浅议疏浚工程项目管理中施工成本控制的问题

许海波

浅议疏浚工程项目管理中施工成本控制的问题

许海波

施工成本控制是施工项目管理的核心，也是施工企业争创效益的着眼点。只有通过施工成本控制，才能最终实现甚至超过预期的成本目标，提高企业的经济效益。

疏浚工程也是如此，施工企业通过激烈的投标竞争拿到一个项目，在成立项目部和安排施工设备调遣之前的首要任务就是编制《项目成本预算》，这是项目施工成本控制的重要依据。其成本涵盖：生产和管理部门人员的工资；生产和管理部门耗用的燃材料、配件、低值易耗品和动力费用；按规定提取的船舶修理费以及其他固定资产的修理费用；船舶的机损、航损和其他事故发生的修理费和对外赔偿费；生产和管理部门发生的应计入成本的其他费用。

疏浚工程施工成本控制大致分4个部分：前期控制、过程控制、措施保证和监督管理。

一、前期控制

1.施工企业编制的商务标和技术标，虽然超前于施工过程的成本管理，但也决定了以后的项目经济效益，是成本控制管理的关键环节。技术标编制的施工方案虽然要全面、完整，但不可太具体太僵化，要注意突出重点和留有变更调整的余地。对于不确定和不确切因素，要留有余地，有利于中标后施工过程中进行变更调整施工措施和报价。商务标编制更是成本控制的关键，编标人员应结合现场勘查、工程实际、市场行情等，先召开小范围的研讨分析会，搜集各方面的信息，确定工程量清单中相对稳定的项目，给予合适的报价；对于不稳定的项目，今后工程量可能调整的项目单价予以提高或降低，有利于在工程施工中提高总报价。

2.工程开工前，施工企业应及时组织有关人员对工程再次深入调查研究确定成本预算，根据工程特点、合同、图纸及市场行情等因素，结合企业自身实力、管理水平对工程报价进行预算分析，对经济效益进行测算评估，科学、合理、客观地确定工序单价和成本报价，为今后施工中的成本控制进行指导和目标核算。同时，项目部的技术人员根据企业成本预算的结果和以往类似工程的管理经验，在充分理解具体工程项目的特点、难点、重点后制定合理可行的降低成本的方案措施，编制项目的计划成本，并具体细化到每条船舶、每个人，定期进行考核。

3.工程开工前，项目部根据工程实际情况做好人员、机械设备调遣工作。施工场地征用、迁赔协调是制约工程进度的重要因素。如果地方征迁不力，应尽可能避免大批人员设备提前进驻工地，以避免不必要的浪费，但要业主认可。同时，项目部应予积极配合，并派专人协调管理。

二、过程控制

1.施工方案的优化是有效控制工程成本的最佳途径。在编制投标文件的基础上，根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等，进行认真研究分析，并运用价值工程原理做好方案优化、细化工作，编制出技术先进、工艺合理、精干高效的新施工方案。在优化方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，并按照各施工船舶、作业区、施工班组的分工进行分解，作为责任成本落实下去，为今后的成本控制做好准备，使其发挥出最大效益。

2.疏浚工程燃料、材料费用约占工程费用的50%~70%，材料的管好用好，是工程成本控制的一个重要环节。对此应根据市场行情调查选择优质优价的材料供应商，同时严格材料采购保管领发制度，杜绝漏洞；做好材料计划管理，严格执行材料消耗定额；加强施工现场材料管理，减少损耗；定期检查材料的采购、保管、使用及资金情况。

3.合同管理是成本控制不可缺少的手段。对施工作业队、材料供应商、工程分包单位等，要进行严格的合同管理，签订合同要全面、严谨、明确，对进度、质量、安全、文明施工等要有相应的经济制约方式。对项目部有关技术人员进行合同交底和会签，责任明确、层层把关，确保最终完成成本目标。

4.疏浚工程首先要确保工程质量，要综合质量成本各方面因素，使工程质量既符合工程标准要求，又具有经济效益。进度是工程效益的直接影响因素，必须有一套科学合理的施工网络计划，并认真执行，确保工程进度如期或提前完成，减少成本开支。安全生产是确保工程效益的前提条件。没有安全，就无法生产，更谈不上效益。不重视安全生产的施工企业，在激烈的市场竞争中就没有生存的机会。

三、措施保证

1.项目部是施工企业委派工程施工管理的基层单位，项目经理是项目成本控制的直接责任人，项目部应精心组织、科学管理，合理使用工程资金，做到增收节支，及时掌握分析盈亏情况，控制工程成本开支。

2.施工方案要经济合理，以优化工期、提高质量、降低成本为基础，从施工工艺的确定、机械设备的调配、施工的流程出发，在施工过程中，要采取科学先进的施工技术和严密周详的施工安排来降低工程成本。

3.项目部应制订适应工程实际的岗位责任制度、奖惩制度、材料管理制度、机械管理制度、质量管理制度、安全生产制度、财务制度等，并严格执行，落实到人，从而达到控制成本、提高效益的目的。

四、监督管理

施工企业成本控制的另一关键环节是监督管理。项目部应建立健全财务管理规章制度，认真执行施工企业会计制度，正确计算分配各项费用，按照内部核算办法，准确及时核算工程成本，并严格控制工程成本开支范围，及时反馈经济活动信息。同时严格控制人、机、料和费用支出，达到预期目的，并进行检查核算、分析评估和考核。

五、结语

面对日益激烈的市场竞争，疏浚施工企业应有适应市场和自身发展需要的项目管理体制。施工成本控制是项目管理的核心部分，始终贯穿于项目管理的全过程，体现在工程建设前期控制、过程控制、措施保证、监督管理等各个环节。施工成本控制是企业争创效益的着眼点，只有通过施工成本控制，才能最终实现预期的成本目标，提高企业的经济效益，为企业的科学有序发展提供助力

安徽疏浚股份有限公司233000）