我国农业科技人才队伍的“短板”及“再造”

● 于海波

我国农业科技人才队伍的“短板”及“再造”

● 于海波

本文从农业科技创新的视角分析了我国农业科技人才队伍建设中存在的突出问题，并提出了有针对性的思路和建议。

农业科技 创新 人才队伍建设 对策建议

目前，我国已进入了加快传统农业改造、走中国特色农业现代化道路的关键时期，农业科技人才在推动农业科技创新方面发挥着日益重要的作用。

一、我国农业科技创新和农村科技人才的内涵

农业科技创新是指有关农业生产的新知识、新技术的产生、扩散和应用的过程，也是农业生产系统产出效率提升的过程。农业科技创新并不仅是农业科学研究的突破，而且包括农业科技成果的转化和实践应用。农业科技创新是一个非常复杂的过程，并非简单意义上的科学研究或知识生产等，它涉及了研究开发、技术管理、组织、推广、宣传、用户参与以及管理等。

目前，与发达国家甚至是一些发展中国家相比，我国的农业科技创新呈现出以下几个特点：一是农业科技创新水平仍处于较低水平，而且发展较为缓慢。其主要原因是科技人员数量相对少、层次较低，缺乏最基本的设施和实验室平台，设施和实验室落后。二是农业科技成果转化率低。科研课题脱离实际，成果成熟度不高，科技推广队伍建设乏力，农民接受能力不足是造成这种状况的主要因素。三是农业科技创新的投入严重不足。目前我国农业科技投入的现状表现为：投入总量不足，人均水平更低，2004年，全社会科技总投入量达1966.3亿元，占当年GDP的1.23%，低于100个发展中国家农业科技平均投入1.01%的水平。

农业科技人才是指在农业科学技术实践中，具有良好的思想以及从事农业科学技术活动所需的专业知识与技能，能根据农业发展和社会需要迅速调整自己，并利用这些知识与技能进行各种类型创造性劳动，为农业科技进步作出贡献的人。农村科技人才的构成主要包括三个层面，即：农业科技研究人才、农业科技推广人才和农村实用人才中的科技示范户、种养殖大户。其中，科技研究人才主要集中在大专院校、科研院所和农业企业中；科技推广人才主要集中在各类农业技术推广机构和农业企业中；实用人才主要分布于广大农村之中。

二、农业科技人才队伍存在的问题

1．农业科技人才队伍数量偏少且质量欠佳。一是我国农业科技人才总量上偏低。目前我国每万人中平均有200名农业科研人员，低于中等发达国家2000余人和发达国家4000人的平均水平。美、日、德等发达国家重，每万名农业人口中就有40名农业科技人员，而我国仅有6名。二是我国的农业科技人才队伍结构不尽合理。在我国农业科技队伍中，具有学士学位的科技人员所占比重不到30%，具有硕士学位的科技人员比重不足3%，具有博士学位的科技人员比重不到0.5%。三是农业类大中专院校作为我国培养农业科技人才的主要渠道，其招生情况的不甚理想，是导致我国农业科技人才匮乏的重要原因之一。1999年我国毕业的农学类博士研究生为460人，占当年全国博士毕业生数量的4.46%，虽较2004年上升至977人，但相对量却下降到4.17%，且质量堪忧，即便是农业类专业院校，农业相关专业的录取线也处于偏下水平。四是从农业类学生毕业后的就业情况来看，多数农业类毕业生也较少到农村基层就业，导致了农业类人才难以回归农村的结构性困境。

2.农业科技人才的分配比例不合理。这主要表现在三个方面。一是目前农业科技人才主要集中在高校和科研院所，而在基层工作的农业科技人才所占比重偏小。二是经济发达地区的农业科技人才相对集中，而落后地区则较少。三是农业科技人才多倾向于研究传统和优势农业学科，而对诸如循环农业、环境保护等新兴学科则缺乏兴趣，尤其是农业发展急需的农业贸易人才、农业知识产权以及熟悉国际农业法规和技术标准的人才十分缺乏。

3．农业科技人才在农业科技创新中作用发挥有限。一是我国缺乏农业人才发挥的平台。尤其在科研条件方面，基础实验室不够完善，许多基层农业科技人才缺乏科研的基础性条件。二是对农业科技人才的基础研究投入不够，农民也缺乏对于农业科技创新的理解和支持。三是我国缺乏完善的农业人才发展支持机制，造成农业科技人才队伍不稳定，人才流失严重。

三、加强农业科技人才队伍建设的建议

农业科技创新要依靠有创新意识和创新能力的高素质人才来推动。要培养适合我国农业科技发展和创新的人才，应重点做好以下几方面工作：

1．加强青年科技人才创新素质的培养。一是从教育着手，在创新人才培养模式方面，要遵循教育和人才成长规律，继续深化教学改革，创新教育教学方法，探索多种人才培养模式，加强青年科技人才的再教育工作。二是把握好农业科技人才培养的根本，既要培养具有良好道德思想、心理素质和政治素质人才，还要关注农业科技人才成长客观环境的建设。

2．采用多种方式积极引进人才稳定人才队伍。一方面要充分利用国内优秀人才，积极与科研院所和高校展开人才合作，最大限度地吸引和利用人才资源；另一方面要制定和实施优秀留学人才和海外科技人才引进计划。

3．创建适应人才成长的环境，完善人才评价机制。一是创造人才公平竞争的环境，通过公平竞争来实现人才的优胜劣汰。二是遵循人才成长规律，处理好人才的精神激励与物质激励的关系。三是健全人才考评体系，为农业科技创新提供制度条件。

4．积极搭建农业科技创新应用的平台。一是加大资金投入，提高农业科技人才的待遇，使其能全身心地投入到工作中区。二是要为科研人员创造良好的创新平台，做好农业实验室的建设和基础科研设施的建设。三是完善农业创新机制，推进农业适度规模经营，发展农工商一体化经营。

5.开展多种形式的农业科技实用人才培养活动。一是在农村基层组织建设中培养农业科技实用人才。政府可通过“双培双带”工程的实施，把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成农村党员干部，增强他们带头致富和带领群众共同致富的能力。同时，通过发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，扶持和带动农民专业合作经济组织、农业产业化龙头企业、行业协会发展，提高农业科技实用人才的组织化程度。二是在产业项目实施中培养农业科技实用人才。按照以人才支撑产业、以产业造就人才的思路，在农村组织实施具有地方特色和优势的产业项目，实现产业发展与人才培养的良性互动。具体可通过建设农村人才实训基地、农业良种示范园、农业科技示范园等方式来培养和提高农业科技实用人才的实践能力和技术水平。三是建立专家与农户结对子的人才培养模式，组织引导科研院所专家、专业技术人员、企业或协会管理人员等与农户“一对一”结成对子，为农户在生产、技术、品种、管理理念等方面提供全方位的咨询、指导，并在此过程中培养农业农村的实用性人才。

1.罗鹏、杨学德、张为：《浅析农业科技人才队伍建设存在的问题与对策》，载《农业科技管理》,2001年第30期。

2.郑金贵：《21世纪的农业科技与高素质创新人才的培养》，载《福建农业学报》，2000年第15期。

3.张英：《新时期农业科技创新型人才的素质及培养》，载《辽宁农业职业技术学院学报》,2008年第10期。

中共吉林省委组织部）

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