治庸问责需机制给力

○刘锐

治庸问责需机制给力

○刘锐

“庸、懒、散、软”是工作中不作为、慢作为、乱作为的根源，是精神懈怠、脱离群众、消极腐败在工作中的具体表现。长期以来，我们的干部队伍之所以“庸、懒、散、软”盛行，就是因为“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”，甚至“干的不如不干的，不干的不如捣蛋的”，这无疑影响了干事的积极性。尽管湖北省“治庸问责”行动已初见成效，但在治庸的长效机制建设上，仍有不少工作要做，譬如，哪类行为是“庸”、治谁的“庸”、谁来“治庸”、以什么程序“治庸”等。俗话说，治病当治根。要从根本上治庸，必须在长效机制建设上下功夫，坚持按制度办事、用制度说话、用制度管人。

建立健全“能者上、庸者下”的选人用人机制，使干部“不愿庸”。各级党组织必须旗帜鲜明地表明一种坚定的态度，坚持“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念。胜任才是硬道理，要看状态识干部、凭实绩论英雄，每名干部要都有“不努力就淘汰、不认真就下课”的危机感，杜绝“在其位有其权，但不谋其政，不负其责，不尽其力”的现象。全面推进竞争上岗、末位淘汰，无竞争之心者、无竞争之勇者、无竞争之能者“不换状态就换人，干不好工作就下台”。让“饭碗”不再牢不可破，让“干不成事者”日子难混，让“不干事者”腾位让能。建立“赛马”平台，谁有能力就由谁干，谁能胜任就选谁，谁能干好就用谁。让有为者有位，让无为者无位，实现劣者汰、庸者下、平者让、能者上，从而形成积极的示范效应。

建立“科学化、规范化”的绩效考评机制，使官员“不想庸”。政由人执，权由人掌；人优政强，人庸政弱。建立以日常考核、民主测评和集中考评为主的绩效考评体系，让庸懒者无以遁形。实施全员考评，增强日常考核的普遍性。建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，明确能力席位标准，对工作任务细化分解，严格量化工作指标，通过干部围绕职责“谋事”、领导根据需要“交事”、群众依据需求“说事”等形式，让干部定岗定责、有职有责、权责一致，让他们“动”起来，“忙”起来，切实解决各项任务“谁来落实、怎么落实、何时落实”的问题。建立完善的责任追究制度，刚性考核标准，严格倒逼问责，不负责任是失职渎职。强化绩效考评结果的运用，奖惩分明，奖优罚劣，扭转庸官“无责一身轻”的现象。

建立健全“开放式、立体化”的监督机制，使官员“不敢庸”。将党内监督与民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等相结合，将自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，扩展监督主体，本着不打招呼、不要陪同、不提前告知的“三不”原则，采取明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式，拓宽监督渠道，给“庸官”、“懒官”、“散官”戴上“紧箍咒”，拉起“高压线”，筑起“防火墙”，让其无生存之地、藏身之处、喘息之机，实现问责无盲区、无特区、无禁区。坚持既教又诛的原则，抓重点、推典型，动真格、求实效。坚持突出“问题导向”，在处理问题上动真格，真正做到从严监督，从严问责，敢于亮剑，敢于亮黄牌、出重拳、下猛药，决不姑息，绝不手软。

建立健全“细化、量化、深化”的约束机制，使官员“不能庸”。俗话说“没有压力就没有动力”。把治庸与问责结合起来，对问责的内容、原则、对象、方式、程序和处理都要作出明确具体规定，要具有较强的针对性和操作性。既要具体列明干部的“有错行为”，也要界定干部“无为行为”，在措施上对查处典型案例不仅要问责当事人，也要问责相关单位领导，从源头清除庸俗之风、懒惰之风、散漫之风的滋生和蔓延；在方式上要注意“治庸问责”与现有法律法规的对接，让“治庸问责”合情合理更合法，提升持久性、权威性，树立政府及官员的公信力，激励党员干部履职尽责。

坚持治庸问责，亟需建章立制，对症下药，使庸者无处遁形、懒者无地自容、散者失去市场。使干部不想庸、不敢懒、不会散，做到守土有责、守土负责、守土尽责，把更多的时间和精力用在工作上，用在服务群众上，用在事业发展上。