职业院校工会组织提高维权工作实效之我见

□ 北京市工贸技师学院 张红秀

职业院校工会组织提高维权工作实效之我见

□ 北京市工贸技师学院 张红秀

维护职工合法权益是工会组织的基本职责和永恒的话题。在新的形势下，本文针对如何体现时代性，提高维权工作的实效，从建立健全维权工作的长效机制、正确处理好维权工作中的关系及加强工会自身建设等方面进行了一些探讨。

职业院校；工会组织；维权工作

维护职工合法权益是工会组织的基本职责和永恒的话题。工会作为党联系群众的桥梁和纽带，在新的形势下如何体现时代性，把握规律性，富于创造性，在不断变化的经济关系和劳动关系中更好地履行维权职责，发挥代言人、娘家人的作用，提高维权工作的实效，值得每一名工会干部深入思考。

胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会，要突出重点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。胡总书记的讲话，不仅是工会工作的指导思想，也为基层工会工作者如何找准位置、发挥作用，把党的维权方针落在实处指明了方向。

一、建立健全维权工作的长效机制

随着市场经济体制的建立和完善，经济关系和劳动关系都发生了深刻的变化。工会要真正发挥好维权职能，必须要有完整的机制和制度作保证，使职工的利益诉求在法律政策中得到充分体现。

1.坚持深化职工代表大会制度

首先，要根据单位实际情况，制订和完善“职工代表大会实施细则”，建立相应的代表组长联席会制度、职工代表培训制度，使职工代表不断提高参政议政的能力。同时，还要注重职工提案的征集工作，认真落实职代会代表对单位的重大决策行使审议建议权，对涉及职工切身利益的重大事项行使审查、同意或否决权，对职工生活福利等重大事项行使审议决定权，对领导干部实行评议监督权，对主要领导，职工董、监事代表等行使推荐或选举权。通过对职代会五项职权的落实，将职工群众的经济、政治和文化权益落到实处。例如，学校新专业开设、现有专业调整都需要广泛征求职工意见，作为提案由代表提交上来。对于制定涉及职工福利待遇、工资及近两年增加的绩效工资考核方案等，也都需要通过教职工代表大会讨论通过。只有这样做，才能使职工代表大会真正成为职工表达利益诉求的主渠道。

2.坚持深化“送温暖”制度

“送温暖”工作是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是工会履行第一知情人、第一报告人的职责。要充分认识实施“送温暖”工程是促进先进生产力发展的需要，是代表和维护包括职工群众在内的最广大人民根本利益的需要，是维护和稳定社会秩序及单位和谐的需要。因此，要建立以“送温暖”活动为主体的保障职工切身利益的帮扶机制，建立“送温暖”制度。作为工会组织，要把帮扶困难教职工作为义不容辞的责任，确保教职工的基本生活，并把关爱的触角延伸到多个角落，多为教职工办实事、做好事，并使之经常化、制度化。

3.坚持深化“院务公开”制度

要建立以“院务公开”为基本形式的民主监督机制，制定切实可行的“实施办法”，按照程序认真加以落实。大到学校发展过程中的重大事项，例如学校的战略规划、专业建设、学生管理工作中的重大决定等；小到考核办法的制定实施，奖金分配的办法等都必须要公开。公开的级别、范围至少要扩大到教工代表层面，从而让职工知晓学校发展的近、中、长期目标。公开内容要联系实际，着重突出学校管理工作中的“难点”，职工普遍关心的“热点”，以及党风廉政建设的“风险点”。实施院务公开是职工代表大会制度的发展和完善，必须要坚持党委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪检监督检查相互配合的工作格局。通过建立和完善以“院务公开”为基本形式的民主决策、民主管理和民主监督机制，最大限度地维护职工的知情权和参与权。

4.建立健全协商机制

要根据本单位实际情况，成立 “劳动争议调解委员会”、“人事争议调解委员会”，按照工作程序，有效预防和调处劳动争议，避免劳动、人事纠纷的发生或升级。对于侵犯职工利益的事件，工会则要旗帜鲜明、理直气壮地运用法律武器为职工说话，维护其正当权益。

二、正确处理好维权工作中的几个关系

维护职工合法权益的目的是为了更好地落实 “以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观。因为只有职工的合法权益得到保护，职工的积极性才可以充分发挥出来，进而促进学校整体工作的持续发展。实践证明，作为工会组织在维权工作中要妥善处理好五个关系。

1.正确处理工会与党组织的关系

处理好工会组织与党组织的关系是做好维权工作的前提。工作实践中，工会必须坚持自觉接受党的领导，使其在政治、思想、行动上与党组织保持一致，要善于把党的主张经过民主程序，变成广大职工的自觉行动。工会组织是党联系群众的桥梁和纽带，要努力使工会组织的作用不断得以延伸和扩大，通过对员工的关心爱护，把党组织的温暖送到人们的心田，切实发挥好党的助手作用。

2.正确处理工会维权与支持行政依法行使职权的关系

工会与行政是协调与监督、支持与合作的平等关系。虽然工会和行政组织的性质、职责、权利、工作方式不同，但从根本上为职工利益服务的宗旨、奋斗目标是一致的。能否处理好利益的共同点，是工会维权工作与行政管理工作及单位发展之间的重要基础。首先，要积极动员和带领职工以主人翁的姿态紧密围绕学校中心，服务大局，参政议政，心想到一块、事干到一起，进而成为行政工作的亲密伙伴。其次，要及时地把职工群众的建议和意见反映给行政，并就涉及职工利益的重大问题进行平等协商，也就是说，既要把维权作为最高标准，又要把实现单位整体的利益作为应尽的职责。本着发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键的原则开展工作。第三，工会在维权过程中，要注意政策性、原则性和灵活性相结合，及时掌握政策信息，领会精神，积极维护职工的合法权益，但绝不可以因过分强调维护职工利益，而违背政策法规。在维权和行政行使权利发生冲突时，要依法来分析对错是非，要结合本单位实际阐明政策，力求获得职工的理解，使政策合法、合理、合情地执行。第四，要积极组织职工开展劳动竞赛、岗位成才、节支降耗、合理化建议征集等活动，为提高单位的经济效益、完成各项任务作出应有的贡献，从中使行政感受到工会发挥的支柱作用。

3.正确处理维权与民主管理的关系

应该说职工的利益与单位的利益是一个共同体。民主管理的作用是通过让职工参与管理，并赋予他们有效的权力，使他们感觉到自己肩上的责任，从而树立“我靠学院生存，学院靠我发展，职工与学院共荣共赢”的主人翁责任感，进而激发他们的爱校热情，调动他们参与学校管理的积极性，使之对学校的发展建设达成共识并成为自觉行动。

4.正确处理维权与职工教育培训的关系

一个单位的可持续发展离不开全员整体素质的提高，因此，职工的教育与培训显得尤为重要。工会组织要建设成“学习型、服务型、创新型”组织，就要在组织职工接受岗位技能培训、提高技能水平等权利上发挥作用。例如：学校工会每年组织的各种劳动竞赛、技能大赛等活动，大大加快了职工队伍的知识化进程。工会组织还应通过多方的工作，敦促行政保证教育经费按比例提取，并用于提高职工队伍的整体素质。杜绝领导干部以学习考察名义挤占教育经费的现象，从而在经费上保证职工享有学习培训的权利。

5.正确处理维权中眼前利益和长远利益的关系

工会要协助党委和行政做好宣传工作，了解职工群众在想什么，盼什么；了解职工的疾苦、愿望和要求，坚持把实现职工群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。在维护职工经济利益的过程中，要坚持社会主义“物质利益原则”，正确处理眼前利益和长远利益、个人利益和集体利益的关系，在维护国家及集体整体利益的前提下，维护职工的具体利益。

三、多样的用工形式要求工会维权方式具有多样性

目前，由于各种原因，职业院校师资队伍构成形式越来越多样化，原来单一的用工形式已发展为聘用制、签定短期合同、长期合同等多种形式。面对这种复杂的情况，工会维权就要有针对性，特别是涉及待遇、福利、合同签定等这些职工切身利益的问题时，工会就要综合考虑，保证职工的基本利益不受伤害。

实践证明，经济越发展，越要加强工会组织建设；改革越深入，越凸显出工会组织的桥梁纽带作用。

四、牢固树立新的维权观，加强工会自身建设

全总十四届十一次主席团扩大会议提出了 “以职工为本，主动依法科学维权”的有中国特色社会主义的工会维权观。新维权观强调了坚持党政主导、工会运作的维权格局。指出工会维权工作在独立自主、创造性推进的同时，必须形成社会化格局，要跳出自我循环的圈子，把维权工作放到社会建设和管理的总体格局中去布置和把握。中国特色社会主义工会维权观的提出，进一步明确了新形势下工会“维护什么、怎么维护”的重要问题。这就要求我们不仅要牢牢把握正确的发展方向，还要运用更为多样化的载体和手段，把握工作的原则、方式、方法，确立正确的维权观。要在维护改革发展稳定大局的前提下，更加注重维护好职工的具体利益，真心依靠职工，热情服务职工，及时了解掌握不同职工群体的需求，为职工提供个性化、优质化的维权服务，增强工会组织在群众中的威信力和影响力。

总之，维护职工的合法权益，是法律赋予工会的基本职责，也是工会生存发展的根本。

当前，工会工作要立足创新，在深入学习、贯彻落实科学发展观中，体现出自身的能量，在促进社会和学校的稳定和谐中发挥作用，真正把工会建成“职工之家”。

[1]中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定.中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，2006.

[2]刘国强.职代会五项职权内在逻辑联系分析[J].工会理论与实践，2003（4）.

[3]为何坚持以人为本、全面协调可持续科学发展观？(理论问答之十五)[DB/OL].新华网http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/sz/687563.htm.2004-10-24.

[4]王兆国在全总十四届十一次主席团（扩大）会议上的讲话[DB/OL].中国工会新闻http://news.sina.com.cn/o/2006-12-11/110210737298s.shtml.

[5]中国工会十五大文件学习辅导材料汇编[M].北京：人民出版社，2008.

G717