高校青年志愿服务工作项目化管理的研究与实践＊

2011-03-21陈玉

外语与翻译 2011年4期

陈玉

(广州中医药大学团委，广东广州 510006)

青年志愿者行动是伴随着我国深化改革，进一步推进社会主义市场经济体制的过程中应运而生的，它奉行奉献、友爱、互助、进步的准则，是不断继承中华民族互帮互助的优良传统、推进精神文明建设的重要举措。在当前高度重视思想政治工作，全面推进素质教育的大环境中，青年志愿者行动以其特有的活动特点，成为高校对大学生进行思想政治教育的重要途径，并成为共青团工作和青年工作的有机载体。为了更好地做好大学生志愿者活动的组织工作，就应当赋予其崭新的内容并且在组织机制和管理制度等方面加强规范和创新。项目化管理青年志愿者工作将对进一步健全大学生青年志愿者组织机制，完善激励机制，创新志愿者工作模式、推进高校志愿者工作具有重要意义。

一、项目化管理

项目化管理实践于20世纪40年代在美国诞生，60年代初被我国应用于国防和航空等领域，90年代作为一种全新的思维方式和创新性的管理模式被广泛应用于各行各业，这一管理形式成为改变传统组织模式和管理制度的有效手段。在我校志愿工作中推行项目化管理，正是顺应时代发展，创新管理模式的有益尝试。它具有以下优势:(1)科学性。项目化管理是当今世界较先进并被广泛承认和使用的管理手段，具有较强的科学性。把项目化管理引入青年志愿者工作，同样具有科学性。项目化管理实行的是目标管理，一是目标明确，在事前充分思考，反复论证，项目实施责任到人，能保证项目正常开展，保质保量完成工作;二是资源优化，项目化管理不是以组织为纽带，而是以项目为纽带，通过项目牵头，可以充分利用校内外的资源，实现人员的整合，还可以把资源用于可充分发挥其作用的项目上，这样就实现了资源最优化配置。(2)竞争性。引入市场机制与现代管理观念是项目化管理的一大特色，它引进了竞争的机制，一方面志愿者的项目都是经过反复认证与推敲的，是众多相似或相同类型项目中较优秀的;另一方面，在此机制下，对项目的策划人和负责人，提出更高的要求，他们必须充分发挥主观能动性，策划出新颖而有意义的活动并圆满完成。“市场模式、适者生存”“竞争出效率”，这样必然使青年志愿者工作上一个台阶，从而推动志愿者工作的品牌建设。(3)主体性。以往的志愿者工作具有较强的行政倾向，实施项目化管理后，一是活动由基层组织或学生个人设计，更能反映学生的需求;二是项目化管理通过竞标使活动的空间更大、创意更新颖;三是淡化了行政行为，强化了学生的自我管理、自我教育、自主创造。项目化运作能充分发挥志愿者组织的创造性，尊重学生的主体地位，使学生真正成为志愿活动的实践者和实施者，从根本上广泛调动广大同学的积极性和参与性，保证了志愿服务工作的长效性。

二、实行项目化管理的实践意义

1、志愿者工作项目化管理能进一步优化资源配置，成为志愿活动强有力的推动器。项目化管理实行的是目标管理，因此它可以更加优化资源，具有较强的科学性，提高志愿工作的规范和效率，能合理分配资源。

2、志愿者工作项目化管理能引入竞争机制，加强高校志愿服务活动的品牌建设。由于项目化运作为现代管理理念，它引入了竞争的因素，对项目的策划人和负责人提出了更高的要求，这样就能充分发挥志愿者的主观能动性，能结合高校实际，从医疗、教育、环保等等各服务内容方面制定出有效的方案，从而避免服务内容撞车、服务地点撞车的问题，因此能进一步深化品牌建设。

3、志愿者工作项目化管理能激活学生创新意识、主体意识和责任感，保证服务工作的长效开展。项目化管理的推出既是时应当代大学生新变化的要求，也是提高思想政治教育时效性的要求。其实质就是发展学生的主动性、能动性、创造性，因而能保证服务工作地长效开展。

4、志愿者工作项目化管理能规范各项管理制度，完善志愿服务的各项机制。为保证活动顺利开展，完善各项制度是保障，通过制度的完善，能进一步规范志愿服务的各项工作机制。

三、建立合理的项目化管理体制制度的研究

(一)建立招投标制度，实现项目分类管理，推动招标主体自身建设

通过招投标制度立项，使校内外的人力、物力、信息、资金等多方面资源达到最优化配置，使得有意愿开展活动的基层志愿者组织和各类自由团体能够实现预定的目标。招投标的程序为:首先要审定招标设计，编制招标文件;然后公开招标事项;最后组织专家评标，合理确定投标方。招投标不仅是作为一项管理制度以保证志愿者项目质量，更为重要的是通过引入竞争机制进行成本费用的控制以提高活动效果。

(二)推行检查监督制度，实现项目效果控制，提高活动质量

为了督促项目高效、完整的运行，保证项目按照既定的目标完成，保障资金得到合理充分利用，同时也为了鼓励项目在运行中进一步开拓思路和创新，各招标主体项目部通过督标程序对各项目的实施情况进行监督，并向其提供帮助和指导，督标人员到场监督中标项目的实施情况，并当场纪录、现场打分，必要时对现场参加人员进行问卷调查，对项目的实施情况进行考核，从而形成客观评价项目整体运作情况的考核材料。督标过程中，一方面各招标主体能够对本部门所立项目的实施情况有一个直观的了解，便于评价和考核该中标项目;另一方面项目实施一方也能够在活动开展过程中及时地与招标主体进行交流沟通，随时了解活动的相关要求和协商活动变更情况，提高了活动开展的效率和质量。

(三)实行评优激励制度，实现目标强化管理，调动项目组参与热情

在项目实施结束后，各招标主体会于学期或学年末召开项目总结评优会，根据项目实施情况和总结情况进行打分评比，评选出精品项目、优秀项目、合格项目及不合格项目，评比结果将影响该项目的顺利结项，精品和优秀项目招标主体将予以奖励，不合格项目将影响其经费下拨和相关评比结果。项目评审过程中，各招标主体一直致力于保障评比结果的公平公正，从而实现优褒劣贬，调动项目组参与积极性的目的。

(四)建立资金管理制度，实现资源合理配置，保障精品活动顺利开展

资金审批和管理是项目化管理中实现项目激励和控制的有力手段，通过加大对精品活动的资金支持保证活动的质量，通过规范中标项目资金使用标准实现节约、规范支出的目的。