要重视地质找矿投入与地质找矿能力的协调—— 地质找矿宏观管理的一个重要课题

■ 刊 评

地质找矿作为一项相对独立的产业活动，主要由三个基本要素组成，即地质找矿投入、地质找矿（勘查）能力和地质找矿区块（广义的土地）。其中地质找矿区块的确定（资源潜力的判断）又是前两个生产要素互相作用的结果。所以，从总体来说，地质找矿成果的取得，主要取决于前两个生产要素相互协调和配合。

我国地质找矿能力，主要由现有的地勘单位和探采结合的矿业公司的勘查队伍构成。其中矿业公司的勘查投入和勘查能力的协调，属于内部管理，他们会自行调节。当前的主要问题是反映在市场上的找矿投入与找矿能力的协调。前些年，由于我国地质找矿处于由财政出资向社会出资的转变，一度出现财政资金退出而社会资金又没有跟上的局面，造成地质找矿投入总量大幅度萎缩，相对于找矿投入，地质找矿能力严重过剩。在那种情况下，按照“木桶理论”，资金是短板，增加找矿投入，就能增加地质找矿成果。于是人们便形成了一种观念，好像“只要你给我投资，我就能给你找出矿来”。“增加投入”成了地勘单位普遍的诉求。后来，特别是最近几年，在我国经济高速发展的推动下，社会对矿产品的需求急剧增加，导致矿产品价格猛涨，直接拉动了对矿业权的需求。与此同时，资源比较丰富的省区，为追求GDP的增长，也要以矿产资源的优势招商引资。在这种形势下，不仅社会资金纷纷向矿业聚集，相关各级政府也纷纷设立“专项”、“基金”，向地质找矿投入。于是促成了矿产勘查投入总量迅速膨胀，但是地质找矿的生产能力并没有同步跟上，特别是地质技术骨干，很难在短时间内培养出来。有的地勘单位，在没有大规模勘查矿区块的情况下，年人均承担的地勘费用高达5 0万元到1 0 0万元；有的地质技术骨干，一个人要负责几个地质项目的设计编制和报告提交，实在力不从心。上述情况说明，当前已经出现了地质找矿投入与地质找矿能力的失衡。这种失衡如果不能及时消除，必将严重影响地质找矿效果。

特别应当指出的是：地质找矿投入与地质找矿能力的失衡，如果发生在由市场配置、由企业出资的情况下，是可以自行调节的。但在我国，却有相当大一部分找矿投入是由政府出资的（有的省占投入的70%左右），实行的又是地质找矿项目整体发包、收支两条线管理，投资管理机构与投入产出效果没有利益关联。在这种情况下，发包方对地质找矿效果的约束是软的，承包方对价款收入的追求是硬的。这一软一硬，根本无法调节找矿投入和找矿能力的失衡，甚至继续鼓吹“加大投入”。面对这种局面，矿产资源主管部门再也不能等闲视之了。首先，要组织有关单位，开展课题研究，探讨找矿能力与找矿投入在不同情况下相互协调的“标准”，用来指导实际工作；其次，要组织专题调研，选择具体找矿项目，进行案例解剖，找出影响地质成果的薄弱环节，采取应对措施；第三，投入较多的省区，有必要开展一次找矿投入与找矿能力相互协调的大检查，进而对已完成的地质找矿项目进行绩效评估，从中找出提高地质找矿效果的措施和办法；第四，各地勘单位也应当根据地质找矿的实际，检查自己在形成地质找矿能力的过程中最薄弱的环节是什么？然后尽快加以解决，以适应地质找矿形势发展的需要。