江苏省射阳县农村地表水水质现状及对策

唐良禾

江苏省射阳县农村地表水水质现状及对策

唐良禾

改善农村地表水水质是社会主义新农村建设的重要任务之一，对促进农村社会经济发展具有重要意义和作用。本文就江苏省射阳县农村地表水水质现状，探讨削减农村面源、加强环保监管、河道疏浚、农村水利基础设施建设和管理等方面的必要措施。

一、射阳县农村地表水水质现状

根据《2009年射阳县环境质量年报》，该县农村地表水总体水质状况为轻度污染。通过对溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮3个指标的监测，对照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类水标准，176个监测断面达标率仅为29.55%。17个乡镇中水质达标率最高为77.78%，最低为0，其中只有5个乡镇达标率超过50%。

农村乡镇及以上河流水质监测实测16个断面，通过对溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮3个指标的监测，达标6个断面，达标率37.5%。

农村地表水环境功能区水质监测实测6个断面，通过对溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮3个指标的监测，无一符合地表水Ⅳ类水标准，达标率为0。

行政村监测实测162个断面，达标46个断面，达标率为28.4%。

二、水质现状成因分析

（一）农村面源污染严重

据调查，农村面源污染主要来自农村生活污染源、规模化畜禽养殖污染源、农田地表径流及集镇地表径流污染等方面。

由于乡镇污水集中处理设施建设严重滞后，生活污水大部分未经任何处理就近直排河道；生活垃圾被随意抛在路旁、农田、河流；畜禽养殖业污染治理设施不健全，畜禽养殖、水产业高浓度有机污染废水直接进入地面水体；过量的化肥遇大雨或灌溉，大量的氮、磷、钾以及有机污染物通过农田径流带入水体，秸秆推入附近河道腐烂等农村面源对水环境安全造成严重威胁。

（二）工业污染源废水排放量大

2009 年射阳县工业废水排放总量为768.23万m3，其中COD排放量为 1816.78 t，氨氮排放量 14.52t，平均万元产值废水排放量3.8t，万元产值COD排放量0.904kg，氨氮0.007kg。工业废水处理设施达标率在75%左右。由于乡镇污水集中处理设施不健全，乡镇企业废水内部处理后直接排入附近河流或沟塘。

（三）河塘淤积严重，富营养化程度高

村庄河塘处于农村水系的末梢，水流量小，流速慢，水交换能力差。科学种田的推广，农田不再需要河泥作肥料，淤泥日积月累，造成河塘淤积。加上缺乏有效管理和卫生设施极不健全，许多农村河塘成为天然垃圾场，河塘人为堵塞。许多河道多年只用不修，农家住户的垃圾、泔水、厕所粪便等随意处置，造成坑塘水质严重污染，富营养化程度高。河面水花生、水葫芦等水草疯长，覆盖河面。不仅削弱了河道的调蓄功能，也降低了河道自身的净化能力。全县有2000多条大中小沟，因人力、财力等多方面原因，长期得不到疏浚，淤积严重，富营养化程度高。

（四）水利基础设施薄弱，调水、蓄水、清水能力下降

射阳县乡镇大中沟的泵站、涵闸多数是20世纪70年代前后建设的水利工程，设计标准低。经多年运行，大部分因维修经费落实不到位，管理不善，不可避免地出现老化和损坏。县水利建设配套经费也由于财力有限等原因，不能足额到位，水利投入远不能满足实际需要，严重影响了水利基础设施控制污水排放、调水稀释冲淤、蓄水保灌溉、畅通水系的功能。

三、水质现状对策措施

（一）措施意识双着手，控制面源污染

采用实用、合理、低能耗和低运行费用的污水处理技术，加快建设乡镇生活污水处理厂；安排专人负责垃圾收集、环境保洁，实现农村生活垃圾“村收集、镇清运、县处理”，加快镇级垃圾中转站建设；以综合利用为先,实现畜禽养殖废物处置的“资源化、减量化、无害化、生态化”；科学施肥，积极推广有机肥、复合肥，加强生物防治，推广无公害的农药；推广适用的秸秆利用措施,如秸秆还田、秸秆气化供气等；通过广播电视宣传、现场座谈等方式增强村民的环境卫生意识，强化环境保护氛围，通过综合措施有效减少面源污染。

（二）严格环保监管，提高废水处理率和粪污综合利用率

将村镇工业水污染源和畜禽养殖作为环保监管的重点之一。严格执行环境影响评价、“三同时”制度、排污收费等制度；加大畜禽养殖废水的处理率，污水处理设施要保证废水达标排放，提高工业废水的循环使用率，降低工业用水的新水取用量；将乡镇污染源纳入日常环境监察和监测范围，及时掌握污染物排放情况，通过环保监管，有效控制农村污染源的废水排放。

（三）全面开展河道清淤，增强河道引、排、蓄、供等的能力

以“恢复河道功能，确保河道在枯水期能引水、在汛期有足够的过水断面”为目标，做好清淤疏浚工作，做到水底清淤、水中清障、水面保洁和保证河道完整性。清淤疏浚过程中要彻底清除水花生等水面浮游植物，并注意避免河岸坍塌所造成的二次淤积；要清管并重，积极探索河道长效管理模式，建立水面巡查、水质监控、人员管理等制度。清理出的河道淤泥，积极推行淤泥还田、淤泥制砖等，实现淤泥的综合利用。使疏浚后的河道达到水清、流畅、岸绿，以增强河道引、排、蓄、供等的能力，改善河道水环境质量。

（四）加强水利基础设施建设，为新农村建设提供安全保障

加大河塘治理力度，加快泵站、涵闸建设，对老化和损坏的泵站、涵闸进行翻建或加固改造。工程管理上要明确工程的管理责任，落实管理人员和管理经费，建立健全农村水利工程的长效管理机制。

（五）强化水资源管理，提升水利保障农村经济发展的能力

统筹农村地表水水资源配置，实施取水许可、用水计划管理、水资源有偿使用制度，通过价格杠杆及收费效应促进科学用水，大力宣传和推广节水新技术、新方法，严格控制排污口设置行政许可。落实节水减污措施，有效保护水资源，提升水利保障服务能力。

四、结语

农村水资源保护工作对新农村建设具有重要意义，直接影响着农村经济的发展和人民生活水平的提高。射阳县农村地表水水质已达轻污染级，各级部门应积极采取措施，加强农村水环境治理，尽快改善农村的人居水环境

江苏省射阳县特庸水利站224300）

（专栏编辑：张 帆）