全面推进优质服务开创少数民族地区计划生育服务管理新局面

广西壮族自治区人口和计划生育委员会

·“十一五”巡礼·

全面推进优质服务开创少数民族地区计划生育服务管理新局面

广西壮族自治区人口和计划生育委员会

“十一五”期间，广西区人口计生工作坚持以科学发展观为指导，以综合改革为动力，强化服务机构建设，推进优质服务，切实提高科技服务管理水平，提前一年完成了“十一五”规划的建设任务，谱写了少数民族地区计划生育服务管理新篇章。我们的主要做法是:

1 强化共识，彰显人口计生服务理念

由于历史原因和经济发展的制约，广西人口计生基层基础比较薄弱，“十五”期末，全区乡级服务所建成比例不到30%，配齐设备的县级服务站占19%，初级职称和无职称人员占62%，自治区本级财政投入计划生育事业经费人均只有0.91元。服务站所基础设施薄弱，服务水平不高，无法满足育龄群众日益增长的计划生育/生殖健康需求，人口计生工作面临前所未有的困难和考验。服务能力滞后已经成为我们无法绕过、必须破解的难题。只有对区情有清醒、清楚和清晰的认识，决策才不会失误、对策才不会失效、措施才不会失范。实践中我们理清思路，强化共识，转变理念，凸显人本计生，以服务机构标准化规范化建设为契入点，转变服务理念，寓管理于服务之中，全面开展优质服务工作，满足群众需求，开辟少数民族地区人口计生服务工作的全新路子。

2 高位统筹，推动服务机构跨越发展

广西各级党委、政府高度重视人口计生服务机构建设，将其纳入全区公共服务体系建设总体规划，统筹安排，科学谋划。2007年自治区常务会议决定:当年区本级财政投入人口计生事业费要达到人均3元，以后每年人均提高1元，2010年达到人均6元。服务机构建设逐步上升为政府层面行为，成为政府主推的一项民生工程。一是高标定位。把服务机构建设成“民心工程”和“德政工程”，高标准规划，高标准设计，高标准定位，使其真正成为宣传教育的阵地、技术服务的基地和育龄群众的家园。二是高效推进。把服务机构建设纳入西部大开发、大石山区大会战、桂西五县大会战总体规划，合理增加项目;建设中多措并举，抢抓进度，强化督导，确保建设进度。三是重心下移。2009年以来，党委、政府把村级人口计生服务室建设工作列入自治区为民办实事项目。把它作为一项惠民工程抓紧抓实，打造村级公共服务平台。四是加大投入。坚持优先投资于人的理念，采取财政投入、社会捐助、减免税费原则，形成多元筹资机制，经费投入逐年增加。全区共投资16亿元，新、改、扩建县服务站92个和乡服务所1 126个，为服务站所配备、更新了医疗设备，县乡标准化服务站所分别达100%和93%。投入7 000万元，为747个边远山区乡镇配备了服务车。实施村级公共服务中心项目和城乡风貌改造项目建设，投入1.3亿元，落实6 972个行政村服务室建设项目，占行政村43%。

3 以人为本，全面提升优质服务水平

以服务机构建设为载体，以满足群众需求为导向，坚持以人为本，更加注重服务关怀，推动优质服务人人共享，实现人口计生惠民利民。

一是加强宣传培训。开展人口文化宣传年、“送福进万家”活动，举办30周年人口计生成就展和纪念《公开信》发表30周年系列宣传活动，推选“双感”人物，形成大宣传、大联合、大舆论工作格局。实施“强基提质工程”，扎实推进队伍职业化建设，355名基层人员获得生殖健康咨询师(员)资格。组织开展科技大练兵活动，全区各级举办各类理论知识和操作技能培训班1 000多期。

二是提高优质服务能力。服务机构围绕八项职能，提供多层次、多元化、个性化服务，每年都有500多万人次接受计划生育/生殖健康服务，全区已婚育龄妇女综合避孕率达85%以上，流动人口免费计划生育技术服务率达87%，有88个县(市、区)获“国优”或“区优”称号，其中“国优”单位40个，覆盖率达81%。

三是推进优生促进工程。以地中海贫血预防为重点，加强出生缺陷干预，投入地贫干预资金3 372万元，在30个地贫干预试点县筛查14.8万人(7.4万对夫妇)，检出地贫阳性3.4万人。5个国家级和21个自治区级孕前优生健康检查项目试点工作进展顺利，受检覆盖率达62.4%。

四是拓展服务覆盖面。以服务体系建设为支撑，建立部门协作制度，拓展服务内涵，为计划生育群众提供优质服务。与人社、财政、农业、信用社联合，开展农村计划生育家庭就业创业援助行动，实施家庭爱心保险和小额贴息贷款，在集体林权制度改革、征地补偿、扶贫开发等项目中，优先照顾计划生育家庭。全区累计投入20多亿元，为670多万人次兑现奖励扶助政策。

加强服务机构建设，健全基层服务体系，提供优质服务，满足了育龄群众计划生育/生殖健康需求，融洽了干群关系，维护了社会和谐稳定。2010年，全区一审行政案件收案率同比下降了38.15%，信访积案化解率达到71.88%。优质服务工作促进群众婚育观念的转变，提高了群众自觉实行计划生育的积极性，农村主动领取独生子女父母光荣证的家庭逐年增多，达到121万户，比“十五”期末增加了54万户。

我们今后将继续贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加强人口计生社会管理，夯实服务基础，提升服务质量，拓展服务内容，努力推动人口计生各项工作再上新台阶!

［责任编辑:董 琳］