转变旅游发展方式促进张家界旅游业转型升级

李宗利

(中共张家界市委党校,湖南张家界 427000)

转变旅游发展方式促进张家界旅游业转型升级

李宗利

(中共张家界市委党校,湖南张家界 427000)

旅游业是张家界的立市之本,更是富民强市的战略性支柱产业。作为湖南省旅游产业龙头的张家界,应积极采取措施实现旅游产品向观光休闲复合型转变、旅游产业向数量质量效益并重转变、旅游品牌向国际旅游目的地转变、旅游服务向人性化 (标准化、信息化)转变、旅游企业向自主创新 (规模化、园区集聚)转变,并以此促进张家界旅游业转型升级,争做建设资源节约、环境友好型社会的排头兵。

张家界;旅游;旅游转型;转变旅游发展方式

加快转变旅游业发展方式是中国旅游业发展需要破解的首要问题和重大的战略任务。张家界是国内重点旅游城市之一,也是湖南省旅游产业的龙头,应该紧抓这个重大机遇,加快旅游发展方式的转变,以推动张家界旅游业的转型升级,促进张家界“两型社会”建设。

一、转变旅游发展方式是旅游业转型升级的迫切需要

转型升级是旅游产业发展到一定阶段的必然趋势,也是旅游产业实现持续发展的必然选择。旅游业的转型升级就是要转变旅游产业的发展方式、发展模式和发展形态,实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变,由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变,由注重经济功能向发挥综合功能转变[1]。由此可见,转变旅游发展方式是旅游业转型升级的关键环节和重要突破口。

世界旅游市场蓬勃发展,旅游业已成为现代世界经济社会发展的巨大引擎。我国有 27个省市区都在打旅游牌,旅游竞争十分激烈。旅游市场需求变化、旅游活动频度增加,网络化、个性化服务加强……张家界作为以旅游业为主导的地区,面对国内外形势,必须加快转变旅游发展方式,以适应旅游业发展的新形势、新任务和新要求。

经过 20多年的建设,张家界已成为中外游客心驰神往的旅游胜地。但在旅游产业、旅游市场的开发与外界接轨融入度仍不够充分。要改变目前旅游产品单一、旅游要素不配套、产业规模偏小、产业结构不合理等问题,必须着力转变旅游发展方式,走内涵式发展道路,追求旅游业数量规模扩张与素质效益提升同步发展,最终实现速度、结构、质量和效益的统一,走旅游业可持续发展之路。

二、张家界旅游业转型升级面临的主要问题

旅游产业是张家界的主导产业和支柱产业。2009年全市旅游接待量达 1928万人次,其中境外游客 80.5万人次;全市旅游收入 100.2亿元,占全市 GDP的比重达 49.3%,占全省旅游收入的 10%左右。立足世界看张家界的旅游产业,我们仍然处于旅游产业链条的最末端,产业链很不健全,有市场规模,缺市场效益;有门票经济,缺产业经济。张家界旅游业已基本完成以数量扩张、以速度取胜的旅游发展初级阶段,进入战略上转型升级的关键时期。张家界旅游业进一步发展面临以下主要问题:

1、产品结构单一,发展方式粗放

(1)旅游产品仍以观光旅游为主

旅游观光产品集中于山顶观光,休闲度假、康体疗养、商务会奖等旅游产品滞后。旅游产品开发与文化结合不够,旅游产品的参与性、娱乐性和体验性较差,难以适应现代旅游者求新、求乐、求知的多样性需求,难以适应国内外度假休闲需求快速增长的新形势。

(2)旅游发展仍注重追求数量扩张

张家界旅游发展还是以追求人数增长为主,旅游“旺丁不旺财”问题依然突出。重产品开发轻市场需求、重人数增加轻消费增长、重建设投资轻服务质量现象仍然普遍存在。目前,景区门票收入占全市旅游收入的 9%,旅游盈利模式还没有摆脱门票经济模式。缺乏对旅游业可持续发展问题的深入研究,对于土地成本、环境成本、民生成本透支带来的压力估计不足。

2、产业结构不合理,内生动力不强

(1)游客消费水平低,弹性消费严重不足

按 2009年 1928万人次和收入 100.2亿元的旅游数据估算,每人次平均消费 519元,低于国内同类旅游城市 200元左右。且游客花费基本上集中在吃、住、行、游等刚性消费上,购物收入占旅游总收入的比重由1989年的 26.7%下降到 17.8%,低于全国 20%平均水平;娱乐业收入仅占旅游总收入的 8.2%,购物和娱乐弹性消费不足。

(2)旅游企业不发达,旅游产业链条短

旅游企业“小、散、弱、差”,旅游产业链延伸不够,以致整个地区经济发展缓慢。截止 2008年底,全市 57家星级酒店接待能力最大的仅有床位 900张,没有一家酒店有能供 500人同时开会的会场;65家旅行社仅有导游 2104人,社均 32人,没有全国百强旅行社;全市旅游商品生产企业销售收入过 100万元的有60多家,过 5000万元的仅有 3家。2009年全市三次产业结构为 13.2∶23.2∶63.6,工业占三次产业比重仅为23.2%,对旅游经济的支撑能力弱。同时,由于缺乏科技创新,旅游市场上 40多种商品,本地只占 30%,旅游对我市工业发展的促进作用不大。由于农产品深加工企业少,也没能有效推动本地农业发展。2009年,全市生产总值和财政收入分别只占全省的 1.65%和1.02%,人均 GDP只相当于全国的 54.4%、全省的70.4%,人均财政收入只相当于全国的 17.6%、全省的42.5%。

3、资源环境压力加大,发展后劲不足

(1)景区生态环境负荷大增,城乡污染问题突出

随着旅游产业的迅速发展,日均 7500人左右的游客集中于核心景区,每年产生非生活垃圾约 3540吨。景区“二次拆迁”时隐性安置的 600名村民,如今已增长到 3000人。景区生态用水与生活用水矛盾叠加,枯水断流期 3-5个月,年缺水量为 230万立方米,严重影响了生物的生存和生态的品位。游人过于集中,多样化生物受到干扰,挤压了野生动物的生存空间。由于特殊的地型地貌,加上过度开发、滥砍滥伐造成植被破坏,导致全市 2700多平方公里出现水土流失现象,占全市总面积的 29.2%,为全省之最。城区生活垃圾、废水直排,造成澧水污染,脏乱差现象比较普遍。农村过度使用化肥农药造成土壤有机质含量下降、土壤板结。

(2)基础设施相当薄弱,体制障碍较难化解

张家界作为旅游目的地,“吃、住、行、游、购、娱”基本要素初步具备,但发展不平衡。铁路和高速公路没有形成网络,张家界至重庆、成都、昆明、贵阳、汉中尚不能畅通,区域内至桑植、鹤峰、沅陵、石门、澧县、宜昌等地也还困难。荷花机场还不能就地签证。至于文化、资讯、环境、科技、制度、综合等发展要素,投入更是严重不足,城市建设落后,社会事业发展滞后,旅游城市功能缺失,制约了项目的落地与人才的引进。景区管理“一山多制”,既有森林公园的行业行政,又有武陵源区政府的政府行政,资源管理与经营管理没有分开,基本属于政府配置,企业行为、市场行为受到较大制约。多种管理机制共存,造成了人、财、物的浪费。仅张家界森林公园管理处与武陵源区政府的管理人员和员工总数近 6000人,假设每人每年平均 4万元薪水,那么总额就是 2.4亿元。管理因利益驱动或相互排斥导致行政成本过大。

三、以转变发展方式为突破口促进张家界旅游业转型升级

转变旅游发展方式是一个战略性、系统性、操作性和实效性极强的系统工程,不仅需要产业结构、产品结构、需求结构、投入结构的调整,更是发展理念思路、工作方式方法的深刻变革[2]。旅游业的转型升级是多方面、多层次的,涵盖经济的转型升级、产业的转型升级和企业自身的转型升级[3]。张家界旅游业的发展要以转变旅游发展方式为突破口,以提高发展质量和效益为核心,以解决旅游业发展的结构矛盾为抓手,以壮大旅游主体为重点,以旅游公共服务体系为支撑,以储备人才为条件,提高劳动者素质,推动张家界旅游产业的转型升级。

1、旅游产品向观光休闲复合型转变

在确保世界自然遗产和世界地质公园的完整性、安全性和生物多样性的条件下。对景区景点进行合理的功能划分,丰富人文内涵。充分利用森林生态、民俗风情和温泉等资源优势,发展不同种类的休闲度假、康体健身产品。针对不同客源群体和不同出行方式开发不同的旅游线路和旅游产品,设计更多适合自助游、自驾游的旅游产品和线路,努力形成多层次多品种的旅游产品体系。

2、旅游产业向数量质量效益并重转变

加快建设市场定位准确、高中低档层次分明、布局合理的旅游住宿设施体系。加快发展旅游购物和休闲娱乐产业,形成各具特色、竞争有序的购物市场与文化演艺产品体系。着力推动产业融合发展,扶持、整合本地中小旅游企业发展,引进具有国际竞争力的旅游企业,把旅游企业做大做强,不断提升旅游产业整体竞争力[3]。

3、旅游品牌向国际旅游目的地转变

着眼于建设绿色、低碳、宜居城市,切实加强城市交通和城市生态系统建设,着力提升城市的公共服务功能和综合承载能力。创新旅游宣传营销方式,着力传播“世界旅游精品”的旅游形象,进一步提升张家界的美誉度和知名度,推动旅游客源市场结构实现多元化。重点培育一批旅游产品、旅游服务和旅游企业品牌,突出民族文化特色,提升张家界旅游的国际竞争力[4]。

4、旅游服务向人性化、标准化和信息化转变

加强旅游服务质量管理,以游客满意为基准,以人性化服务为方向,以标准化为手段,以信息化为主要途径,全面提升旅游服务质量和水平。加强旅游基础设施和公共服务体系建设,适应旅游需求多样化发展的趋势,全面提升旅游设施与公共服务水平。继续整顿和规范旅游市场秩序,着力构建良好的旅游市场秩序和长效管理机制,营造安全文明和谐满意的旅游环境。

5、旅游企业向自主创新、规模化和园区集聚转变

自主创新是转变经济发展方式的中心环节。自主创新包括原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。要大力增加研发投入,建立研发机构,开展科技攻关,推进技术改造和科技成果转化。高度重视科技中小企业,鼓励小企业与大企业、大集团开展配套协作,整合引进具有国际竞争力的旅游企业,尽快形成面广量大的高新技术企业群和产品群。加强与国内外高校和科研机构的研发合作,加快人才培养和集聚,增强自主创新的智力支撑。注重旅游产业链条的延伸,加快发展旅游农业,推进农业产业化经营。大力发展旅游商品产业集群,建设专业化的旅游商品特色工业园和产业基地,形成规模效应。着力发展生产性服务业,改造提升消费性服务业,积极培育新兴服务业、商务会展产业及流通市场体系,促进企业逐步规模化发展,产业向园区集聚。

6、旅游环境向生态化、法治化和良性化转变

良好的生态环境是张家界旅游发展的“生命线”和最大优势所在。同城化时代来临,行政区划障碍将被打破,张家界旅游业的发展应主动融入全国西部大开发战略,积极申报国家旅游综合改革试验区,使张家界成为湘鄂渝黔边区精品旅游线路的旅游集散中心,中国生态旅游示范区。要深化体制改革,理顺景区管理体制,加快景区的市场化运作。强化政府宏观调控、市场监管、公共服务职能,减少对市场主体的直接干预。加强旅游行业的标准化、法治化管理,健全旅游服务标准化体系和服务平台。建立科学合理的旅游薪酬机制和旅游佣金收授机制以及合理、有效的政绩考核机制和激励机制。加强安全生产监督和食品药品质量安全管理,严厉打击各类违法犯罪,增强人民群众和中外游客的安全感。加强市民思想道德素质建设和文明礼仪教育、环境保护意识教育,深入开展群众性精神文明创建活动。以建设“平安张家界”、“文明张家界”、“和谐张家界”为抓手加快提升城市管理水平和市民文明素质。

(编辑:芝山;校对:朱恒)

[1]邵琪伟 .加快转变旅游业发展方式推动旅游业又好又快发展[N].人民日报,2010-07-26(3).

[2]中共湖南省委、湖南省人民政府 .关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的规定 [N].湖南日报,2010-08-23(2).

[3]胡伯俊 .关于转变经济发展方式的调查与思考 [N].张家界日报,2010-05-24(2).

[4]谢春山,孟 文,李琳琳,朱易兰 .旅游产业转型升级的理论研究 [J].旅游管理,2010,(6):16.

Zhangjiajie Tourism Development Means Change in the Tourism Industry to Promote Transformation and Upgrading

LI Zong-li
(Zhangjiajie Municipal Party CCP,Zhangjiajie Hunan 427000)

Tourism in the city of Zhangjiajie is a strategic pillar industry.As a leader in Hunan’s Zhangjiajie tourism industry,should take active measures to achieve the tourism and leisure complex changes,make the tourism industry benefit both the quantity and quality changes,tourism brand change to the international tourist destination,tourism service to humanity(standardization,information of)change,tourism enterprises to innovation,scale,concentration changes in the park to promote transformation and upgrading of the tourism industry,striving to build resource-saving and environment-friendly society in recent years.

Zhangjiajie;tourism;tourism innovation;changes in tourism develoment approach

F590.6

A

2095-1361(2011)01-0041-03

2010-12-29

李宗利 (1964- ),女,土家族,张家界市人,中共张家界市委党校副教授,研究方向:旅游经济