试析自学考试在构建学习型社会和终身教育体系中的作用

郭霞

（河南商业高等专科学校思政部，河南郑州450044）

试析自学考试在构建学习型社会和终身教育体系中的作用

郭霞

（河南商业高等专科学校思政部，河南郑州450044）

自学考试作为中国高等教育体系重要的一环，其迅猛的发展有助于更多公民享受更高质量的文化培养。当前，在国家构建学习型社会和终身教育体系的过程中，自学考试以其实用性和灵活性而起着不可替代的作用。从自学考试的四个特点入手，深入分析其在构建学习型社会和终身教育体系中具有积极意义。

自学考试；学习型社会；终身教育体系

一、自学考试现状

高等教育自学考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的教育形式。自学考试自上个世纪八十年代开展以来，影响逐年扩大，成为中国教育体系中相当重要的一环。截至2010年，中国累计有2.1亿人次参加自学考试，学历教育累计报考5 420万人，毕业学生920万人；非学历教育累计报考2 900万人次，约1 000万人获得各种非学历证书。[1]这说明，自学考试作为一种全新的教育形式，取得了非凡的成功。但是，自学考试的发展也面临着普通高等院校的扩招压力。1998年以来，我国普通高校开始大规模扩招，2009年，全国各类高等教育总规模达到2 979万人，高等教育毛入学率超过24%，[2]居世界第一位。自学考试的招生对象结构也发生了巨大变化，成人参加考试的人数也处于上升的趋势。另外，自学考试面已从单一的学历证书考试（本专科）到兼具非学历证书考试，自学考试开考专业也在不断调整。

虽然我国的高等教育毛入学率达到24.2%，但是应看到，仍有75.8%的适龄青年无法进入高等学校，以就业、创业、失业等形式走向社会。另外，在科技飞速发展的今天，数量庞大的各行各业从业人员需要随时“充电”，提升自身的知识水平和竞争力。而国家在强调深化教育改革时也提出要“完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习体系”[3]。所以，无论是从现有的高等教育资源不能完全满足适龄青年接受高等教育需求的现状来看，还是从国家相关教育政策来看，自学考试在面临着挑战的同时，也面临着机遇，有着广阔的发展空间。

二、构建学习型社会和终身教育体系的目标

党的十六大报告指出：到2020年，我国要“形成比较完善的现代国民教育体系”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会”。据此，国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出构建终身教育体系的时间表：到2010年，我国要“基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献”。

终身教育的概念是由法国成人教育家保罗·郎格朗在1965年提出的，他反对把人的一生分为受教育期和工作期两个阶段，而主张一个人从出生到死亡都要接受各种形式的教育，以适应社会发展和人生各个阶段的不同需求。终身教育的理念提出不久，就为整个国际社会所关注，它包括了正规教育和非正规教育，学校教育和非学校教育等一切教育形式，是一种全面的具有整体性意义的教育。

学习型社会主要是指在一个社会中，每一个成员、家庭、组织都具有多种形式的接受教育的机会，能够及时获得多层次、多样化的教育服务。在学习型社会中，学习成为整个社会的基本的生存和发展方式，终身学习的观念已经为全社会成员认同，人们对待学习已从无意到有意，把学习作为寻求知识和探索未知的自觉行为。社会各方面创造条件为学习者提供便利，社会的所有教育资源向学习者开放；社会实行鼓励学习政策，不仅重视学历文凭，更重视真才实学。建立学习型社会是当今教育改革和发展的共同趋势，也是进入知识经济时代的必然选择。

学习型社会和终身教育两个概念互为一体，互相补充，构建终身教育体系是确立学习型社会的基石和主要途径，学习型社会是构建终身教育体系的最终目的。

三、自学考试在构建学习型社会和终身教育体系中的作用

（一）开放性，构建的坚强基石

国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》规定：“中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，均可依照本条例的规定参加高等教育自学考试。”自学考试的招生对象没有任何的学历、地域、年龄、种族、经济等条件限制，是任何其他教育形式所不具备的。在教育经费和教育资源不能够有效扩充的前提下，自学考试是穷国办大教育的最有效途径，也是完全符合构建学习型社会和终身教育体系的理念要求的。任何具有学习愿望的人在任何时候都不会因为经济、年龄、学历等外在条件而被剥夺进一步接受教育的机会。自学考试的开放性并不是以牺牲教育质量为代价的，自学考试真正做到了“宽进严出”，自学考试为那些由于各种原因不能接受正规教育的人们提供了教育补偿的机会，并通过严格的考试管理来确保教育结果的有效性。自学考试面向全体社会成员的开放性，不仅提高了参与者的文化科技水平，也使得学习型社会和终身教育体系的构建有了坚强的基石，体现了构建学习型社会和终身教育体系中人人都有平等接受教育权利的思想。三十年来全国参加自学考试的人员已经累计达到2.1亿人次，就是一个最有力的证明。

（二）灵活性，构建的有力工具

自学考试没有确定的学制要求，学员可根据自身的条件和时间决定在读的年限，获取学历的时间不受限制；学员可自由选择专业，在学习过程中也可自由转换专业，还可同时兼修几个专业；相同课程的合格成绩在各专业间可以通用；课程设置根据时代环境的变化不断进行调整，以适应求学者的需求；自学考试既有学历教育，也有非学历教育，能够灵活多样地培养多种规格的人才。构建学习型社会和终身教育体系正是要求我们的教育能够提供多种方式的教育形式和多样化的教育内容，满足不同年龄、层次、经济状况的受教育者的需求。据2010年全国第六次人口普查资料显示：在大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，具有大学（指大专以上）文化程度的人口为119 636 790人；具有高中（含中专）文化程度的人口为187 985 979人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学文化程度的由3 611人上升至8 930人。这个比例的上升，与各类高等院校的扩招有很大关系，但不可否认，自学考试也在其中发挥了重要作用。另外，我国教育经费投入占GDP的3.41%，远低于世界平均水平，构建学习型社会和终身教育体系困难很大。自学考试以其远远超过其他教育形式（普通高校、夜大和网络教育等）的灵活性，吸引着越来越多的因各种原因无法进入普通高校学习的适龄青年、在职人员、失业人员、离退休人员以及广大的农村劳动者。自学考试已经成为提高公民素质、推动学习型社会和终身教育体系构建最为有力的工具之一。

（三）自主性，构建的动力源泉

前文提到，自学考试是以个人自学、社会助学和国家考试相结合的一种教育形式。个人自学是其最为本质的特点，因而自主性也是自学考试最显著的特点。自学考试中专业要学员自己选定，考试时间、学习方式、学习进度、考试科目数量和时间以及毕业证的取得也都由学员自己决定，自主性贯穿于自学考试整个过程。而学习型社会和终身教育体系的构建离不开社会中的每一个个体，而且是一个个具有自主性的个体。终身教育着重从学习者的主观性出发，强调个人在一生中主动持续地学习，以满足个人在一生各个阶段的各种学习需求。学习型社会要求每个成员具有自学能力和创新能力，社会只是为大众提供一个丰富多样的平台，为学习者的各种教育需求提供条件，并不是强制学习者去学习。自主性是学习型社会和终身教育对每个社会成员的内在要求，个人的自学能力和意志是参与终身学习的基础。自学考试充分体现了“以学生为中心”以及“学生的主体地位”的教育理念，注重对学员自学能力的培养和品格的塑造，强调学员继续学习的技能，有助于学习者养成终生学习的习惯。只有培养学习者的综合素质、创新能力、分析和解决问题的能力，造就大量的具有自主能力的高素质国民，才能使学习型社会和终身教育体系得以建立和发展。而自学考试以其自主性成为构建学习型社会和终身教育的动力源泉。

（四）整合性，构建的保障平台

自学考试作为一种个人自学、社会助学和国家考试相结合的教育形式，在管理体系中已建成从中央到地方的五级自学考试机构，从城市到农村，从东部到西部，从发达地区到欠发达地区，自学考试成为整合行政资源和社会资源的最有效且规模最大的教育形式。其中社会助学是自学考试整合教育资源的最为显著的特点，全国已有近千所普通高校、成人高校，以及1 200多所民办高校开展了社会助学工作。已开通运行的全国自学考试答疑网整合了各种多媒体课件、专家讲座等教育学习资源，更方便学习者以自己喜欢的方式选择感兴趣的课程，其科学性、知识性、趣味性为学习者提供了生动活泼、自主学习的机会。自学考试正在尝试学历教育与非学历资格证书成绩转换等整合融通工作，为我国封闭的教育体系的未来整合注入了新的活力。终身教育的理念要求高等教育必须是开放的，很多高等教育发达的国家都已经实行了学分互认系统，欧盟还专门成立有“欧洲高校学分承认系统”(ECTS)，以整合欧洲的教育资源，达到共享资源和共同发展的目的。《学会生存》[4]中早已指出“一个全面的开放教育体系帮助学习者在这个体系中能够纵横移动,并扩大他们可能得到的选择范围。”自学考试现在试行的不同专业间相同课程的学分互认，以及未来的与其他教育形式的学分互换与认证，可以逐步打破现有各种教育形式间的封闭局面，使得我们的教育逐步适应“全民学习,终身学习”的需要，自学考试的整合性自然成为构建学习型社会和终身教体系的保障平台。

自学考试三十多年的发展历程和未来趋势无不与构建学习型社会和终身教育体系的构想相契合，其自身具有的特殊优势，使其成为构建学习型社会和终身教育体系的基石、工具、动力源泉乃至保障平台。当然，自学考试也有不足，如对弱势群体、偏远地区的学生缺少制度上的关怀和支持，仍需要进一步完善、细化开放性下真正的教育机会均等。诚然，自学考试的灵活性还有待进一步提高，所开设的专业还不能完全反映时代变化，课程内容没能紧跟科技发展的步伐，考试方法和手段仍比较单一，电子化的考试工作开展乏力，尤其针对广大边缘地区、欠发达地区的生源开发和考试支撑体系都差强人意，等等。但是，自学考试已经用具体的数字和前进的步伐证明了自己在构建学习型社会和终身教育体系中的巨大作用，而且这种作用将随着自学考试的不断改革和完善而越来越大。

[1]董洪亮.没有围墙的大学:高自考催发桃李芬芳[N].人民日报,2010-11-12(17).

[2]董洪亮.我国高校毛入学率超过24%在校大学生达2979万[N].人民日报，2011-03-07.

[3]中共中央,国务院.中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定[N].人民日报,1999-06-17(1).

[4]联合国教科文组织国际教育委员会.学会生存—教育世界的今天和明天[M].北京:教育科学出版社,1972.

Analysis the Effect of Self-examination in Building a Learning Society and Permanent Education System

Guo Xia
（Department of Political Theory，Henan Business College,Zhengzhou 450044,China）

Self- examination as important part of Chinese higher education system, its rapid development will helpmore citizens to enjoy a better quality of cultural training. Currently, in the process of building a learning societyand permanent education system, self- examination has an irreplaceable role because its usefulness and flexibility.This article using four features of self- examination in- depth analysis the positive significance that, it has at buildinga learning society and permanent education system.

self-examination;learning society;permanent education system

郭霞，女，讲师，博士，主要研究方向为历史学、政治学。

G726

A 文献标识码：1674-7747（2011）17-0041-03

[责任编辑 金莲顺]