成人高等教育质量危机的原因及对策分析

陈建新

（信阳师范学院课程与改革研究所，河南 信阳 464000）

成人高等教育质量危机的原因及对策分析

陈建新

（信阳师范学院课程与改革研究所，河南 信阳 464000）

当前我国成人高等教育质量危机主要表现在办学定位不准确、培养资源匮乏、教学模式陈旧、评价机制不健全等方面。文章在分析影响我国成人高等教育质量的原因基础上，提出了需要从办学定位、教育资源、教学管理和质量监控等方面切实采取措施提高成人教育的质量。

成人高等教育；质量危机；对策分析

一、成人高等教育质量危机的原因分析

（一）办学定位不准确

我国成人高等教育以学历本位为办学宗旨，大都按照政府计划进行招生和办学，这与成人教育创办初期我国人才缺乏、大众对学历要求迫切有极大关系。但是，随着我国经济社会的快速发展，这种办学模式受到严重挑战。成人高等教育在发展过程中始终存在着以能否颁发文凭作为判断教育教学质量高低的标准，教育者和受教育者也大多以追求文凭为目的。正是这种偏离教育规律和教育真正目的的教育价值追求，使成人高等教育被表面繁荣所掩盖的质量危机越来越严重。在社会诚信体制不健全的情况下，过度的“文凭热”势必诱发一些办学动机不纯正的学校抓住这一“商机”，从而损毁成人高等教育的质量。当下，成人高等教育领域缺乏明确的个性化培养目标，相当一部分成人高校不顾教育对象的特征以及社会发展的需求，使成人高等教育演化成为一种单纯的学历补偿教育。成人高等教育的专业设置、教学内容、教学方式甚至评价标准简单“复制”普通高等教育，致使它的各种高层次岗位培训和大学后继续教育等使命最终落空。

（二）培养资源严重匮乏

从成人高等教育培养目标的一般特点和教育实施的一般规律看，下列四类培养资源是达成目标、顺利完成教育过程不可或缺的：教师资源、课程资源、设施与环境资源和实践资源。然而目前在我国成人高等教育的资源保障方面还相当匮乏。从教师资源来看，成人高等教育具有鲜明的职业性和应用性的特征，相应地要求教师不但要具备专业学科方面的理论知识，还应该具备丰富的实践经验和能力。然而我国成人高等教育几乎没有自己的专职教师，均由普通高校教师兼任，这些教师对实用性的专业技能比较生疏，无法满足成人高等教育的师资需求。从课程资源来看，目前我国的成人教育，尤其是成人学历教育，没有充分考虑到成人的特点和成人学习的特性，教学内容以学科为中心，仍是以学习系统的学科知识为主；课堂教学以教师为中心，忽视了学生在课堂教学中的重要作用；教学方法以灌输式为主，把具有一定工作经验且带着工作中的困惑、问题来参加学习的成人混同于普通教育中的学生。这种“普教化的”成人教学忽视了成人参加学习以解决实际问题的学习目的，从而影响了成人学习的积极性和主动性，也影响了成人教育的质量。从设施资源来看，我国绝大多数成人高等教育中设施资源严重短缺，很多成人高等学校千方百计地压缩成人高等教育设施资源，对成人高等教育采取“放水养鱼”的政策；另有一些学校一门心思地关注扩大招生，对于改善教育设施却不理不问。从实践资源来看，成人高等教育对学生的实践资源有着更高的要求，要培养成人高校学生解决应用问题的技术和能力，就必须有充分并符合专业培养方向要求的实践资源。然而在当前普通高校急剧扩招，实践资源严重匮乏的情况下，成人高等教育更是无法为学生提供充分的实践资源。

（三）教学模式陈旧

现行的成人高等教育人才培养方案滞后于教育改革的步伐，存在观念陈旧、内容单一、结构滞后现象。成人高等教育的专业培养目标基本上延用了普通高等教育全日制同专业的培养目标，难以体现成人教育的特色。现行的成人高等教育人才培养方案实施多年，未进行大的修订，基本格局仍以知识传授为主体，没有形成以具有成人特点的素质教育、能力构建及个性化教育为主体的结构框架。在课程体系上存在的问题主要表现在：课程结构不合理，专业口径较窄；课程设置不合理，多沿袭全日制学生的课程设置模式；陈旧课程较多，反映社会和经济发展新成果的课程较少；重理论，轻实践等。

（四）评价机制不健全

目前成人教育尚没有独立的质量标准和评价体系，多数成人高校融办学和质量评估体系为一体，缺乏外界的监督。成人高等学校为了追求经济效益，避免生源流失，降低了对学生的要求，对学生实行“宽进宽出”的政策，这在很大程度上影响了成人高等教育培养人才的质量，降低了社会对成人教育的认可度。与普通高等教育对比，后者有着完善的以国家、地方、学校为主体的三级监控制度，而成人教育，监管和评价主体单一集中在学校自身，几乎连教师听课制度这样简单的质量监控制度都没有，学校教学与评估的一体性必然导致监控过程中的利益自我维护和信息失真，降低了监控的可靠性和可信度，使成人教育质量缺乏必要的制度保障。加之，成人高等教育质量监控有关制度措施尚未纳入法制建设的轨道，使得成人高等教育的质量无法得到切实有效的监督和保障。

二、克服成人高等教育质量危机的对策

（一）确立特色鲜明的培养目标，促使成人高等教育由学历教育向继续教育本位转变

成人学生来自社会的各个领域，他们的学习直接服务于目前的生存需要和今后的发展需要，提高技能、服务社会、加强能力、重视实际已成为他们立足社会的紧迫要求。一方面，随着高等教育大众化的到来，人们获得高等教育的机会越来越多，普通高等教育对成人教育造成极大冲击，甚至很多知名高校的成人教育也陷入了招生难的困境。而与此同时，随着国际社会“终身教育”理念的深入和知识经济的到来，人们在工作之余接受继续教育的意愿日趋强烈，特别是对新知识、新技术、新工艺的渴求尤为强烈。基于此，成人高等教育应当立足于最大限度地提高学生的职业技能，围绕指导学生进行二次职业定向与职业选择、提高学生解决职业问题的实践能力和加强职业创新能力等方面展开教学。因此，我国成人高等教育应正视这些现实，确立特色鲜明的培养目标，改变原有的学历教育的办学模式，顺应从学历教育向继续教育本位的转变，从而满足社会的强烈需求。

（二）充实成人教育资源，为成人教育质量保障提供前提条件

充分与良好的教育资源是形成良好教育质量不可缺少的前提条件。成人高等教育要实现增强学生学习能力和职业发展水平的培养目标，必须在现有条件下加强和优化培养资源建设。在教师资源方面，要求指导和授课教师，不仅在教育学科和相关专业学科有较好的学术造诣，而且还应该具备丰富的实践经验和能力。要定期对专业教师进行教学评估，淘汰那些专业能力不过硬，教学态度不认真的不合格教师。在课程资源方面，成人高等教育对案例性课程资源有着特别的需求，应加强案例性课程资源的建设。应该尽快地建设适用于成人教育的专用教材体系，并通过各级精品课程建设提升成人教育专用教材的品位。为此，一方面要做好成人高等教育案例型教材的编写工作，另一方面要着力提高教师的案例教学水平；在设备与环境资源方面，相关部门应当制定明确的生均资源标准，改变原有的随意压缩成人高等教育设施资源的状况。在实践资源方面，成人院校必须建立稳定的社会性实践基地，为成人学生提供将书本知识应用于实践、提高职业技能和职业适应的实习机会。

（三）进行成人高等教育教学和管理改革，加强学生实践环节的教学管理

首先，成人高等教育应该以终身教育理念为指导，树立开放性的教育理念，从而提高整体教学效果。其次，成人高等教育应在明确人才培养目标的基础上，重组课程体系，优化课程设置，整合课程内容，构建包括公共课、学科基础课、专业课和实践教学课为一体的平台式课程体系。随着网络资源的日益丰富，网络化教学是成人高等教育的改革方向。成人高等教育应该进行网络化教学改革，利用同步授课系统和异步学习系统，实现网上实时与非实时教学、转播、录制、网上作业、网上自测、网上考试、智能答疑等教学与辅导，实现学习过程网络化。最后，为提高成人学生的实践技能，成人高校可以借鉴国外有效的教学模式，加强教学实践，实施校企合作。同时，成人高等教育作为开放的、大众化高等教育，在教学管理上逐步施行以选课为核心，教师指导为辅助，通过绩点和学分，衡量学生学习质和量的弹性教学管理制度。

（四）建立健全质量监控体系，为成人教育质量发展奠定制度基础

首先，应参照普通高等教育的三级质量监控体系，成人教育也应该建立从中央到学校的三级质量监控体系。省级教育行政部门应该制定成人教育质量评估标准，并将成人教育质量评估制度化、经常化。其次，要建立成人高等教育质量多主体的监管机构，采取国家与社会合作的监管模式，将社会中介引入成人高等教育质量监管体系将成为我国加强成人高等教育质量监督与评估的必然趋势。最后，相关管理部门应和成人高校一起，不断完善各种监管制度，形成从招生录取、教学资源配置、教学过程监督、教学效果评价等完整的各环节监控体系，制定切实可行的成人高等教育办学水平和教学质量监管标准，逐步实现成人高等教育质量监管的法律化、制度化和规范化。

G724

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1671-2277-（2011）05-0019-02

乔 健