天津高水平、高技能、“双师型”师资队伍建设基本经验

徐 铸，周志刚，王凤慧

天津高水平、高技能、“双师型”师资队伍建设基本经验

徐 铸1，周志刚2，王凤慧3

（1．天津市教委，天津 300050；2．天津大学，天津 300072；3．天津市教科院，天津 300191）

天津市高水平、高技能、“双师型”师资队伍建设的基本经验，是国家首个职业教育改革试验区和首个职业教育改革示范区建设理论和实践成果之一。以创新导向，总结了适应现代职业教育发展需要的、较为系统和多元化的职业教育师资队伍建设途径。

职育改革示试验区；师资队伍建设；创新导向；基本经验

天津是国家首个职教改革试验区和首个职教改革示范区。职教的总体发展水平居于全国领先地位。原因之一，是天津对职教师资队伍建设给予了高度重视。经过长期努力，初步建成了一支专业门类齐全、专业理论扎实、技能较强，学历和年龄结构合理，具有较高师德素养，适应现代职教发展需要，极具中国特色的高素质师资队伍，为天津职教育发展奠定了坚实基础。

一、以创新导向建设师资队伍的实践

（一）创新管理体制

天津在职教师资队伍建设过程中，构建了由教育主管部门统筹规划，院校、基地、行业、企业等各方面多头参与、横向连接、分工负责、协调合作的高效运行的管理体制。首先，天津在职教师资队伍建设目标规划上，既从管理角度出发，也从教师专业发展出发。既侧重教师业绩考核、评聘、晋升、选优，也强调教师专业发展，特别是教师个性化专业发展；其次，天津就职教师资培养与培训方面，颁布了一系列有较强实践指导性文件。如《天津市教育委员会、天津市劳动和社会保障局、天津市财政局关于我市职业教育师资培训工作的实施意见》，《天津市人事局、天津市教育委员会、天津市经济委员会关于在工业系统高职院校专业实践性较强的专业教师中开展工程技术系列职称评审工作的通知》等，调动了广大教师的积极性，提高教师队伍的整体素质提供了政策保障和依据，大大推动了天津职教师资队伍建设工作；第三，由天津市教委统一领导，充分发挥天津整体优势，同时，突出各相关院校的各自特点，整体运作，相互协调，资源共享，建立起畅通快捷的管理体制，以适应职教师资培养培训要求。

（二）创新运行机制

天津市在构建“双师型”职教师资队伍过程中，经过努力形成了灵活有效的师资培养培训运行机制，保障了师资队伍建设目标的顺利实现。

第一，天津建立职教师资队伍建设的科学预测机制。职教主管部门领导、教师教育专家、行业企业专家、师资培养院校与基地负责人组成的联席会议制度，定期对职教师资队伍建设的新需要、新动向、新目标等问题展开研讨，以为天津职教师资建设提供改革新思路，研究制定新政策。第二，完善职业教育师资队伍培养培训机构的工作机制。将各种师资培养培训机构加以协调与整合，以最优化地发挥整体的合力。建立了师资培训基地的例会制度，质量检测制度，培训基地的评估制度，培训工作的运行程序。第三，理顺职教教师的引进、培养和使用机制。构建以人为本的人文环境，加强职业院校对优秀人才的吸引力，为教师提供优良的专业发展和创业的环境，吸引国内外优秀人才到职业院校任教。为此，制定了一系列引进人才的优惠政策，建立职业教育专家工作室。第四，健全职教师资队伍建设的激励与评价机制。定期考核职教师资培养培训院校的工作成效，奖优促弱，通过政策导向与经费资助支持优秀院校的工作，引导其它院校不断改善自身工作。各职教师资培养培训院校和基地内部也大都建立了教师考评机制，以推动本部门教学质量的提高。

（三）创新培养培训理念

天津在职教师资队伍建设过程中，始终强调数量与质量并重、规模与内涵并重、眼前与长远并重、教学与科研并重的理念。在此基础上，充分研究现代职教及师资培养的基本规律，对“双师型”职教师资培养培训的理论给予持续地、科学地发展与完善，贯彻从实践中提升理论，再以理论指导实践的原则，将职教师资队伍的建设工作建立在科学的理论基础上。其中，为避免基地建设和发展中的盲目性和随意性，天津高职高专师资培训基地承担了“高职高专教育师资队伍建设的研究暨高职高专教育师资培训基地建设的理论与实践”课题，为天津职教师资培训基地建设提供理论依据。

（四）创新培训模式

天津在职教师资培训过程中，采取灵活多样的培训模式，以适应多方面需要。强调培训必须立足于专业课教师培训的时间短、见效快、内容新、技能强的特点，不断探索新教学模式。先后开展了引导式教学法、小组工作法、实地互动教学模式、案例模拟操作教学模式、培训模块设计点面结合教学模式等试验，实施过程中，除了聘请专家进行教学外，还聘请了相当一部分企业的工程技术人员、高级技师担任培训教师，使培训工作更具针对性和时效性。这些教学模式，符合专业课教师短期培训的规律，突出专业技能的训练，把专业培训和专业技能等级证书考核有机的结合起来，把基地培训和到企业考察培训有机的结合起来，符合培养“双师型”教师的要求，取得了较好的培训效果。

二、高水平、高技能、“双师型”师资队伍建设的途径

基于上述高水平、高技能“双师型”师资队伍的发展规划和目标，天津市采取了适应现代职教发展需要的、较为系统和多元化的职业教育师资队伍建设途径。

（一）建立和完善职业教育师资培养培训体系

1．天津不断推进职教师资培养培训机构的建设工作。一方面，继续推动市属高等职业技术师范院校的建设工作，将工程师范学院升格为职业技术师范大学，扩建校舍；增加实习实验设备；加强学科建设；增加硕士学位授予单位，提升整体教育教学水平。另一方面，不断加强职教师资培训基地的建设工作。采取政府统筹，行业、企业、院校参与，整合优势资源，形成职教师资培养合力机制的政策措施，先后建成1个全国高职高专教育师资培训基地，下属天津大学、南开大学等6所基地校；3个国家职教师资培训重点建设基地；10个市级职教师资培训基地、18个区县职教师资培训点，形成了优势突出、层次鲜明、具有一流水平的职教师资培养培训体系。几年来，不仅培养了我市大批高中职教师，而且面向三北辐射全国，为各地职业院校培养了数以万计的职校教师。其做法和着重是：

（1）基地所在学校、领导重视基地建设工作。

（2）明确基地为职业教育发展、为师资培养培训服务这一办学方向，增强服务意识。

（3）基地充分发挥学校优势，办出特色，在师资队伍建设中发挥骨干示范作用。

（4）加强科学研究。基地不仅仅是开展师资培训，还要把教学与科研相结合。一方面学科建设需要科学研究。另一方面职教发展中有许多新情况、新课题需要加强理论研究。鼓励和倡导基地结合实际积极开展科研，进行理论探索和创新，这有利于教学质量提高，从长远看，有利于基地建设和发展。有条件的基地要开展科研，设立职教研究所，把教学和科研结合起来。

（5）坚持依托行业办学，与企业协作培养“双师型”教师。让教师了解企业的情况，掌握企业的工艺、新技术、新的经营管理方法，从而在教学实践中改善教材，改进教学方法。基地要联系两三个企业，与企业合作办好基地。联系职业学校，了解职业学校，参与职业学校教学，培养出高水平的职教师资。逐步探索出一套行之有效的校企协作培养“双师型”教师的机制与模式，建立健全相关制度，改善培养环境，创造培养条件，推进“双师型”教师队伍的建设。

（6）学习、借鉴国外的经验。国外在职教师资培养培训方面有许多成功的经验，值得我们学习借鉴。为此，我们开展了多次出国培训和加强国际合作对外国进行学习。

（7）加强基地实习、实验场所等的建设。继续筹措资金，增加投人，改善基地实验实习条件，保证基地教学和实习工作的正常开展。

2．天津市不断完善职教师资培养培训的学历授予层次，逐渐形成拥有本科、硕士、博士层次职教师资培养体系。天津市不仅拥有培养本科职教师资的院校，而且天津大学从2000年开始率先开展中等职业学校教师在职攻读硕士学位的工作。随后，又扩充职业技术师范大学也从事中等职业学校教师在职攻读硕士学位的工作。与此同时，天津市教委大力支持天津大学职业技术教育学院和教育部职业技术教育中心研究所联合申报“职业技术教育学”博士点的工作，并于2006年1月，天津大学成为首个经国务院学位委员会批准的“职业技术教育学”博士学位授权单位。目前首批“职业技术教育学”博士生已经毕业。高职和中职在职教师中具有研究生学历的人数，所占比例有了大幅度的提高。

（二）开辟多元化师资来源渠道，不断优化师资队伍结构

天津在开展职教师资队伍建设工作时，将增加教师数量与优化教师结构放在同等重要位置上。

一方面继续加强高等职业技术师范院校和综合大学职业教育师资培养的工作，为职教的发展提供充足的后备师资。另一方面不断加强和完善职教兼职师资队伍的建设工作，通过从社会聘用或与高校、科研机构、大企业联合办学等形式，广泛吸引社会各方面人才尤其是一些高科技领域的急缺专业人才进入职业院校任教，以壮大教师队伍，优化教师结构。

为保证推动职业院校兼职教师队伍的持续发展，天津积极支持行业、企业和事业单位的专业技术人员在职业院校从事兼职教师工作，鼓励企业主管部门从企业发展的战略高度来支持职业教育，支持所属企业的专业技术人员到职业院校担任兼职教师。另一方面，也采取相关措施，推动职业院校与企业、事业单位建立稳定的合作关系，把聘请兼职教师作为校企合作的重要内容。从政策上规定各职业院校兼职教师原则上不少于核定编制专任教师的15%，并且要求兼职教师一般要从企事业单位具有中级以上专业技术职务和有特殊技能的人员中选聘，规定兼职教师实行合同管理，聘用期间享受并履行合同规定的权利和义务。同时，天津市教委加强对兼职教师的教学评估工作，加强对兼职教师的教育理论和教学法培训，以提高他们的教育教学水平，以保证其发挥“双师型”教师的作用。形成一支既有专职教师又有各种技术职务的专业技术人员组成的“双师”结构的教师队伍。

此外，天津市加强国际合作，通过与国际职业教育发达国家建立多种合作关系，大力引进外方职教专家来津任教。如天津中德职业技术学院拥有多名外籍专业教师从事教学工作，其中既有德国、西班牙的长期专家，也有德国、西班牙、加拿大、日本等国的短期专家。对外经济贸易职业学院、交通职业技术学院等高职学院也聘请多名外国专家到校任教，开阔了视野，引进了发达国家先进的职教理念和教学方法，开展了教学领域的国际交流，提高了职业院校在职教师的水平。

（三）以校企协作、工学结合的模式为主，完善职业教育师资的继续教育制度

天津市以校企结合、工学结合为原则，采取了一系列措施完善职业教育师资的继续教育制度。要把握目前职业教育发展的“四个坚持”，一是坚持学校与行业、企业密切结合，建立行业、企业、学校共同参与的机制，突出职业特征。二是坚持理论、实践、技能密切结合，以“职业技能”为本位，突出实践技能的培养与训练。三是坚持教、学、做密切结合，以学生为主体，充分利用校内外不同的教育环境和资源，突出以直接获取实际经验的工作过程为核心的课程开发和教学模式。四是坚持务实、前瞻密切结合。务实就是在专业设置、师资队伍、课程开发及教学内容、教学方法、教学结果评价等方面，都须与行业企业密切合作，下实实在在的功夫。为此对教师法提出了更高的要求，我们通过以下几方面对教师进行培训：

1．对新任教师开展了严格而系统的岗前培训。天津市教委规定新任职业院校教师必须接受岗前培训，培训时间不少于120学时。同时，建立符合职业教育特点的教师社会实践制度，规定新教师在上岗前必须在指定企事业单位进行不少于3个月的实习，经过考核或鉴定，合格后方可聘任为正式教师。

2．对在职教师尤其是专业课教师进行定期的专业实践训练。天津市一方面充分利用国家级高职、中职师资培训基地和各种培训机构，广泛开展师资培训。从2006年开始，天津市教委规定每年脱产培训专业课教师1000人，培训时间不少于240学时，市教委给予专项补贴。另一方面由职业院校选择若干主体专业，定期选送教师进入企业参与相关专业工作，或采取挂职、顶岗方式“工教结合”培训“双师型”教师。确保专业课教师每两年有不少于2个月的时间到企业或生产服务一线进行实践，专业课教师培训情况要记入教师继续教育档案，作为教师考核、提职和晋级的依据。

3．开展职业教育师资的国外培训项目。天津市先后与德国、加拿大、澳大利亚、英国等国家开展了职业教育师资培训的合作项目。近年来，先后选派了数百位专业课骨干教师和管理干部到国外进修，学习国外先进的职教理念，了解发达国家专业发展的前沿理论和实训技术，以及先进的教学方法和教学模式，加快了专业带头人的培养。

4．着力抓好职业教育师资培训课程体系的建设。天津市重视师资培训课程的建设工作，通过一定的机制，广泛征求课程设计专家和行业、企业专家的意见，确定了以能力标准为依据的课程体系。

5．加强职业教育师资培训专家库的建设工作。在天津市职业教育师资培养培训过程中，聘请了各专业国内外知名专家开展师资培训，提高了培训质量。为保证这一机制得以持续发展，天津市建立了专家库，并且不断完善专家库，既保证专家的相对稳定，又及时更新和增加新涌现的专家。

为加强校企合作，推进工学结合工作，2010年4月20日，中国职业技术教育学会校企合作工作委员会成立大会在杭州隆重举行，会议举行了中国职业技术教育学会校企合作工作委员会第一次理事大会，审议、讨论通过了《中国职业技术教学学会校企合作工作委员会工作条例（讨论稿）》，选举产生了校企合作工作委员会第一届常务理事及理事大会领导成员。

校企合作工作委员会的成立为企业界和职业教育界提供了一个学术交流的、信息共享、促进合作、机制创新的平台，为将全国范围内的职业教育校企合作理论研究和实践探索有机的整合起来创造了有利条件，将有利于促进我国职业教育校企合作办学模式的改革与创新。

（四）积极培养研究生层次的职教师资队伍

天津市不仅依托诸如天津大学、职业技术师范大学等这样的全国重点建设职业教育师资培训基地和全国高职高专教育师资培训基地开展培养中职硕士和国际职业技术教育双硕士的工作，以培养一批高层次、高素质“双师型”职业教育师资，提升职业教育师资的学历水平与综合素质。职业教育教师既面临着一般教师的专业成长任务，又有着特殊的专业成长轨迹，其中职教师资的专业培养对职教教师的专业成长起着极为关键的作用。为此，我们要重视对职业教师的更高层次的专业培养。职教师资的专业培养就是根据职教教师的专业成长规律，针对不同发展阶段职教教师的特点、需求和存在问题开展制度化、系统化的培养。与此同时，天津市还制定相关政策，大量招聘具有硕士及其以上学位的青年教师到职业院校任教。在任教的第一年，全部送到相关企业进行锻炼，使其了解行业，熟悉企业生产过程和企业活动，掌握相关实践技能之后，经考评合格后上岗任教。

除此而外，天津市从政策上支持和吸引企业中具有“工程师”等技术职务以上，有实际经验的专业人员，通过提高学历和参加教师资格培训，成为具有硕士以上学位的高素质“双师型”职业院校教师。

（五）大力推进职业院校人事制度改革

天津市教委根据本市的实际情况，会同人事部门，开展了制定职业院校的编制标准，加强编制管理的工作，进而要求各职业院校作好人事制度改革的方案和规划，按照职业教育的特点和要求，合理设置学校内部的机构和岗位，根据专业特点核定编制，定岗定编。要求各职业院校引入竞争机制，全面推行教师聘用制，变身份管理为岗位管理。允许各职业院校扩大学校内部分配自主权，把教职工收入与院校发展，受聘岗位以及个人工作绩效挂钩，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

与此同时，天津市还积极地开展了职业院校教师职称评定改革与实验，市人事局制定政策，在职业院校专业课教师中，开通评聘第二专业技术职务的工作，在具有中级以上教师职务的专业技术课教师中，通过考核可以同时评聘助理工程师、工程师、高级工程师等第二专业技术职务，深入探索“双师型”教师评聘两种专业技术职务的途径，以开发“双师型”教师培养与管理的机制。并规定各院校此类“双师型”教师的比例，将作为对职业院校评估的重要指标进行考核。

（六）加大实训基地建设的投入

实训基地是保证实践教学质量的首要环节，是实现理论与实践教学的有机结合点，同时也是保证教学质量、培养高质量、高水平人才的重要物质基础。实训基地的建设既要有先进的办学理念和先进的设施设备，同时也离不开高水平实训师资和实践教学经验与能力。因此，学校遵循培养与引进相结合、高学历与高技能并重的原则，采用多种形式加强基地实训师资队伍建设，努力改善师资结构。加大实训基地建设的投入，不仅为学生学习创造了实践的场所，而且也为教师的自身技能提高、改善教学方法和提高实践教学质量提供了物质保证，有效培养了学生的创新精神和实践技能。

三、高水平、高技能、“双师型”师资队伍建设规划与前景展望

为了适应现代职教发展需要，加快高水平、高技能、“双师型”教师队伍建设，天津市制定了 “十一五”职教师资队伍建设规划，明确了师资队伍发展目标，在此期间，重点培养560名高水平、高技能、“双师型”的专业带头人，3100名专业骨干教师，100名高水平、专家型的管理人员，引进1000名具有硕士以上学位的研究生到职业院校任教，同时实施中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划。

通过多种途径实施职教师资队伍建设，使天津高职院校具有硕士以上学位教师达到专任教师总数的40%，“双师型”教师达到专业课教师总数的65%；中等职业学校（含技工学校）具有硕士以上学位教师达到专任教师总数的20%，“双师型”教师达到专业课教师总数的55%。

实现上述目标要采取多种形式，有针对性地开展培训，高职院校专业带头人的培训由天津组织实施，采取国外集中培训的办法，培训时间为2—2．5个月，每年培训12名。通过研修，重点学习国（境）外先进的职业教育教学理念和专业教学方法，培养一批高水平的职教教学专家。

中等职业学校专业带头人的培训，采取“基地培训＋企业实践”的模式进行，培训时间为2个月。参培教师先在国家公布的培训机构进行1个月的专业理论和教育教法培训，然后到对口企业进行1个月的企业实践活动，通过现场观摩、上岗操作等方式，熟悉相关专业领域的新知识、新技能、新工艺、新方法。同时，每年从经过国家级培训的教师中选拔一批成绩优异者赴国（境）外深造1—2个月，重点学习国（境）外先进的职教教学理念和专业教学法，培养一批高水平的职教教学专家。

专业骨干教师培训。采取国内培训的办法，培训时间为1个月，每年培训620名，其中：高等职业院校186名，中等职业学校434名。培训任务主要由具备相关专业培训条件的全国重点建设职教师资养培训基地、全国职教师资专业技能培训示范单位和我市的10个市级职教师资培训基地和部分有条件的高职学院承担。针对参培教师需要，采取“基地培训＋企业实践”的模式进行培训，参培教师在参加专业理论和教育教法培训的基础上，要安排一定的时间到相关企业进行实践活动，中职教师也可采取与对口高职院校的教师，师傅带徒弟的方法进行培训。

高水平、专家型的管理人员培训。培训方式采取国外培训的办法，培训时间1个月，每年培训20名，其中：高等职业院校6名，中等职业学校14名。通过研修，重点学习国（内）外现代职业教育理念、管理方法、课程设置、教学管理、教学模式等，培养一批高水平的职业教育管理专家。

引进具有硕士以上学位的研究生到职业院校任教。“十一五”期间，全市从社会招聘1000名具有硕士以上学位的研究生，第一年全部送到相关企业进行锻炼，然后回到职业院校顶岗教学，充实职业院校教师队伍。

中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划。“十一五”期间，我市将支持一批发展势头良好、社会声誉较高、专业师资紧缺的中等职业学校从社会上聘请在职或退休的专业技术人员、高技能人才兼职任教，以补充学校专业课和实习指导教师的不足。

当前，天津市和教育部共建职业教育改革示范区，为职业教育师资队伍的建设提供了难得的发展机遇，师资队伍的建设和发展进入一个崭新阶段。我们要抢抓机遇，迎接挑战，加快发展。天津市的职业教育师资队伍建设将在科学发展观的指引下，与时俱进，开拓创新，适应现代职业教育的发展需要，为滨海新区开发开放和天津经济与社会的腾飞，提供强大的智力支持。

［1］国务院．国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定［N］．中国教育报，2002－09－25．

［2］国务院国务院关于大力发展职业教育的决定［N］．中国教育报．2005－11－10．

［3］黄尧．大力加强职教师资队伍建设努力造就一支高素质的职教师资队伍［J］．中国职业技术教育，2000，（10）．

［4］黄尧．在全国重点建设职教师资培养培训基地协作会上的讲话［J］．中国职业技术教育，2002，（06）．

［5］卢双盈．加强师资队伍建设促进职教事业发展［J］．职教论坛，2003，（21）．

［6］张祺午．职教师资队伍建设30年［J］．职业技术教育，2009，（15）．

［7］面向21世纪职教师资队伍建设课题组．面向21世纪职业教育师资队伍建设对策研究［M］．北京：高等教育出版社，2003．

［8］刘建湘，周明星．职业院校双师型教师教育研究［M］．长春：吉林科学技术出版社，2005．

The Pri mary Experience on the Training of Double Qualified Teachers with High Skills

XU Zhu1，ZHOU Zhi－gang2，WANG Feng－ hui3

（1．Tianjin Municipal Education Commission，Tianjin 300050 China；2．Tianjin University，Tianjin 300072 China；3．Tianjin Academy of Education Science，Tianjin 300191 China）

The pri mary experience on the training of double qualified teachers has been one of the achievements both in theory and practice for the first vocational education refor m and experi mental areas in China．Led by innovation，this thesis summarizes the primary experience to adapt to the modern vocational education．

vocational refor m and experi mental areas；the constr uction of teacher－ship；innovation；pri mary experience

G710

A

1673－582 X（2011）07－0003－06

2010－10－10

全国教育科学 “十一五”规划课题《国家职业教育改革试验区建设的理论与实践研究》子课题之十一。编号：GJA070004

徐铸，天津市教委监察室，调研员；周志刚，天津大学职教学院，教授；王凤慧，天津市教育科学研究院，助理研究员。