增强职业教育吸引力的“全息式”途径探讨

刘 春

（镇江高等职业技术学校，江苏 镇江 212016）

增强职业教育吸引力的“全息式”途径探讨

刘 春

（镇江高等职业技术学校，江苏 镇江 212016）

近年来我国职业教育发展取得了重大进展，但在整个国民教育体系中仍然是薄弱环节，存在吸引力不强的问题。文章试图从教育面向、观念更新、制度创新与质量提高等方面进行“全息式”探讨，提出增强职业教育吸引力的可行性建议。以完善的职业教育体系建设来推进职业教育科学发展。

职业教育；吸引力；观念；制度；质量

近年来，在国家实行大力发展职业教育政策下，我国职业教育的改革发展取得了重大进展，实现了历史性突破。2008年，全国中等职业学校招生规模达到810万人，实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当的目标；高等职业院校招生规模达到310多万人，招生规模占到了普通高等院校招生规模的一半。但是，应该看到这是国家实行“扩大中职招生规模”政策和相关优惠政策，以及高等教育大众化整体战略的结果，今后是否仍能保持这一规模，同时，生源质量也不高；而且，有的地方、有的职业院校在国家利好政策下，还存在招生困难、学生就业难和办学难的现象。这说明了职业教育在整个国民教育体系中吸引力还不强，教育质量还不高，老百姓还不满意。从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。因此，必须增强职业教育的吸引力，使职业院校培养出更多更好的适应经济转型升级和发展方式转变的高素质劳动者和技能型人才。

一、明确职业教育吸引力面向

职业教育是面向人人的教育，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间，从而使教育事业关注人人成为可能。由于职业教育具有鲜明的职业性、社会性和人民性，职业学校不能关起门来办学，不能一味强调学科和专业的完整性，不能忽视职业教育的特点。要结合当前经济和社会发展的实际，面向社会、面向市场、面向企业、面向农村办学，培养大量高素质劳动者和技能型人才，为社会经济发展服务。职业教育的规模、专业设置、人才培养目标等，要与社会需求相吻合。由于社会发展需要多种技能和不同层次的人才，职业技术教育应多元化办学，培养多层次的人才。面向市场办学，在师资条件允许的条件下，市场上缺什么人才，就可以办什么培训；结合各地区经济发展和劳动力的水平，瞄准就业，开展各种形式的职业教育，以适应企业或者市场紧缺人才的需求。解决“三农”问题，必须实行城乡统筹，一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，推进工业化和城镇化；另一方面要大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。这都需要职业教育面向农村办学，提高农村劳动力的整体素质。将职业教育的内涵适当地扩充和延伸，是符合素质教育和社会发展与经济建设的需求的。当前和今后一个时期，我国的职业教育与培训要重点落实好三个吸引力面向：一是城乡需要就业人员的职业技能培训。包括农村富余劳动力转移就业培训和城市就业、再就业培训。二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养。要提高我国的制造业水平，必须培养大批掌握新技术、能操作最新的机和有创新精神的高技能人才。三是在岗人员的技术培训和继续学习。由于技术进步加快，在岗职工也需要不断更新知识和提高技能水平。对在岗职工的培训，也是职业教育的一项十分重要的任务。

二、增强职业教育吸引力：观念要正本清源

（一）思想是行动的先导

要增强职业教育的吸引力，首先要解决一个观念问题，即转变观念，正确认识和对待职业教育。从国家层面上已确定职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。但是，部分地方政府还未真正重视职业教育，或未完全落实职业教育发展政策，举办职业教育的意愿不强，存在着重普教轻职教的倾向。据全国人大教科文卫委员会2008年底到2009年初对职业教育发展情况进行调研，归纳出的七大问题，其中位列第一的就是“重普教、轻职教”的现象依然突出。社会上有些人不把职业教育当做正规教育，还存在着鄙薄职业教育的观念。“鄙薄技术工作以为不足道”的传统观念至今仍是我国社会意识中深层次的消极因素，并影响着人们对职业教育的认识。职业学校毕业的学生还是遭到社会上的歧视，社会用人机制上不重视职业教育，用人单位在招聘时设置学历门槛，在用人上唯学历，技能型人才没有得到充分的任用。这些错误观念需要切实转变，归还职业教育应有的地位和作用。

（二）要树立正确的人才观

“三百六十行，行行出状元”。从教育的角度来看，普通教育和职业教育应当是平等的，没有高低贵贱之分。学生根据自己的志向和条件，选择适合自己发展的教育方式，殊途同归，最终都能成为社会的建设者。因此，中职和高职只是中考和高考的分流，是学生对自己未来的自主选择，而不是淘汰。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。从教师到家长，从企业到学校，人人都应关心和支持职业教育，认识与了解职业教育的重要性，纠正对职业教育认识上的偏差，使职业教育在良好的社会氛围中持续快速健康发展。

此外，要严肃消除教育系统内部，尤其是初中部分教师对职业教育的偏见，将尊重技能人才和劳动者作为教师的基本师德，严格禁止初中教师对学生说“你再不好好读书就让你去读职业学校，不好好读书就去当工人”之类的话，提升一线劳动者在学生心目中的形象。

三、增强职业教育吸引力：制度要完善创新

（一）落实经费投入保障制度

职业教育是需要不断增加经费投入的教育。政府尤其是地方政府应进一步加大公共财政对职业教育的投入，逐步增加其占教育总支出的比例。强化职业院校的标准化配置，即职业院校在师资建设、实训基地建设等方面根据招生数量、依据一定的标准进行配置。只有这样，职业教育的办学条件才能得到根本改善，从而保障职业院校的教学质量，增加职业教育的吸引力。在增加投入的同时还应注意公平，避免投入过于集中在部分地区和部分院校，而应惠及职业教育整体。

（二）推进体制机制创新

增强职业教育吸引力的关键在于机制创新。要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。建议制定校企合作办学促进办法。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠或补助政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入，实现校企双赢。要创新管理模式，实行由教育部门、人力资源社会保障部门根据职能综合管理，其他部门协调配合，行业企业积极参与的现代职业教育制度。

（三）及时落实支持激励制度

进一步完善职业教育支持政策，逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。要建立和完善职校学生助学制度，使贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以顺利完成学业，进一步体现社会主义教育的公平与公正。要改变劳动用工、人才选拔中片面追求学历而轻视技能的做法，制定和完善涉及技能型人才的政策，形成有利于职业教育发展的激励机制。

（四）完善和创新学生生涯发展制度

要增强职业教育的吸引力，必须要关注学生接受职业教育之后的生涯发展，让学生有良好的职业发展前景。首先，要改进技术型和技能型人才评价机制，从经济和社会发展的长远利益出发，更多地关心普通技术工人，要为他们的成长创造良好的环境。其次，提高技能型人才的社会地位和待遇，缩小一线技能人才与其他人才的收入差距。加大对有突出贡献的高技能人才的宣传表彰力度，形成“行行出状元”的社会氛围，营造尊重劳动、重视技能、重视高技能人才的社会风尚。第三，要建立职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道。提高“对口单招”比例，进一步扩大以公办计划为主的“专升本”招生规模，拓宽高职教育人才攻读专业学位研究生的渠道。建立中等职业教育、高等职业教育（应用型本科教育）、专业硕士学位教育衔接沟通、层次齐全的技能型人才培养体系。第四，完善就业准入制度，严格执行“先培训、后就业，先培训、后上岗”的规定。保障受过职业教育、具有职业技能及其技能证书人群的基本权益。

四、增强职业教育吸引力：学校层面上要提高质量

（一）坚持以人为本，全面实施素质教育

一方面，要加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育，学习必需的文化知识和专业基础理论知识；另一方面，要坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练。特别要加强创业、就业教育和创新教育，培养具有“创业创新创优”素质的适应经济转型升级的高技能人才。

（二）要深化职业教育的课程改革

培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等，都要适应企业和社会需求，瞄准市场需求办学，着眼于提高学生的就业和创业能力。紧跟新技术，改革教学内容，注重学以致用。全面落实新课改精神，改革教学模式、评价模式，大力推进任务驱动、项目导向、“理实一体化”等专业教学模式改革，融“教、学、做”为一体，在做中教，在做中学，强化学生职业能力的培养，促进学生技能水平的提高。要本着“以学生发展为本”的原则，积极创新素质测评、技能考核、知识考试的评价体系，促进学生全面素质的提高。

（三）要加强实训基地和专业建设

加大投入，积极开展高水平示范性实训基地建设。以数字化实训系统建设为重点，推进仿真性专业教学实训平台开发，提高学校实训室建设的现代化水平。大力推进校外紧密型实习实训基地建设。要加强与企业、行业的联系，扩大校企合作，开展“订单式”、“订制式”培养，利用企业、行业的资源开展实践教学。要整合资源，调整和优化专业结构；及时掌握省市产业政策与产业结构调整的情况，开展人才需求的市场调查和人才预测，及时了解人才培养需求，适时调整专业建设规划，完善人才培养方案，提升专业建设水平。

（四）强化师资队伍建设

要强化“双师结构”的专兼结合教学团队建设，加强“双师”素质队伍建设。完善专业教师到企业实践制度，组织专业教师到企业或生产服务一线实践，以访问进修、顶岗实习、技术研发等形式到企业挂职锻炼，积极参与行业企业的技术开发、应用和推广工作，促进专业教师与产业的深度融合。完善制度，发挥兼职教师作用。建立一支比例合理与相对稳定的兼职教师队伍，不仅是补充专任教师不足的权宜之计，更是改善教师队伍结构，全面提高教学质量的一项重要措施。要落实教师培养和素质提升工程，加强校本教研，提升科研能力和水平。要开展以骨干教师为重点的全员培训，更新和拓展知识结构，全面提高教师的实践能力、创新能力和教学水平，促进教师专业化成长。

刘春，男，镇江高等职业技术学校讲师，主要研究方向为职业教育和语文教学。

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1674-7747（2011）02-0058-03

[责任编辑 李 漪]