浅谈河南煤化在资源整合中实行的“五真”战略

顾学亭,边小涛

(河南永锦能源有限公司,河南禹州461670)

继山西煤炭资源整合初见成效后,河南的煤炭资源整合工作也正在如火如荼进行。毋庸讳言,对小煤矿进行资源整合具有重要意义,它是落实科学发展观的重要体现,也是淘汰落后产能、优化产业布局、提高产业集中度、增强煤矿安全保障能力的重要手段,更是实现煤炭工业安全发展的重大举措。不容忽视的是,在煤炭资源整合中,也出现了整合不到位、煤矿管不住的现象,给事故的发生埋下了祸根。近年来,河南多次出现国有重点煤业集团整合的小煤矿发生事故现象,给河南的资源整合工作敲响了警钟。但是,河南煤业化工集团 (以下简称河南煤化)在对小煤矿的资源整合中,通过采取“五真”战略,即真重组、真出资、真管理、真负责、真安全,成功的对56对小煤矿进行了兼并重组,并且实现了安全生产,达到预期目的,得到了省委、省政府的认可和赞扬。实践证明,河南煤化在对小煤矿的资源整合中所实行的“五真”战略,是一项行之有效的手段。

1 明确整合主体企业,实行“真重组”

2010年年初,河南省委、省政府安排部署煤炭企业兼并重组工作之后,河南煤化迅速行动,自觉把思想认识统一到省委、省政府的决策和部署上来。他们积极与产煤地政府对接,征得地方支持,营造兼并重组的和谐氛围;明确主体企业,理清工作思路,以旗下永煤公司、焦煤公司、鹤煤公司为出资主体,分别在安阳市、新乡市、济源市和鹤壁市设立了兼并重组区域公司,负责区域内被兼并重组煤矿的安全管理、技改实施、资源配置以及后续开发等工作。在资源整合整个过程中,河南煤化和兼并重组煤矿的框架协议签约率、资产评估完成率均达到100%,正式协议签约率达到98%。目前,集团公司正在加快兼并重组煤矿“六证”的办理工作,真正做到了“投资到位、机构到位、职责到位、管理到位”,实现了“真重组”。

2 保证绝对控股权,实行“真出资”

只有真出资,才能理直气壮地行使对被兼并重组煤矿的管理权,才能从根本上解决安全和发展问题。河南煤化严格落实上级政策要求,在对小煤矿的兼并重组中,对于协商好的煤矿,先进行整合协议的签订,然后经过有资质的评估机构进行资产评估,按照河南煤化出资持股51%、原矿主持股49%的比例,注册成立新公司,确保绝对的控股权。截至2010年7月26日,列入集团公司兼并重组名单的58处煤矿,除安阳市双富煤矿、九龙山煤业关闭退出之外,其余56处煤矿的兼并重组工作基本完成。50亿元兼并重组及后续技改资金全部筹措到位,首批兼并重组资金26亿元足额支付。在这组会说话的数字背后,是河南煤化资源整合“真出资”的具体表现。

3 接收人员到位,实行“真管理”

正式协议签订后,河南煤化及时派驻“五职”矿长和关键岗位人员,实现对兼并重组煤矿管理层面的实质控制。所有兼并重组煤矿,必须做到所有权与经营权分离,实行独立经营;原“五职”矿长和关键岗位人员,必须经培训、考核合格后异地交流使用,为管住管好重组煤矿的安全工作创造了条件。通过派驻高素质的管理团队,切实把河南煤化的安全理念、管理举措迅速融入到重组煤矿之中,确保了对兼并重组煤矿的实质性管理,促进了重组煤矿的安全平稳过渡。目前,550名“五职”矿长及关键岗位的管理人员已经进驻重组煤矿,达到了对兼并重组煤矿的“真管理”。

4 严格落实安全制度,实行“真负责”

兼并重组煤矿的安全管理人员到位后,积极健全和落实各级人员安全责任制,明确责任,层层监管。对整合后存在问题的矿井,严格落实停产整顿“两到位、五控制”的要求。“两到位”即包矿领导到位、驻矿人员到位;“五控制”即控制主提升系统、控制通风排水供电负荷、控制每班入井人数、控制火工品供给、控制矿灯发放。同时,针对小煤矿原来工程技术人员少、管理机构不健全、生产工艺落后、安全管理薄弱等问题,积极采取对策,利用国有煤矿技术、管理优势,采取矿对矿对口帮扶模式,从人员、技术、测量等方面给予支持,帮助兼并重组煤矿进行重大隐患排查、完善各种规章制度等工作,逐步将河南煤化先进的企业文化、先进的安全管理经验和成熟的生产工艺融入到整合矿井。通过以上努力,达到了“真负责”。

5 推进安全理念融合,实行“真安全”

首先是积极宣传,实现安全文化的融合。河南煤化的“从零开始、向零奋斗”的安全理念,以及在此基础上推行的“隐患可防、事故可控”、“带着感情抓安全”、“不要一两带血的煤”的安全管理思路,指导着河南煤化在安全管理上取得了骄人的业绩。因此,河南煤化董事长陈雪枫在2010年12月9日召开的视频会议上强调,资源整合矿井复工复产的先决条件,就是企业安全文化的完全融合。理念决定思路,思路决定出路,只有认同了河南煤化先进的安全理念,才能正抓实干,强化管理,实现安全生产。其次,积极整改隐患,保证被整合矿井达到安全复产条件。本着快速处理安全隐患、快速实现复工复产、快速提升装备管理和质量标准化水平的“四个快速”要求,全面打造本质型安全矿井。截至目前,所整合的小煤矿保证了安全生产,实现了“真安全”。

6 结语

作为我省煤炭企业兼并重组主体企业之一,河南煤化实行了“真重组、真出资、真管理、真负责、真安全”的“五真”战略,扎实推进兼并重组工作,真正实现了“成熟一个重组一个、重组一个管住一个”的目标。既带动了被兼并煤矿的安全发展,维护了企业职工和当地群众利益,又促进了地方经济和整合主体的快速健康发展,达到了被兼并煤矿、企业职工、当地群众、地方政府和整合主体五方满意的结果。目前,河南煤化的兼并重组工作正全力向深度融合推进,力争取得更大的实效。