规范干部选任提名要把握好的几对关系

○胡凡

规范干部选任提名要把握好的几对关系

○胡凡

提名是干部选拔任用工作的启动程序，也是决定干部工作质量的首要环节。科学规范提名工作，促使大批优秀人才脱颖而出，需要把握好以下几对关系。

一、党管干部与扩大民主的关系

党管干部是党的一贯方针，是干部管理制度的一个根本原则。对干部选拔任用提名权问题，要通过规范提名程序，健全提名制度，以确保党管干部原则落到实处。同时，推进干部工作的民主化，是干部人事制度改革的基本方向。在坚持党管干部原则的前提下，要积极探索，勇于创新，大胆实践，敢于突破原有的思维方式和具体方法，把切实可行的新思路、新制度、新方式引入提名环节。既要体现多数人的意见，按多数人的提名确定人选，并把民主贯穿于提名的各环节、全过程，又要在民主的基础上集中，对被提名人选进行比较、综合，把党管干部和扩大民主有机融合起来。

二、主体多元与主导提名的关系

随着改革的深化，干部提名主体已经多元化。党委及其组织部门、各级领导干部、普通群众等都是有提名权的主体。由于各提名主体掌握的信息不尽对称，思考问题的角度各有侧重，承担的选人用人责任也不一样。如果过分强调提名主体的多元化，忽视其差异性，其结果是提名既容易失真、不科学，也对人选确定、工作有效开展带来难度。而党委及其组织部门对一个地区的干部队伍总体情况比较熟悉，应当在干部选任提名中发挥主导和组织作用，提名时处理好党的意图与群众意愿的有机结合，明确恰当的方式和程序。

三、群众公认与综合评定的关系

《党政领导干部选拔任用工作条例》规定：确定考察对象时，应把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。一个干部究竟要有多少群众认同，才算得上群众公认，得票数是否真实反映了干部的群众认可程度和实际能力等，必须认真加以研究。要科学界定票数在干部选拔任用中的权重，分析评定得票时，必须结合多方面情况综合考虑，比如平时的工作情况、人际关系情况、工作作风及干部的个人品行等等，确保将人为因素和从众心理带来的不确定性降到最低。

四、注重程序与易于操作的关系

开展干部选任提名工作的目的，在于提高选人用人公信度和群众满意度。什么条件下初始提名、由谁提名、在什么范围提名、提名工作流程是否科学等，既要做到明确具体、切实可行，又要力求简洁、易于操作，注重可行性和实效性。提名前，要充分调动提名主体和符合提名条件人员的积极性和主动性，科学采取组织提名、领导干部个人提名、干部群众联名提名、公开选拔提名等方式，避免出现“参与者不知情、知情者没参与”现象。提名中，要通过层层差额和环环竞争来确保好中选优。提名后，要综合分析推荐提名结果，区分不同提名主体的认知差异，重点看知情人的票，看关联度大的票。同时，及时对提名推荐情况进行反馈。提名结果可在参与推荐人员范围内公开，让干部群众知晓情况。

五、提名主体的权力与责任的关系

提名作为第一道关口直接决定着干部选拔任用工作的后续程序和选用干部的质量，需要在正确行使提名权力的同时，落实相关责任，使权力与责任对等。一方面，提名主体要公道正派审慎行使权力，树立正确导向，注重德才、实绩、公论，从基层选用干部，把适宜的人选提出来。另一方面，责任追究要客观、适当，既要严肃对待，又要保护好提名主体的积极性。提名主体向组织提出合适人选是权力和义务，但更多的还是对事业和干部的关心与关爱。由于提名主体所提出的仅为初步人选，而无确定考察人选的权力，因此，在承担责任上应是对等的、有限的。对确属违规、故意隐瞒实情的提名主体应追究相关责任；对确属不知情或知之不多的提名主体，应适当减轻责任；对被提名者任用后出现的问题，提名主体应免责。

（作者系江苏省南通市委组织部机关干部处处长）

（责任编辑 楚 朴）