抢抓水利改革发展机遇促进榆树市经济跨越式发展

谭景坤，张耀君

（1.吉林省榆树市委、市政府，130400，榆树；2.吉林省榆树市水利局，130400，榆树）

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》及吉林省委2011年一号文件《关于贯彻〈中共中央国务院关于加快水利发展的决定〉的实施意见》，对水利事业在国计民生中的战略地位、指导思想、基本原则及重要作用作了科学的论述和精准的定位。对“十二五”期间乃至以后一段时期水利改革发展作出了战略决策，确定了工作目标任务，其发展战略层次之高、工程建设规模之大、实施举措力度之强、目标任务落实之细都具有前所未有的突破性、前瞻性、现实性和可操作性，对于榆树市无疑是百万人民发展致富奔小康的最佳福音，更是榆树市经济实现跨越式发展千载难逢的历史机遇。

按照中共中央、国务院和吉林省委的部署和安排，榆树市委、市政府及水行政主管部门，要认真组织广大干部群众深入学习、贯彻、落实这两个一号文件精神，让全社会明确水利的重要战略地位，认知水利的改革发展关系重大，形成关心水利发展、支持水利建设的社会氛围。市委、市政府对照两个一号文件，重新审视榆树市过去在水利工作方面的成败得失，认真总结经验教训，努力破解制约水利发展的突出问题，进一步统筹谋划全市水利改革发展大计，绘制水利改革发展宏伟蓝图。

从发展战略层次上，榆树市在“十二五”乃至以后一段时期，将以建设北方区域性中心城市为定位，以农业（水利）集约化、智能化、现代化为目标，以防洪抗旱工作为中心，以建设一大批水利基础民生设施工程为重点，全力推进防洪抗旱体系、水资源配置体系、粮食保障能力体系、水资源保护体系、水利管理体系五大体系建设。

从加强农业农村水利建设上，榆树市在“十二五”期间，争取投入总资金约50亿元，建设一大批水利基础设施工程：一是建设友谊灌区二期工程，实现灌溉水田、旱田18万亩（1.2万hm2）；完成10个灌区续建配套和节水改造；完成松榆灌区泵站更新改造；完成7片涝区治理。市委、市政府及水行政主管部门将加大前期工作力度，加大项目批复争取力度，加大项目资金争取筹措力度。市政府要千方百计增加对农田水利建设的投入，并积极引导农民群众自愿投工投劳，通过实施好高标准农田建设，使全市绝大部分农田旱能浇、涝能排，达到稳产高产。二是大力发展抗旱节水农业，在地下水丰富区域，打抗旱水源井6700眼，并实行节水灌溉，深入推广膜下滴灌和新工艺喷灌；争取实施引松入榆、引松济卡工程建设，达到浇灌水田、旱田50万亩 （3.33万hm2），并集中建设高效节水灌溉工程。为实现再增加15亿斤（7.5亿kg）粮食生产能力奠定基础。三是继续实施农村饮水安全工程建设，“十二五”期间，要解决新增农村饮水不安全的74万人的饮水安全问题，积极推进集中供水工程建设，推进村村通自来水工程，并切实加强工程运行管理体制建设，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。四是加快推进全市江河整治步伐，“十二五”期间，基本完成全市主要8条河流 （松花江、拉林河、卡岔河、二道河、三道河、四道河、黑林河、大荒沟）的重点段治理，确保防汛安全。五是进一步加强水库除险加固，“十二五”期间，进一步巩固5座中型、5座小（1）型水库除险加固成果，完成49座小（2）型水库和部分重点小型山塘水库的除险加固，消除安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力。六是加强水土流失治理，“十二五”期间，进一步加快黑土地保护和坡耕地水土流失治理进程，主要对东南部丘陵区及松花江冲蚀大沟和小流域实施治理，加大水土保持监管力度，继续推进生态环境保护工作，使其得到有效改善。

从水利体制机制建设上，榆树市在“十二五”期间，将切实加强水政工作，使水行政步入规范化、正规化。一是依法治水，依法行政，建设形成管理与服务并重的水行政管理体系，建设最严格的水资源管理体系，科学推进水资源的开发利用，健全用水计量控制制度，强制推行水功能区限制纳污制度和节约用水制度，使有限的水资源保持采补平衡，科学配置，永续利用。二是扎实推行水利改革，进一步完善水资源管理体制，强化城乡统一管理，做到事权清晰，分工明确，行为规范，运转协调；健全基层水利服务机制，确保各项农村水利工作运行有序；进一步推进水利工程建设和管理体制改革，要按照国家和省政府的部署和要求，强化水利工程设施管理，扭转过去水利“重建轻管”的局面，该落实的经费到位，保证水利工程管理规范化、正规化。

《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和吉林省委的实施意见的颁布，对榆树市来说，既是前所未有的机遇，更是空前的挑战。我们要站在富民强市、加快经济发展的全局高度，审时度势，与时俱进，全面增强历史使命感和对事业负责的责任感，切实对水利工作给予高度重视，摆在工作的最重要位置，及时研究解决全市在水利改革发展中出现的问题，积极主动抓好水利改革发展各项任务的实施工作，调动各方面的积极因素，形成推动水利改革发展的合力，把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要内容，举全市之力，抢抓两个一号文件颁布带来的大好机遇，攻坚克难，扎实工作，弘扬“团结互助、朴实豁达、坚韧执著、创新争先”的榆树人精神，把榆树的水利改革发展推上一个新的台阶，为强市富民、全面实现小康社会作出不懈的努力。