基于循环经济铀矿业可持续发展能力评价指标体系研究

侯俊华, 汤作华,侯嘉绮

(1.东华理工大学地质资源经济与管理研究中心，江西 抚州 344000； 2.东华理工大学， 江西 抚州 344000；3.浙江工业大学之江学院经贸管理分院，浙江 杭州 310024)

铀矿资源作为一种不可再生的稀缺资源，不仅是重要的战略物资，也是发展新能源的物质基础。基于循环经济可持续发展是我国铀矿业未来必然的不可回避的战略选择，也是实现铀矿资源合理开发和综合利用的有效途径和必然手段。在铀矿业发展过程中，为了能判断和测度其发展能力，是否遵循循环经济发展的要求，实现可持续发展，必须构建一套对其发展状况评价的指标体系。关于循环经济和可持续发展评价指标体系的研究，国内外众多学者从各个方面、不同的角度和不同的层面开展了深入广泛的研究，但迄今为止还没有一套公认的标准体系。而针对不可再生矿产资源可持续发展的量化评价研究，国内外开展的还比较少，尤其铀矿业分析更是缺乏。本文对铀矿业可持续发展能力评价指标体系进行系统的研究，以期能够对铀矿业的发展提供科学的评价依据。

1 评价指标体系构建的依据与原则

基于循环经济铀矿业可持续发展能力评价指标体系设置的依据是：第一，铀矿资源本身的特征和自然生态规律；第二，循环经济理论及3R原则，即减量化、再利用、再循环；第三，科学发展观，即人口、资源、环境的协调和可持续发展[1]。铀矿业可持续发展能力评价指标体系的设计，既要不失一般性，又必须紧紧围绕铀矿企业特征、循环经济的要求以及可持续发展本质特征，充分体现评价对象的属性。

依据循环经济和可持续发展理论，建立指标体系应遵循3个原则。第一，系统与科学性。铀矿业评价是一个综合的评价体系，它包括生态环境的稳定性和协调性、资源利用的可持续性、经济发展的平衡性等，并使评价目标和评价指标有机联系起来，形成一个层次分明的整体。指标体系能全面地描述各个方面发展水平，结构明确、清晰，便于运用，指标间既具有互补性又具相关性，数据易取、准确，便于科学计算。第二，动态与稳定性。基于循环经济铀矿业的可持续发展，是一个动态的发展过程，因此设计指标体系，既要能够评估当前的企业发展状况，又要能够对未来发展趋势进行预测并加以引导。指标体系中既要有反映现有规模和发展水平的相对稳定的静态指标，又要有能综合反映系统的动态变化特点和发展趋势的动态指标。第三，可操作与可比性。基于循环经济铀矿业的可持续发展能力评价指标体系设置，是为了建立一个衡量矿产资源充分循环利用和可持续发展的标准尺度，指标体系的设计，应注重时间、地点和范围的可对比性，便于纵横向比较。统计指标的选择，应涵义明确、口径一致，与国际惯例接轨，符合国际规范和国内现行统计制度的要求，尽可能选择统计部门现有的公开资料和有代表性的综合指标和重点指标。

2 基于循环经济铀矿业可持续发展能力评价指标体系的构建

2.1 指标体系的框架研究

根据循环经济的基本原理和指导原则，借鉴可持续发展相关理论成果，考虑铀矿业的特殊性，本研究对可持续发展能力评价指标进行筛选，力图建立起一套科学、完备、适用的指标体系。该指标体系按层次划分为目标层、系统层、基础指标层和评价指标层4个等级，目标层是基于循环经济铀矿业可持续发展能力。依据循环经济可持续发展运行模式，铀矿业将洁净生产、资源综合利用、生态设计和可持续利用集成为循环经济模式，实现铀矿资源从勘探、开发、加工、利用到环保的整体化或一体化，获得生态环境、经济和社会效益，实现可持续发展。在这一前提下，本文将从资源、经济、环境和智力支持四个方面来构建指标体系，作为评价铀矿资源可持续发展能力的系统层。基础指标层，将以系统层为中心，选取10个有代表性指标为具体的分目标，从本质上能够反映系统状态、关系以及变化趋势等。10个基础指标分别为：资源禀赋、资源开发条件、资源开发利用水平、资源循环利用水平、产业布局、环境质量、环境综合治理、职工教育、科技创新和管理能力。铀矿冶企业是资源型企业，资源型企业立足于自然资源，依赖于自然资源的消耗来实现成长，因此资源禀赋是铀矿冶企业发展的重要物质基础。资源开发利用水平，体现了铀矿资源的静态储量对于可持续发展的贡献能力，是企业发展的核心，而产业链的布局和资源开采加工技术水平的高低，直接关系到一定时期内的资源开发利用水平。经济效益指标，主要包括资源的产出率和资源的利用率，前者取决于矿区产业结构和加工深度，后者则与矿区产业的技术状态、资源加工利用水平密切相关。以上两者的相互作用，决定了矿区资源利用经济效果的层次和水平，以及矿产资源在时间维度上的可持续供应。生态环境的保护水平，反映了铀矿资源开发利用过程中人与自然的和谐关系，是铀矿冶企业可持续发展的前提。智力支持水平反映了矿区职工教育水平、科技能力水平和管理能力水平几个方面的有机合成, 是铀矿冶企业可持续发展的保障[2]。对此资源禀赋、资源开发利用水平、环境保护和智力支持水平，是本指标体系需要体现的核心内容，也是考核的重点指标。评价指标层为具体的指标，采用可统计的、可比的、可获得的指标和指标群，对基础指标层的数量、强度、速率等表现给予直接的度量。本文选取了32个评价指标，系统地对10个基础指标进行定量地描述，构成了指标体系的基层要素。

2.2 评价指标的含义

2.2.1 资源系统

2.2.1.1 资源禀赋

①资源储量：指铀矿储量与全国该资源总储量之比。该指标反映铀矿资源占有状况。②资源品位：指铀矿资源品位与全国该种资源品位之比。反映铀矿资源质量的优劣，在其他条件相同的情况下，品位越高，资源的质量越好。③资源丰盈度：指资源储量与资源已开采量之比。反映矿产资源可持续利用的保障程度。

2.2.1.2 资源开发条件

水资源满足度：指可用水资源总量与理论用水总量之比。铀矿资源开采需要水冶，水资源满足度是铀矿资源开发重要条件。

交通便利度：铁路里程数与全国平均水平之比。

2.2.2 经济系统

2.2.2.1 资源开发利用水平

①铀矿资源采出率：指实际采出的铀矿资源量与可开采的铀矿资源量之比。反映铀矿资源开采水平的重要指标。②共伴生矿物利用率：指共伴生矿物利用量与伴生矿产总量之比。反映自然资源利用效率和企业经济收益。③铀矿资源综合利用率：指实际利用的矿产资源量与实际可利用的矿产资源量之比。反映矿产资源利用效率和水平的重要指标。

2.2.2.2 资源循环利用水平

①单位产值能耗：单位为吨标煤/万元，衡量企业能源消耗水平，进而反映企业能源利用水平与市场竞争力。②单位产值物耗：单位为m3/万元，反映经济增长对原材料消耗强度。③单位产值水耗：单位为m3/万元，反映经济增长对水的消耗强度。这三项指标是企业技术、管理水平和经济结构调整的综合体现[3]。④采矿贫化率：指原矿地质品位除去包括共伴生矿物开发出矿石品位与原矿地质品位之比。矿石贫化将增加运输和加工费用，降低加工部门的产能和回收率。⑤选矿回收率：指选冶过程中回收的铀的数量与采出的铀矿石中含铀总量之比。该指标的比率越高，表明自然资源利用效率和企业经济收益越好，自然资源的利用水平有所提高和改善。⑥低品位废渣(石)中铀回收率：回收的铀的数量与废渣(石)中含铀总量之比。⑦废水中铀(镭)回收率：指回收的铀的数量与废水中含铀总量之比。⑧尾砂中二次资源利用率：指可回收的伴生元素的数量与尾砂中含的伴生元素的总量之比。水冶后堆存在尾矿坝的尾砂中，一般含有一定量的伴生元素，可二次利用。

以上这五个指标充分说明，要尽可能地在较少的原生矿物资源中生产出较多的铀及其他有用金属。在这个过程中，集约开发利用的矿物资源越多，自然最终排放的废物就少了，这也符合低开采和低排放的原则[4]。⑨水资源复用率：指企业重复用水量与企业用水总量之比。

2.2.2.3 产业布局

主要用来反映矿区产业结构和加工深度，以及技术水平。①企业结网密度：指企业数量与产业链层次数。 ②产业链饱和度：指产业链层次数与理论层次数[5]。③产业关联度：指其他业务与铀矿冶的关联度。可以分为高度关联、一般关联、无关联。④产品附加值率：可用企业增加值率来代表企业产品的附加值率，即企业增加值与同期企业总产值之比。

2.2.3 环境系统

对矿业生态环境效益的评价，主要是对矿产资源开发过程造成的环境污染和破坏及其治理工作的评价。

2.2.3.1 环境质量

空气质量指数：简称(Apl)，是目前世界上许多国家评估环境空气质量状况的一种方式。根据国家环保总局统一规定，我国空气质量划分为五级：一级为优，二级为良，三级为轻度污染，四级为中度污染，五级为重度污染。

水质达标率：达标水的数量与总的水量之比。这里的水主要指矿区地下水和地表水，一定要保证100%达标排放，同时在达标水的检测中，可发现是否还有可回收利用的废水[4]。

2.2.3.2 环境综合治理

“三废”处理率：“三废”主要指对废气处理率、废水处理率和废渣处理率进行一系列加权计算而得到该指标数值[6]。反映了矿区对环境保护重视程度。其中：

矿山废水处理率=符合国家排放标准的已处理废水/应处理废水的总量×100%

矿山废气处理率=符合国家排放标准的已处理废气/应处理废气的总量×100%

矿山废物处理率=(经加工重复利用废弃物+经无害化处理废弃物)/应处理废弃物总量×100%

矿山生态环境修复率：采用生物、物理、化学工程修复的面积与被破坏的生态环境面积之比。以上指标的数值越大，矿山生态环境保护工作的成绩就越好。

2.2.4 智力支持系统

2.2.4.1 职工教育

①职工平均受教育水平：其计算公式为 (1×小学程度人数+2×初中程度人数+3×高中程度人数+4×大专程度人数+5×大学程度人数+7×硕士程度人数+9×博士程度人数+1l× 博士后程度人数)/在编正式员工总数。反映了企业员工的整体教育状况。②职工年人均受教育时间：单位是“小时”，反映职工在一年的时期内，所接受的各种有助于自身素质提高的活动的总时长，是一种人力资本的积累过程[6]。

2.2.4.2 科技创新

①科技人员比例：指技术岗位人员总数与在编正式员工总数之比。反映了技术人员所占的比重。②科技创新比率：指科技投资与矿产资源总产值之比。科技投资包括地质勘探、找矿理论方法与开采技术研究等，它们直接影响着矿产资源开发利用的可持续力。

2.2.4.3 管理能力

①机关人员占在岗工人比重：反映矿区管理水平的重要指标。②ISO14001认证率：通过了ISO14001认证，反映了企业环境管理的水平达到了一定的高度。③矿区技术人员人均收入：指一定时期内技术人员工资总额与技术人员平均数量之比，其单位是“元/(人·a)”。反映了对技术人员重视程度。

3 结论

基于循环经济可持续发展评价指标体系，是评价企业发展能力的基础。铀矿业可持续发展能力，可从资源、环境、经济和社会等多角度去考察，现实中也受多种因素的制约。本文重点从企业内部角度去考察，构建了铀矿业可持续发展能力评价指标体系。本文确定的指标体系，由资源、经济、环境和智力支持四个系统构成，其中，资源系统包括2个基础指标层，经济系统包括3个基础指标层，环境系统包括2个基础指标层，智力支持系统包括2个基础指标层，而每个基础指标层又包含了具体评价指标层，且大都是定量指标。基于循环经济铀矿山可持续发展能力评价指标体系的研究，目前尚是一项探索性的工作，其应用效果需要在具体的实践中进一步完善。如果考虑矿区与地方政府的协调，如加大对铀矿业基础设施等方面的投入和配置力度，则还需引入社会评价指标系统。

[1] 沙景华，欧玲. 矿业循环经济评价指标体系研究[J]. 环境保护，2008(4):33-36.

[2] 侯俊华. 铀矿业可持续发展能力及制约因素分析[J]. 资源与产业，2011(1):16-19.

[3] 花明, 陈润羊, 陈淑杰. 铀矿山循环经济发展水平评价指标体系构建研究[J]. 矿业研究与开发，2009(2):85-87.

[4] 李颖, 邓偊, 朱青. 江西铀矿企业发展循环经济的评价指标体系构建[J]. 东华理工学院学报，2009(1):17-22.

[5] 杨明华, 周娜. 资源型区域经济可持续发展的途径特色产业集群的升级与转型 [J]. 科技进步与对策，2009(9):37-40.

[6] 龚承刚, 胡龙廷. 铀矿资源可持续开发能力的评估指标体系及方法 [J].统计与决策，2008(4):62-64.

[7] 张忠俊, 余敬, 向继业, 等. 矿产资源可持续发展指标体系和方法局限性分析 [J]. 中国矿业，2009，18(9):14-16.