综合管理在疾病预防控制中心的应用

李春花

疾病预防控制中心作为国家实施疾病预防控制和公共卫生技术管理机构，担负着预防控制疾病、残疾和伤害，保障人民健康，维护健康、稳定的社会环境和国家安全的使命，要有效地完成这一使命，就需要具备相应的管理水平[1]。

1 以健全、规范各项制度管理强化执行力

通过建立健全规范性制度管理约束、监督、评价职工行为，强化履行工作职责的执行力，以确保疾病预防控制中心工作的顺利开展和正常运行[2]。

1.1 建立和完善各项管理制度

1.1.1 行政管理制度包括会议、办公、计划和总结、请示汇报、文书处理、保密、印章管理、卫生、安全、接待、考勤、值班、门卫、车辆、电脑、薪资福利待遇及奖惩等管理制度。

1.1.2 业务管理制度包括科研管理、人员培训学习考核、图书、档案、实验室、药房、制剂室、消毒隔离、收费、治疗药物、计免门诊、门诊诊疗、注射室、疾病预警发布等管理制度。

1.1.3 财务管理制度包括单位预算、财产物资、货币资金、净资产、财务报表、财务分析等管理制度。

1.1.4 物资管理制度包括仪器设备、药物器械（含消毒、杀虫、灭鼠药物器械）、特殊化学品（剧毒药物）、菌（毒）种、生物制品、公物赔偿等管理制度。

1.2 切实加强岗位责任制

明确领导责任、科室职能和员工职责，由领导负总责、主管领导负全责、科室领导具体负责、员工岗位负责，层层明确职能，落实责任，以强化执行力。

2 运用“以人为本”的管理方法调动职工的主动性和创造性

通过在中心内部创建相对宽松的环境，为职工创造能力拓展和职业发展空间，提高职工的认同感和满意度，调动职工主动性和积极性，激励职工展现自我个性特长和能力，发挥自己智慧和潜能，增强职工的创新能力和效率创造。为了能够建立疾病预防控制中心工作质量量化管理模型，可以结合一种新的定性与定量相结合的疾病预防控制中心工作质量科学管理量化考核的评价方法。将AHPFuzzy综合评价方法相结合，对影响疾病预防控制中心工作质量的多种因素作出综合评价[3]。很多实验证明该评价方法较全面、合理、科学和准确地反映出疾病预防控制中心工作质量情况。对疾病预防控制工作质量采用定性与定量相结合的多因素综合考核的评价方法简便易行、科学有效。

2.1 明确职能，树立责任意识，统一思想

通过宣传教育，使职工树立政治意识、大局意识和责任意识，明确疾病防控、疾病应急预警及处理、疫情收集及报告、公共卫生监测及检验评估、健康教育及健康促进、疾病预防控制的应用研究及指导职责的重要性，使职工思想与中心工作目标协调统一。

2.2 以培训和鼓励科技创新，提高中心全员素质和业务水平

2.2.1 制定中、长期人才培养规划,以对职工在职教育、提升培训、测试、选拔、竞聘上岗及工作分析、绩效评估,促进全员职工素质、综合能力和业务水平的提升。

2.2.2 结合工作需要和个人能力，有针对性地设计制定个性化研发人员培训方案和再深造计划，分期分批派送研发人员到高校或专业培训机构学习深造，以提高研发人员学历水平、专业素养与技能水平，促使其更加努力工作，充分发挥科研创新能力，创造科研成果，以创新科技带动中心职责履行能力的提升。

2.3 以激励方案促进职业发展，增强中心凝聚力

2.3.1 精心设计激励方案，并赋予职工更多的自主权,以调动职工的荣誉心、自信心和责任感，激发职工的工作热情和创造激情，增强职工对中心的认同感和凝聚力。

2.3.2 客观评价职工能力，挖掘其潜力，结合中心需要和个人发展目标，为其设计职业生涯规划，创造通畅的职业发展通道和成长、晋升空间，最大限度地保留人才，发挥其智慧和潜能，增强人才的创新能力和效率创造。

3 以优化整合资源和行风建设，强化疾病预防控制和公共卫生服务职能

3.1 优化整合资源，不断调整规划新目标

合理利用资金,分期分批更新、提高仪器设备的先进程度；制定质量目标，提高实验室国家认可的质量管理体系的内审能力；改变服务模式，规划运行程序，优化整合并有效利用相关人、财、物等资源，提高疾病防控的科研能力，进而提高实验室检测能力、仪器使用率和市场竞争力，争创最大效益。

3.2 加强行风建设，树立窗口形象

3.2.1 以群众满意为标准,以行风评议和精神文明单位建设为动力,在服务意识、业务建设、窗口形象、综合目标上实施三级联动，责任落实；对群众反映的突出问题自查自纠、现场调查、不定期调研，并克服委屈、畏难情绪，以源头治理和专项治理，认真进行整改, 防止已解决的行风问题反弹。

3.2.2 建立疾病预警发布制度,定期向社会发布预警信息；建立信息发布审校制度,严格审校,严防失误；建立采访管理制度,实行归口管理、重点管理和统筹管理力争把中心打造成卫生窗口形象单位。

结语

疾病预防控制中心综合管理的应用，能通过规范化制度的刚性管理与“以人为本”的柔性管理，以刚柔互补，相济融合，调动职工履行工作职责的主动性和积极性，发挥职工的能力和创造性，强化疾病防控工作职责的履行执行力，提高疾病防控的业务水平和工作效率，进而推动疾病预防控制工作的有效开展，促进国家疾病预防控制和公共卫生技术管理的健康发展。

[1] 王莹.疾病控制中心加强管理的举措探讨[J].科技风,2009(08)：24.

[2] 卜新莹,杨玉兰.试论综合管理在疾病预防控制中心的应用[J].地方病通报,2007（2）:56.

[3] 崔越.刚柔相济的综合管理模式[J].中外企业家,2006（2）:112.