战时地方卫勤保障的动员与组建原则

曹永生

战时地方卫勤保障的动员与组建原则

曹永生

地方卫勤力量；战役机动

未来高技术局部战争中，部队实施战役机动时，往往需要组织地方卫勤力量协助战区部队卫勤机构进行卫勤保障。但从目前地方卫勤力量建设现状看，其组编形式、人才构成、知识结构、训练方法、动员体制、反应能力及保障原则等，很难适应现代化战争的战场环境，故必须加以研究和改革，以保障部队战役机动的顺利进行。现就动员地方卫勤力量对部队战役机动实施卫勤保障的基本原则作一浅谈。

1 机动的时间短促，地方卫勤力量必须快速反应，坚持应急保障相结合，以应急保障为主的原则

现代战争爆发突然，往往是出其不意、不宣而战，故战区部队战役机动的时间短、要求高、反应迅速。地方卫勤力量必须适应这一特点，建立快速动员体制，落实预编卫勤组织和预任卫生人员，增强卫勤保障潜力，研究卫勤保障方法，使之具备较强的快速反应能力。如平时着眼于战时，从思想、组织、计划、技术以及保障方案等方面做好准备，干部从哪儿出、技术骨干从哪儿来、药品器材从哪儿征用等都确定下来，落实到具体单位和个人。战役机动初期，组编的地方卫勤机构要按照上级动员命令，迅速开赴一线展开，实施应急保障措施。同时，要根据战役机动任务的变化、部队集结地域的疫情、兵员的身体素质等实际情况，组织动员，实施综合保障措施，以保证战役机动任务的顺利完成。总之，地方卫勤保障力量要根据战区部队战役机动时间短促的特点，以快速应机动，从快中求保障力。

2 机动的方法多样，地方卫勤力量必须机动灵活，坚持重点保障与随机保障相结合，以重点保障为主的原则

战区部队战役机动将采取铁路输送、摩托化开进及空运、海运等多种方法进行。动员地方卫勤力量参与卫勤保障时，必须根据部队的机动方式，采取多样的保障措施，坚持重点保障与随机保障相结合，使机动部队的人员和物资顺利登载和装载。一是各级地方医疗卫生机构平时要组建可扩编的处于待机状态的机动救护队，适时组织卫勤演练和专业训练，提高机动救护能力，战时在主要机动方向上的重点地域适时保障。二是在各级地方防疫站建立机动防疫队，储备相应的三防及防疫器材，以便及时开展机动部队的卫生防疫工作。三是建立部分精干的医疗小分队，对机动部队出现的特殊情况进行短促出击，随机保障，以建立前后连接、左右贯通、互相支援的卫勤保障网络。总之，地方卫勤力量要根据战区部队战役机动时多样的特点，以灵活应机动。从灵活中求保障力。

3 机动的措施谨慎，地方卫勤力量必须严密防卫，坚持阶段保障与全程保障相结合，以阶段保障为主的原则

为掌握高技术局部战争的主动权、克敌制胜，战区部队战役机动的计划周密、行动敏捷，机动的措施果断而谨慎。地方卫勤力量必须加强卫勤防卫，增强自我生存能力和独立保障能力。在保存地方有生卫勤力量的前提下，根据机动部队的任务等实际情况，针对各阶段的工作特点，做好阶段保障。如平时搞好卫勤储备，落实“三分四定”；机动前，按照要求征用地方药品器材，做好兵员动员卫勤保障；装载时，及时展开救护机构，积极开展伤病员救治；行进中，大力宣传行军卫生防病常识，抓好饮食饮水卫生管理及流行病防治等。在阶段保障的基础上，要根据战役机动部队卫勤领导机关的要求，组织部分地方卫勤力量进行全程保障，特别是进行空运、海运的机动部队，由于离陆地远，缺乏主体保障措施，故应组织全程连续保障。总之，地方卫勤力量要根据战区部队战役机动时谨慎的特点，以防卫应机动，从防中求保障力。

4 机动的速度高效，地方卫勤力量必须内外配合，坚持定点保障与整体保障相结合，以定点保障为主的原则

从时效上看，战区部队战役机动具有高效性，即在限定的时间内，利用各种途径将大批兵员及装备输送至预定地域。因此，地方卫勤力量必须努力实现人与医疗装备的最佳结合，认真搞好军警民各级各类卫勤力量的协同配合，即要组织定点保障，又要实施整体保障。首先，动员编组部队机动地域内的地方卫勤力量适时定点配置，组织地域流行病学侦察，收容机动部队顺利实施机动。第二，组织成立军警民联合的卫勤保障机构进行整体保障，统一指挥，统一行动，在面上开展巡回协同，疏通有关保障渠道，协调有关保障关系，处理有关卫勤保障的随机时间；在点上把问题解决在萌芽状态，争分夺秒地完成卫勤保障任务。第三，认真抓好尔后动员任务的落实，作为地方后续卫勤力量储备，以便在紧急情况下能迅速拉得出、开得上、救得下。总之，地方卫勤力量要根据战区部队战役机动时高效的特点，以配合应机动，从配合中求保障力。

5 机动的行动频繁，地方卫勤力量必须随机变化，坚持接力保障与伴随保障相结合，以接力保障为主的原则

高技术条件下，微电子技术、人工技能技术、超导技术、隐形技术、光纤和激光技术等广泛应用于军事领域，使作战手段和作战样式发生了重大变化，机动部队的行动也将随着战场变化而频繁转换。地方卫勤力量不仅要及时改变行动方式以跟上部队行动，而且要做好机动转换中的卫勤保障，变换保障关系和保障方法。为稳住卫勤保障阵脚，做到换而不乱、有条不紊，地方卫勤力量可采取接力保障为主、伴随保障为辅的方法组织卫勤保障。如各级地方卫勤力量动员编组后，负责本地域内所有机动部队的卫勤保障，当部队向下一地域机动时，在地域交界处搞好卫勤交接，由下一地域的地方卫勤力量负责保障。这种保障方式责任明确，便于协同，心中有数，保障决心大。在此基础上，要根据战区卫勤领导机关的要求，派出部分高水平的专业技术人员随机动部队行动，搞好短距离伴随保障，以便于随机应变，忙而不漏。总之，地方卫勤力量要根据战区部队战役机动频繁的特点，以变化应机动，从变化中求保障力。

[2011-02-10收稿，2011-03-13修回]

R821.1+3

C

250031山东济南，济南军区总医院医务部保健科（曹永生）

[本文编辑：李炳汝]