广西“西江经济带”建设的金融支持研究

苏瑞琨

（梧州学院，广西 梧州 543002）

广西“西江经济带”建设的金融支持研究

苏瑞琨

（梧州学院，广西 梧州 543002）

通过论述经济发展与金融支持的辩证关系，分析研究“西江经济带”建设的融资需求，探讨促进“西江经济带”建设的金融支持对策。

“西江经济带”；金融支持；研究

一、经济发展与金融支持的辩证关系

金融支持在学术界没有一个统一的定义，一般可以理解为贷款利率的优惠、贷款的倾斜、金融服务以及资本市场的利用。金融是经济的血液，金融支持和经济发展是相辅相成的辩证关系。一个企业、一个地方，乃至于一个国家的经济发展是不能离开金融支持的，金融支持的力度越大，经济发展的速度就越快；反过来，经济发展速度越快，对金融业发展的推动作用就越大。例如，改革开放以来，深圳经济特区经济之所以得到飞速的发展，金融支持起到决定性作用。深圳经济特区的公路、铁路、机场和港口的建设，房地产的开发、产业集群的积聚，高科技产业的建立，背后都有金融支持的影子。深圳万科房地产股份有限公司和深圳发展银行等深圳众多上市公司就是得益于深圳证券交易所这个资本市场。深圳证券交易所到目前为止已经接纳了深圳特区的160多家上市公司，这些上市公司成为了深圳经济特区国民经济的主力军，几乎涉及到深圳特区所有经济领域。“西江经济带”作为位于经济水平在全国处于领先地位的广东省和已纳入国家战略并得到广西壮族自治区人民政府最强有力支持的北部湾经济开发区之间的相对落后地区，要想实现跨越式发展，成为广西经济快速发展的第二梯队，除了各级政府的财税支持、完善的基础设施、优惠的土地政策和产业倾斜政策等因素外，强有力的金融支持是必不可少的。

二、“西江经济带”建设的融资需求分析

广西“西江经济带”包括南宁、百色、崇左、贵港、来宾、柳州和梧州等7个市，占广西土地总面积的92%，占全区总人口的89%，占全区国民生产总值的47.5%，是广西冶金工业、机械工业、汽车及机器制造业、轻工业、食品工业的重要基地。广西“西江经济带”中的南宁市是广西壮族自治区首府，柳州市是广西壮族自治区的工业中心，贵港市是华南和西部地区最大的内河港口，梧州市是全国一类口岸城市。按照《广西西江经济带发展总体规划》，从“十二五”规划开始，把“西江经济带”打造成为南方重要的开发轴带、大西江经济带的核心区段、大珠三角功能辐射的承接地、大西南开发的先导地区以及大中华向南开放合作的前沿阵地。在港口设施完善和通航能力提升的基础上，在西江沿岸布局钢铁、汽车、水泥、制糖、林产林化、制药、电力、造船和再生资源等产业以及建立各种类型的物流园区。港口建设、航道建设等内河港口体系建设项目和产业布局的资金需求量相当巨大。据预测，仅内河港口和航道建设体系“十二五”规划建设项目资金需求量就达到72亿元，其中南宁市需要14亿元，柳州市需要8亿元，梧州市需要4.7亿元，贵港市需要9.56亿元，崇左市需要8.89亿元，来宾市需要15.47亿元，河池市需要3.14亿元，百色市需要16.25亿元[1]；“西江经济带”物流园区资金需求量也达到76.5亿元，其中柳州市需要2亿元，梧州市需要3亿元，贵港市需要10亿元，来宾市需要38.5亿元，崇左市需要3亿元，百色市需要12亿元[2]；汽车工业、钢铁等产业的资金需求量则更为巨大。目前，“西江经济带”建设需要解决的问题很多，其中阻碍“西江经济带”建设最大的难题是资金短缺。因此，必须创新“西江经济带”金融支持模式，积极探索解决“西江经济带”建设资金瓶颈问题的基本路径。

三、“西江经济带”金融支持对策研究

（一）争取广西壮族自治区政府加大对“西江经济带”尤其是西江水运基础设施建设的投入力度，争取更为优惠的融资政策

1.争取广西区政府加大对基础设施的投入。建议凡是属于广西“西江经济带”重点发展的港口设施和物流园建设优先列入广西国民经济和社会发展的总体规划、专项规划和区域规划，优先列入广西统筹推进的重大项目计划，优先列入申报借用国际金融组织和外国政府贷款项目的国家规划，对符合使用政府性资金的项目，优先列入申报中央预算内（国债）投资项目的年度计划，优先列入广西财政预算内投资项目的年度投资计划，优先列入广西前期工作计划，并在前期工作的经费方面给予支持。

2.争取广西区政府在融资方面给予“西江经济带”更多的倾斜。在金融主体建设方面，参照组建“北部湾银行”的模式组建“西江银行”，在政策和人才等方面给予倾斜。大力整合、培育发展地方法人金融机构，支持“西江经济带”内银行分支机构实施升格或增加设置，为“西江经济带”区域经济发展提供投资融资平台。

在资本市场利用方面，第一，发行“西江债券”，为“西江经济带”区域内的基础设施和有良好发展前景的特色产业筹措资金。第二，优先扶持和培育“西江经济带”符合上市条件的企业在沪深证券交易所发行股票，快速积聚企业发展所需要的巨额无偿使用资金。第三，对已经在沪深证券交易所上市的“西江经济带”内的上市公司，在税收、土地使用以及电力供应等方面给予重点倾斜，促进其可持续发展，进而利用上市公司再融资功能筹措更多的建设资金。

（二）地方政府积极运用债权融资、资源融资、BT以及BOT等项目融资模式，搭建投融资平台

1.地方政府可申请发行重大建设项目债券；鼓励内外资金通过BT（设计—转移），ABS（以项目所属资产为支撑的证劵化融资模式），DB（设计-建造），BOO（建设-经营-营运），BOT（建设-经营-转让），TOT（移交-经营-转让）等融资模式参与“西江经济带”建设，尤其是港口、码头建设和培植产业集群、产业群聚集园区建设、公共服务和信息平台建设、工业园区建设、大型仓库仓储设施建设、基础设施建设等。同时，通过工程项目、企业股权出让融资、增资扩股融资吸引民间资本和海外资本；通过风险投资融资、投资银行融资吸引国际和民间资金；通过将重点项目、重大工程设立、转制为股份制公司，在沪深证券交易所以及国外证券市场上市融资，或者买壳上市融资；通过补偿贸易融资，引进国内外先进的生产设备，并用投产后的产品分期归还设备款。

2.地方政府既要注重用好政府投资、财政补助、政府采购、财政贴息、支付设备使用费、政府租赁等传统融资方式，也要根据不同情况运用财政参股、财政担保等创新方式，实施以政府为平台和企业自主创新相结合的金融政策，积极为“西江经济带”建设构筑融资平台，创造良好的“西江经济带”投资融资环境。

3.地方政府设立专门办公室开展金融业务，借鉴北部湾经济区运营北部湾银行的成功经验，积极为愿意投资“西江经济带”建设的企业搭建投资融资平台，鼓励设立政府性质的建设投资融资机构，支持建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构，支持发展小额贷款公司和中小企业投资公司，稳步推进金融业综合经营试点。政府要建立和完善支持中小民营企业发展的金融政策体系，如降低中小企业贷款风险和交易成本，重新修订不适合服务中小客户的规章制度，关注相关的抵押法规以降低风险，制定对创新发展必需的政策、法律和规章制度框架。

（三）充分利用金融市场筹资

1.改革整合“西江经济带”内的城市商业银行。建议自治区改革重组“西江经济带”内的城市商业银行，通过整合产权，形成新的区域性城市商业银行，以支持区域产业结构的调整优化；建议国家开发银行适当放宽对“西江经济带”建设贷款方面的条件；建议人民银行总行适当增加“西江经济带”沿江各市的再贷款、再贴息额度；建议区内商业银行加大对“西江经济带”投资项目的授信额度。此外，改制城市合作银行、城乡信用合作社，设立专门的“西江经济带”中小型商业性银行，处理中小企业的存贷款事宜，充分发挥地方性非国有银行金融机构对当地经济情况比较了解的优势，提高中小企业资金运用的效率和专业性。条件成熟时，还可组建地方中小型政策性银行，专门落实对中小企业的政策性资金扶持。

2.利用政府信誉，积极争取国家开发银行、亚洲开发银行、世界银行等国内外金融机构的优惠贷款，加大对“西江经济带”建设项目的投入力度。对于符合上述银行优惠贷款要求的“西江经济带”港口基础设施建设、产业集群布局以及沿江物流园建设，区政府要给予优先安排，并在资金配套、土地使用、电力供应等方面给予重点倾斜。

（四）设立“西江经济带”产业创业投资基金

加大政府资金的支持力度，从“西江经济带”产业园区的土地出让收益中安排一定的资金建立“西江经济带”产业创业投资基金，培育多元投资主体，以吸纳民间储蓄尽快转化为投资。

（五）加大招商引资力度、积极引导骨干企业投资“西江经济带”建设

“西江经济带”沿江各级政府通过“引鸟入笼”乃至“抓鸟入笼”的方式，想方设法招商引资，采取政府招商、企业招商、以商招商、政府与政府合作推动等多种方式，吸引更多的珠三角产业进入“西江经济带”。同时，政府引导企业通过上市融资、发行债券、发行投资基金和增资扩股等方式扩大“西江经济带”建设的融资渠道。

（六）整合盘活各项收费资金

从公路改造资金、交通规费中安排一部分资金投入内河航运建设；结合内河航运建设项目的开发建设，划出部分土地，通过地块开发等方法筹措港口和航道建设资金；参照高速公路收费的做法，向水运受益方收取港口附加费、航道建设费或者其他形式的费用，专门用于航道建设、航电枢纽建设、船闸建设和维护。

（七）建立“西江经济带”金融利益协调和交流机制[1]

在平等、互惠、自愿、合作、务实、双赢的原则下，定期召开“西江经济带”合作与发展金融论坛和联席会议，协调好金融运作中的问题，定期签署金融战略合作备忘录，努力消除金融组织体系和资金管理体系的“区域壁垒”，引导金融资源在区域内自由高效地优化配置，从而推进“西江经济带”快速发展的进程。

[1]魏乾梅.“西江经济带”建设的金融政策体系与实践机制研究[J].会计之友：上,2011（8）：17—19.

[2]广西西江开发投资集团公司有限公司.西江集团“十二五”港口码头计划建设项目表[EB/OL].http：//www.gxxi jiang.com/NewsDetail.aspx?aid=242.

On Financial Support for the Xijiang River Economic Belt Construction

Su Ruikun
（Wuzhou University,Wuzhou 543002,China）

Through the analysis of the dialectical relation between economic development and financial support,the paper investigates the financing demands of the Xijiang River Economic Belt construction and offers suggestions on the financial support for the construction.

XijiangRiver Economic Belt;financial support;research

F127

A

1673-8535（2011）05-0030-04

2011-08-28

广西哲学社会科学“十二五”规划2011年度课题（11BJY048）；广西人文社会科学发展研究中心资助项目（广西文科中心[2010]9号）；广西教育厅科研项目（201010LX528）

苏瑞琨（1965-），男，广西梧州人，梧州学院经济系讲师，研究生，广西高校人文社会科学重点研究基地“粤港澳产业转移研究中心”成员，研究方向：金融投资。

覃华巧）