积极推进计划生育药具免费发放公共服务全覆盖

国家人口和计划生育委员会副主任 陈 立

·特 稿·

积极推进计划生育药具免费发放公共服务全覆盖

国家人口和计划生育委员会副主任 陈 立

1 充分认识药具免费发放公共服务全覆盖的重要意义

“十一五”以来，在各级党委政府的正确领导下，在各相关部门和社会各界的大力支持下，计划生育药具工作取得明显进步:初步构建起覆盖全国的管理服务体系，逐步形成免费发放的工作机制，药具产品和技术服务质量不断提高，流动人口药具服务管理实现突破，药具工作队伍素质和能力不断增强。总的来说，计划生育药具工作在贯彻落实计划生育基本国策中发挥了重要作用，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题做出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我国人口计生工作已经进入新的历史阶段，计划生育药具工作面临的形势、任务发生深刻变化，现有的管理体制、服务能力、服务质量、药具产品等亟待加强，加快推进计划生育药具免费发放公共服务全覆盖的需求更加迫切。我们要准确判断发展的新情况、新问题，进一步提高对这项工作重要性、紧迫性的认识。加快推进计划生育药具免费发放公共服务全覆盖，一是贯彻落实全面做好人口工作决策部署的重要举措;二是适应人口发展形势变化的迫切需要，三是加强和创新社会管理的重要途径。

2 进一步明确药具免费发放公共服务全覆盖的工作思路

2.1 深化改革，提升药具管理水平。今年3月，人力资源和社会保障部、国家公务员局批准国家人口计生委药具管理中心参照公务员法管理，进一步强化了计划生育药具监督管理和公共服务的职能。全国药具部门要深入研究参公管理后的一系列政策制度建设，围绕法定职责，进一步推进药具经费管理、政府采购、免费供应等环节的改革，建立符合国家法律法规和市场经济要求，满足人民群众需要的药具管理体制。高度重视信息化手段，将药具信息化纳入人口计生信息化总体框架，将好的理念和制度设计落实到各具体环节，切实提高管理的精细化和科学化水平。

2.2 解放思想，提高药具服务质量。药具发放不仅要求及时将计划生育药具免费发放到育龄群众手中，更重要的是对育龄人群进行生殖健康知识、信息的宣传，从根本上提高群众的生殖健康意识，打造出群众信赖的优质服务品牌。积极与政府相关部门、社会机构合作，建立部门密切配合、社会广泛参与的药具免费发放公共管理服务体系，“多渠道、全方位、开放式、多元化、全覆盖”地满足育龄人群的药具需求，提高人性化服务水平，使广大群众有尊严、有体面的享受计划生育公共服务。

2.3 科技创新，确保药具产品安全。一方面，要规范药具政府采购程序和准入标准，真正将效果好、质量优、不良反应小、受群众欢迎的药具产品纳入政府采购目录，改善药具品种结构;另一方面，要着力加强技术创新，通过新技术、新产品的推广和应用，推动药具产品升级换代;此外，还要加强药具质量检测和流通过程监控，建立质量监测追溯制度，实行跟踪查询，强化产品质量，确保药具使用安全。

3 加快推进药具免费发放公共服务全覆盖的几点要求

3.1 加强组织领导。各地要坚持以人为本的科学发展观，高度重视计划生育药具免费发放工作，确保认识、措施、投入到位。要将这项工作作为“十二五”时期的一项重点民生任务认真抓好、抓实。

3.2 加强人才队伍建设。计划生育药具队伍建设，要立足于加大教育培训力度，提升人员队伍的整体素质;积极采取相关措施，探索多种途径，建立起一套有助于“培养人才、吸引人才、留住人才、让人才大有所为”的机制。

3.3 加强廉政风险防控。按照国家人口计生委《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》要求，贯彻落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控管理，建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系。广大药具干部要增强廉政意识，牢固树立正确的政绩观、权利观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

本文为作者在2011年11月23日全国计划生育药具免费发放公共服务全覆盖推进会上的讲话摘编

［责任编辑:董 琳］