抗旱防汛两手抓力保今年粮食丰收

文/本刊记者 陆 璐

目前，在全国各粮食主产区，紧张的夏收、夏种、夏管——“三夏”跨区作业大战已全面打响。从5月底开始，40多万台联合收割机辗转千里麦区，喜迎这个金灿灿的丰收年。

据悉，目前西南地区夏粮收获已过八成，黄淮海麦区小麦已进入成熟期。农业部农情调度和专家分析，今年夏粮将喜获丰收，冬小麦有望实现连续8年增产。夏收油菜籽将实现恢复性增产。

然而今年以来，我国长江中下游地区，遭遇严重干旱，湖北、湖南、江西、安徽已分别累计投入抗旱资金6.5亿元、2.3亿元、2.12亿元、1.3亿元，支持农业抗旱工作。5月底，农业部派出了5支农业抗旱减灾科技指导组分赴江苏、安徽、江西、湖北、湖南指导抗旱救灾工作。同时，组织广大农业、渔业科技人员下乡，深入田间地头、农家渔户、河湖池塘，因时、因地、因水、因苗指导科学抗旱减灾工作。

5月31日至6月1日，水利部副部长李国英率领国务院粮食稳定增产行动督导组到湖北监利县检查粮食稳定增产工作。李国英强调要在抗大旱中加强农田水利建设，把粮食稳定增产的基础打牢，保证基本农田旱能灌、涝能排，确保粮食实现高产稳产。

李国英强调，要做好预案、超前部署，要做好抗大旱、抗长旱的预案和部署，要做好排大涝的预案和部署，在抗击各种天灾中打有准备之仗；要落实责任、分工负责，把相关责任和任务落实到具体的单位和个人，确保事事有人抓，事事能抓好；要打好基础、立足长远，抓好基本农田水利建设，把粮食稳定增产的基础性工作打牢，确保粮食生产在任何年景都能实现高产稳产。

6月2日至4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝赶赴旱情严重的江西、湖南、湖北三省，到鄱阳湖、洞庭湖等湖区及丹江口水库实地察看水情、旱情、灾情，看望慰问干部群众，指导抗旱救灾工作。

6月3日，农业部发出紧急通知，要求各级农业部门要切实增强做好“三夏”工作的责任感，牢固树立抗灾夺丰收思想，抢抓农时，强化措施，全力抓好夏收、夏种、夏管工作，为实现全年粮食和农业生产目标奠定基础。

当前，正值长江中下游地区早稻分蘖孕穗、中稻育秧栽插的重要时期。农业部要求各地加强调度，分析影响，研究对策，全力推进科学抗旱，落实早稻和中稻面积，加强在田作物田间管理，把旱灾对农业和粮食生产的影响降到最低程度。

一要强化监测预警，加强与气象、水利部门会商，第一时间获取雨情、水情信息，及时组织专家研究判断形势，提出有针对性的对策措施。二要及时安排部署，在早稻移栽、中稻育秧等关键时节，认真分析旱情走势及影响，研究部署农业抗旱工作。三要加大支持力度，农业部会同财政部向湖北、湖南、江西、安徽等重旱区下拨9000万元农业生产救灾资金，支持开展农业生产救灾。加强与重旱省区农业部门联系，摸清改种补种计划及种子需求，积极协调种子企业搞好种子储备调运，提早做好灾后恢复生产各项准备。四要强化指导服务，提出“早稻栽不上改中稻，中稻栽不上改晚稻，努力扩种晚稻，力争水稻面积稳定”的思路，指导旱区及时调整技术路线和工作措施。

6月4日，温家宝在武汉主持召开江苏、安徽、江西、湖北、湖南五省抗旱工作座谈会。他强调，长江中下游地区在我国经济社会发展中具有举足轻重的战略地位。当前正值早稻生长发育和中稻栽插用水关键时期，是农业生产和水产养殖的重要季节，一定要采取更加有力的措施，狠抓落实，科学应对，确保农业特别是粮食丰收。

自6月3日南方几省普降大雨以来，截至6月6日，长江中下游5省（江西、湖北、湖南、安徽、江苏）耕地受旱面积3464万亩，比降雨前减少了2231万亩；其中作物受旱面积2165万亩，比降雨前减少了1039万亩；缺水缺墒面积1299万亩，比降雨前减少了1192万亩；215万人因旱饮水困难，比降雨前减少了168万人。

国务院发展研究中心农村经济研究部研究员崔晓黎表示此轮强降水对于旱情的缓解非常及时，特别是将为长江中下游稻区中、晚稻生产提供难得的插秧时机。

而中国农业科学院农业资源与农业区划研究所农业水资源利用研究室副主任逢焕成则表示，“旱涝急转”对农业生产影响甚大，特别是应对降水分布不均，如何对已有灌溉用水形成合理调度是应对“急转”的关键。

接连不断的旱情及洪涝暴露了部分地区“水利设施旱期无水可用、涝期无法蓄水”的问题，有分析认为，此次长江中下游旱情持续严重让原本年久失修的江河湖水利设施、田间水利设施处于无用的“尴尬”境地，突如其来的洪涝又加剧了这份“尴尬”。

水利设施无疑是缓解旱期枯水、涝期蓄排水的根本之策。今年中央“一号文件”针对我国水利问题就明确指出，“十二五”期间要将农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，新增农田有效灌溉面积4000万亩；健全农田水利建设新机制，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设。

据了解，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷近日明确要求密切监视天气变化，加强应急值守和防汛会商，切实采取有力有效措施，在做好旱区抗旱蓄水工作的同时，更要保障防汛安全。

就目前长江中下游五省的现状看来，要保证稻区的农业生产，必须做到“抗旱、防汛”的共同推进，确保“最后一公里”的灌溉水利设施以及农田排水设施切实发挥作用。