基于物流产业集群的融资平台建设及发展对策

郝建彤

（北京物资学院经济学院，北京市 101149）

基于物流产业集群的融资平台建设及发展对策

郝建彤

（北京物资学院经济学院，北京市 101149）

物流产业集群拥有完备的物流基础设施，分工协作关系明确，对物流产业发展与国民经济质量提升具有重要作用。近年来，我国物流产业集群取得了巨大发展，但相关要素支撑不够，缺乏政策性融资渠道，资金支持不够充足，物流产业融资压力过大，融资问题成为我国物流产业集群发展的瓶颈。政策性融资平台是物流产业集群重要的资金来源，在物流产业集群条件下建立政策性融资平台是对公共财政资金使用的一种创新，建立和发展我国物流产业集群政策性融资平台是促进物流产业集群健康发展的关键。为推动我国物流产业集群政策性融资平台建设与发展，提高中国物流产业集群竞争力，必须坚持市场主导与政府引导相结合以及统筹规划与分步实施相结合的原则，加强组织管理，创造良好的外部环境；加强物流金融创新，形成金融业与物流业的良性互动；加强资金监管，努力降低风险。

物流产业；产业集群；融资平台；发展对策

我国物流专家傅淞认为，物流产业集群指集聚在某一特定区域内，以交通枢纽设施（如港口、机场、铁路货运站、公路枢纽等）、科研开发组织（物流技术、物流信息平台研发等）、管理部门为依托，以第三方物流企业为核心，运输、仓储、装卸、包装、加工配送、物流信息及相关制造、流通企业在空间上集聚的现象。[1]

物流产业集群拥有完备的物流基础设施，分工协作关系明确，对物流产业发展和国民经济质量提升具有重要作用。物流产业集群形式多样，竞争优势明显的物流园区是物流产业集群的表现形式。物流园区在集聚各种物流服务提供商的同时，也为物流企业提供了一个良好的发展空间，推动了物流企业自身的发展。物流园区在中国兴起十余年来，发展迅速，数量不断增多，成为中国物流产业发展的一个亮点，也是政府、学术界关注的一个焦点。中国物流与采购联合会2008年的调查表明，中国占地面积10万平方米的物流园区共有475个，其中已经建成运营的有122个，在建的有219个，规划中的有134个。[2]另有资料表明，2009年又增加了200个规划在建和建成的物流园区。[3]

近年来，我国物流产业集群虽然取得了巨大的发展，但相关要素支撑不够，其中融资问题成为我国物流产业集群发展的瓶颈，也是近期大家谈论的焦点。重要的物流基础设施带有鲜明的公益性质，建立和发展政策性融资平台具有重要意义。

一、建立和发展物流产业集群融资平台的紧迫性

目前，我国物流金融理论研究和实践活动还处于萌芽阶段，尚未建立起完善的物流金融体系。在物流金融体系中，政策性金融占重要地位，物流产业集群融资平台是政策性金融的重要形式。[4]

1.我国物流产业集群发展需要巨大的资金支持

物流业是资金密集型行业，物流产业集群建设更是需要巨大的资金支持。中国物流与采购联合会的研究表明，2007～2015年中国各地区物流产业资金总需求量7.67万亿元，其中物流产业各项银行贷款总需求量3.14万亿元，用于物流基础设施建设的银行贷款需要3700多亿元。[5]

2.物流产业融资压力过大

中国物流与采购联合会的一项调查研究表明，有78.58%的物流企业认为融资比较有压力。在有融资压力的企业中，58.3%的企业认为缺乏公共融资平台；50%的企业认为缺乏有效、正常的融资渠道；50%的企业认为银行贷款困难。[6]可见，我国物流产业发展的资金供给明显不足。

3.缺乏政策性融资渠道

物流园区具有基础设施投资大、建设周期长、公共服务性等特点，物流园区的形成离不开政府的合理规划与政策支持，特别是政策性融资渠道的支持。

有专家指出，未来物流业竞争的决胜点在于物流金融。[7]因此，构建完善的物流金融体系是促进物流产业集群健康发展的关键。物流行业的特点决定了物流行业特别是产业集群的发展需要定制化的金融服务。

二、政策性融资在我国物流产业集群建设中的作用

1.政策性融资平台是形成物流产业集群的重要资金来源

伴随着《物流业调整和振兴规划》的实施与不断提升，物流产业集群的作用日益凸显，推动国民经济不断发展。但是，一些园区的运营出现了困难，其主要原因一是部分园区将土地卖掉后，缺少可供出租或运营的资产，收入来源短缺；二是保税物流园区过大，保税货物的量不足以支撑物流园区的支出；三是一次性投入过大，入园企业过少，成本无法回收。

物流园区具有较强的公益性和效率性。各级政府管理部门应加强并重视物流园区的建设和管理，引导物流园区基础设施建设与国家和区域物流发展相连接。

物流产业集群政策性融资平台指由政府组织的具有定向及优惠性质的金融系统，属于政策性金融。物流园区属于由政府出资进行的物流基础设施建设，投资巨大，一般企业无力独立开发，德国、日本等国家都是由政府统一规划，筹集资金，以政府投资为主，以信用贷款和企业投资为补充。通过政府投资，一方面可大大减轻物流企业发展的前期投入成本，促使物流企业将更多资金投入到核心能力与物流服务开发之中，在高质量服务中所获得的竞争优势将为物流服务提供者带来丰厚的利润；另一方面，物流园区可通过为物流企业提供各种服务，获得良好的投资回报，由此形成良性的资金循环，促进物流服务不断发展。因此，应利用物流产业集群本身所具有的特点，建立一个政策性融资平台来解决集群内企业的融资问题。

2.物流产业集群政策性融资平台的特点

政策性融资平台具有政策性贷款、政策性担保、财政贴息、专项扶持基金、政策性投资等职能。其优点：一是由于政府担保，解决了物流产业集群内企业的征信问题，减少了融资成本，降低了融资风险；二是政府以低利率甚至无息向产业集群内的物流企业提供贷款，针对性强，作用力大。政策性融资平台具有以下特点：

（1）政策性。鲜明的政策性特征指政策性融资平台根据国家物流产业政策，以政府信用为担保，对符合国家物流产业扶植政策的项目提供金融支持。

（2）稳定性。政策性融资平台要根据国内外经济形势与主要宏观金融指标的变化，综合运用各种有效的调控手段，把握好资金使用的力度、方向与节奏，并密切关注和防范国内外可能出现的各种形式的金融风险，始终保持物流产业融资体系的稳定性，发挥货币政策在管理物流产业发展预期方面的特殊作用。

（3）层次性。一般来讲，根据物流园区在国民经济中的地位，可分为国家级物流园区、区域性物流园区、城市物流园区等不同层次。物流园区层次不同，所得到的支持力度也存在差别，这样就形成了层次鲜明、针对性强的融资平台，并发挥其应有的作用。

3.物流产业集群政策性融资平台的作用

（1）提高物流企业融资效率。物流产业集群企业本身的集中性、同质性及相关性，加上政府的介入，在一定程度上解决了物流企业和金融机构存在的信息不对称问题。集中性和同质性为系统内金融机构了解集群内整体信息及个别物流企业的相关信息提供了可能；相关性主要体现在物流产业集群内部的产业链上，为进一步了解物流企业具体发展前景或成本控制提供可靠信息。因此，层层担保也有利于信息交流和来自金融机构及政府机构的监控，提高物流企业融资效率。[8]

（2）提高物流企业信用等级，降低运行风险。物流产业集群融资平台系统极大地实现了信用增级，体现了风险分散和利率补偿的作用。对于金融机构、中小银行提供贷款，担保公司为其担保，大型金融机构再为前面两者进行再担保。对于政府代偿基金，其建立本身就是为了降低项目贷款的风险，使之与既定的低利率相匹配。[9]

三、建立和发展物流产业集群融资平台的对策

建立和发展物流产业集群融资平台是一个系统工程，需要政府各个方面的协调配合与大力支持。因此，必须以科学发展观为指导，以实施《物流业调整和振兴规划》为主线，充分发挥政策性金融的导向作用，以大力推进物流基础设施建设和促进中国物流产业快速发展为目标，不断完善物流金融服务体系，最大限度地降低融资成本，提高政策性物流金融的服务质量、服务水平与服务效率。

1.建立和发展物流产业集群融资平台的指导原则

建立和发展我国物流产业集群融资平台应把握以下原则：

（1）坚持市场主导与政府引导相结合的原则。物流产业集群融资平台的发展，既要充分发挥市场的主导作用，促进生产要素的自由流动与合理配置，强调物流企业的市场主体地位，充分调动物流企业发展物流金融的积极性，又要充分发挥政府的政策引导作用，为构建和发展物流产业集群融资平台营造良好的外部环境，制定好、实施好促进物流产业集群融资平台建设的各项政策，推动其不断发展。

（2）坚持统筹规划与分步实施相结合的原则。物流产业集群融资平台的构建要按照功能定位、产业布局与总体规划的要求，充分满足物流产业发展的需要，制止融资平台的盲目与低水平建设。同时，还要根据中国物流产业集群发展的实际需要，有步骤地启动各个类别、各个层次的融资平台，防止资金闲置与浪费。

2.建立和发展我国物流产业集群融资平台的对策

根据上述分析，结合我国发展物流产业集群融资平台的实际，提出以下对策：

（1）加强组织管理，创造良好外部环境。政府管理部门应该是物流产业集群融资平台的策划人，需要做好以下三个方面的工作：

首先，物流产业融资平台的建立和发展需要整合多方资源，且耗时较长，工作强度较大。因此，政府管理部门要充分了解物流企业经营状况及金融机构状况，而这需要政府相关部门联合起来进行强有力的推动。

其次，政府部门需要组建一个协调各方利益及工作的组织机构，形成良好的社会协调运行机制，保证物流产业集群融资平台的顺利进行。[10]

最后，各级政府要健全配套法规，积极制定并出台支持物流产业融资担保的办法，作出在融资过程中担保抵质押物的具体种类、质量和数量，制定重点支持领域的具体规定，大力发挥政策性金融应有的功效。

（2）加强物流金融创新，形成金融业与物流业的良性互动。[11]首先，要解决信用评级问题。对于物流产业集群内部是同质性物流企业的产业集群而言，横向比较至少能够为集群内部物流企业作出指标排序以达到信用评级的作用，具体指标应该是对生产经营、企业经营成本、财务指标，如现金流量、资金周转率等的综合评定。

其次，对于集群内部存在的在产业链条上具备相关性的物流企业，要从贯穿产业集群的产业链条中找到对链条上物流企业进行相对信用评级的方法。最为典型的就是对链条上下游的需求进行分析，得出物流企业成本数据，以此进行测算。在具体金融业务方面，最基本的应是建立“见担即贷”的绿色通道。

最后，发展“供应链金融业务”，形成同一产业链上的“信用共同体”，对于物流产业集群而言，由于同一产业链的物流企业在地理上临近，其数量上的集中和业务上的密切衔接有利于提高信息的透明度，只要发挥集群内部信息优势就能切实做到信用增级。

（3）加强资金监管，努力降低风险。首先，加强信息披露。物流产业集群内部企业在享受优惠的同时，要承担起披露全面信息的责任。无论是金融机构还是政府机构，都应对集群内部企业的负债比率、现金流及销售情况拥有更多的知情权，当然这要建立在对信息保密的基础之上。特别是对担保代偿基金管理机构而言，其作为非市场主体参与金融活动，应该制定一套严格的贷款担保项目申请信息披露体系。

其次，加强对担保公司贷款担保的监督，担保公司虽为市场主体，但在发挥专长对企业贷款条件进行调查方面已经失去了动力。同时，为避免物流产业集群内部出现“次贷”，有必要对协议加入产业集群的担保公司业务规模进行限制，如设定资金担保费率上限等。对于代偿基金，笔者认为其使用应直接与项目挂钩，特别是向物流技术创新项目与重点建设项目倾斜。

最后，加强监督，加大审查力度。一是加强事前事后审查监督，化解风险；二是成立专家小组，独立行使职权，审查企业申报项目的真实性与可行性，为决策提供合理化、科学化建议。

四、结束语

在物流产业集群条件下建立政策性融资平台，是对公共财政资金使用的一种创新，其出路在于通过政策性融资，提高中国物流产业集群的竞争力，推动中国物流产业的进一步发展。

[1]傅淞.我国物流产业集群形成机理研究[J].中国集体经济，2007（2）：71-72.

[2]中国物流与采购联合会，中国物流学会.第二次全国物流园区（基地）调查报告[DB/OL].http：//xueyuan.b2b168. com/main/dongtai/39767.aspx，2009-03-07.

[3]物流园圈地潮起全国物流园区规划进入前期准备[DB/OL].http：//www.gotohui.com/show.php?contentid=22256& page=2，2010-03-10.

[4]郝建彤，刘海燕.努力完善我国物流金融系统[N].中国交通报，2010-03-28（7）.

[5]、[6]课题组.我国物流行业融资问题研究[A]//中国物流与采购联合会，中国物流学会.中国物流重点课题报告（2008）[M].北京：中国物资出版社，2008：68-92.

[7]深圳发展银行，中欧国际工商学院.供应链金融[M].上海：上海远东出版社，2009（1）：3-5.

[8]夏露，李严锋.物流金融[M].北京：科学出版社，2008（6）：255-274.

[9]彭永芳，张桂娟.物流产业集群的优势与可持续发展分析[J].产业与科技论坛，2008（12）：55-56.

[10]赖作莲.政府在产业集群中的作用[J].宝鸡文理学院学报，2006（10）：89-91.

[11]搭建信息控制平台推进物流与供应链金融创新[A] //李毅学，汪寿阳，冯耕中，张媛媛.物流与供应链金融评论[M].北京：科学出版社，2010：52.

责任编辑：陈静

Abstract:Logistics industrial cluster is of great significance for the development of logistics industry and the improvement of national economic quality.In recent years,China has made great achievements in the development of logistics industrial cluster.But there are still some problems in it,such as the lack of support,the lack of policy financing channel,the not enough capital support and the heavy pressure on financing.The problem of financing is becoming the bottle neck for the development of China's logistics industrial cluster.Policy financing platform is the important capital resources for the formation of logistics industrial cluster.Constructing an integrated platform in the light of logistics industrial cluster is a kind of innovation for the usage of public fiscal capital.And it can also play an important role in promoting the health development of logistics industrial cluster.To promote the development of this platform and improve the competitiveness of this platform,we should strengthen organization and management,create a sound external environment,strengthen innovation in logistic finance,promote the sound interactivity between financial industry and logistics industry,and strengthen supervision on capital.

Key words:logistics industry；industrial cluster；financing platform；countermeasure for development

On Constructing an Integrated Platform Based on Logistics Industrial Cluster and Some Countermeasures for the Development of That

HAO Jian-tong
(Beijing Wuzi University，Beijing101149，China)

F252.3

A

1007－8266（2011）04－0030－04

郝建彤（1970-），女，北京市人，经济学硕士，北京物资学院经济学院副教授，主要研究方向为金融理论和物流金融。