控制，24 h旁站等方面得到了严格监控，使得更多的工程实现了一次合格，一次成优。会议等传统办公方式，引入与二次开发计算机网络OA办公系统，实现总公司与分公司、项目监理站及分站间快速信息传递，内部通信与信息平台，文档管理自动化、日常辅助办公、综合信息集成、跨区域协同办公、视频会议等。同时，建立监理规划、实施细则、专项方案，培训（课件）模块，案例沉淀积累等公司项目管理综合信息库，各监理站能够按时完成自动生成监理项目上报数据，公司能够通过3G无线网络对危险性较大的分部分项工程实施人、机视频旁站监控，目前，通过计算机网络实现内部在建监理项目全覆盖，实现公司资源共享，全面提升了公司企业管理水平，为跨地区参与监理市场竞争增强实力。良好声誉。

4 执行监理规范做足监理功课，强化施工现场有序管理

我国现行监理制度规定，以及建设单位授权，赋予监理诸多责任，这些权利和责任表现为监理工作的各种手段。如：审查、审核、审批、确认、签认、否决、计价、见证、监督、参与等。要使施工现场管理有序，就必须严格监理规范，妥善运用好监理手段，做好做足做实做细"监理功课"。公司根据目前工程建设要求高、工期紧、施工队伍素质低等非正常建设环境，提出现场监理工作要求，确定事前、事中、事后三大块"监理功课"内容，实行项目监理工程师通知单开发闭合量化奖励机制，督促施工企业加强管理，从规范、程序、表式上依法合规，提高了施工现场的管理水平。

5 运用计算机网络平台，实现多项目远程办公零距离，信息沟通畅通无阻

由于行业特性，监理企业普遍面临项目分散各地，工程线长点多，从业人员流动性大等困难，给企业工程与项目监控、公司做强做大带来较大难度。2010年，根据路局信息化建设要求，公司突破原有纸张文稿、电传电话、面对面

6 运用"做强公司，成就个人"人才理念，着力打造品牌项目总监

项目监理是集公司资格与监理个人专业技能为一体的工作，业主选择监理公司注重的是以往业绩、公司诚信、监理技能以及经验等等。公司信誉和监理人力资源就是监理公司的核心竞争力。"做强公司，成就个人"是公司根据监理业特点提出的人才理念。"做强公司"就是实现"把华东监理公司建成具有一流信誉和品牌的现代化项目管理企业"的战略目标。"成就个人"则是打造出一批市场有知名度的品牌监理。这一理念阐明了企业发展与个人成功的辩证关系："成就个人"的正确路径是"做强公司"，"做强公司"依赖的是一大批成功的员工。三年来，根据铁路工程建设监理市场要求，公司进行在册资格总监优化细分，实施主攻承接高铁、客专铁路高端监理项目，使公司得到长足发展，技术实力大幅度提高。公司现有从业人员817人，其中具有国家注册的监理工程师72人，国家级注册造价工程师23人，具有铁道部注册的监理工程师139人次，铁道部监理员56人次，上海市监理工程师为55人次，高级职称78名。同时涌现出一批品牌监理，获全国劳模、铁道部火车头奖章等光荣称号，在监理市场形成

7 运用"一站一题库，一月一考试"方式，提升监理素质，满足现场监理要求

"一站一题库，一月一考试"岗位培训方式，是公司是针对当前监理队伍现实情况，加快适应"新材料、新工艺、新技术、新设备"的运用，所采取的一项新举措。本着"干什么、学什么、缺什么、补什么"原则，内容针对监理项目的实际特点和项目技术要求，形式纳入日常工作计划。每月闭卷考试后开卷点评学习交流。成绩实行积分有奖管理，按季根据监理人员理论学习与实际业绩奖励兑现。这样的做法，既减少了人员清退与下岗，又为满足监理岗位要求提供了保证。如今各监理站坚持每天一小时、每周一交流、每月一考试、每季一评优，监理工作针对性、现场监控超前性、监理人员学习积极性大大增强。监理人员明确了各自工作标准、岗位职责、安全质量逐级负责制，现场监控技能和水平得到提高，真正做到了"让标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准"。

运用新理念，采用新举措，使华东监理公司克服了诸多客观困难，在大规模铁路建设中找到了公司快速发展的突破口。公司连续三年合同额均达2亿元，产值由2007年的不足3000万，发展到2010年10000多万元。利润翻了三番。监理项目安全质量持续稳定，公司2008年获得"中国建设监理创新发展20年工程监理先进企业"称号；连续三年（2008、2009、2010）荣获铁道部"先进监理企业"；连续四年（2008、2009、2010、2011）在铁路建设工程监理信用评价中均被评为监理A类企业。通过了ISO9001：2008 质 量 体 系 、ISO14001：2004环境管理体系、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系三项认证。