对中外合资企业党建工作的思考

施荣泉

近年来，福建联合石化公司不仅全面建成炼油乙烯一体化项目，实现一次开车成功、创造多项建设新纪录，而且走出了一条适应中外合资企业党建工作的新路子。

积极争取党组织在中外合资企业中的法律地位

《中华人民共和国公司法》第19条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”《公司法》作出的这条规定，为中外合资企业党组织争取法律地位提供了重要依据。福建联合石化工公司从成立的第一天起就有党的组织。在合资合营合同谈判阶段，中方郑重向外方提出设立党组织等问题。起初，外方对此有困惑、有疑虑，持反对意见。公司从两个方面着手：一是将法规作为双方进行党组织建设问题谈判的法律基础，阐明观点，据理力争。二是本着真诚、双赢的原则，加强沟通，反复解释，让外方明白：在合资企业建立党组织，目的是服务生产经营，推动项目建设，促进企业和谐，实现合资三方共同利益。在中方的坚持和努力下，外方最终同意在合资章程中写进党组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。这样，合资企业党组织和党群工作部门不仅公开挂牌、公开活动，而且党群人员、活动经费有保障。实践证明，中外合资企业党组织要有地位，一开始就应该在制度层面上予以明确，从而为党的组织开展工作、发挥作用奠定基础、创造条件。

准确把握党组织的角色和职能

与国有企业相比，中外合资企业的产权结构、经营机制、管理方式和运行规则都发生了深刻变化，党组织面临着全新的领导体制和新情况，即企业实行董事会领导下的总裁（总经理）负责制，重大问题由董事会决策，经营管理层组织实施；高层管理人员基本实行互派制，交叉任职，届满轮换；高管人员来自不同国家，社会制度、教育背景、管理方法和价值观取向存在很大差异；党组织在合资企业中不再拥有对人、财、物的直接支配决策权，党组织的活动也不能占用企业工作时间等。因此，合资企业党组织必须认清新形势，适应新情况，主动转变观念，准确定位。

总结福建联合石化公司这几年的实践经验，党组织的职能可归纳为八个方面：宣传贯彻党的路线、方针，开展形势任务教育；关心企业生产经营等重大问题，为企业发展排忧解难；引导和监督企业依法经营、照章纳税；协调业主与员工及企业的内外关系，维护国家和企业所有者、经营者和员工的合法权益；领导企业群团组织，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作；组织学习科学、文化和业务知识；做好员工思想政治工作，推进企业精神文明建设；加强党组织的自身建设，对党员进行教育、监督、管理，提高党员队伍素质，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。中外合资企业党组织只有任务明、定位准，工作才能效果好。

党组织要在展现作为中赢得外方的信任

福建联合石化公司的探索实践证明，中外合资企业党组织有作为才有地位。公司在合资初期，由于外方管理人员对企业党组织存有戒心，党建活动一度面临困难。为了消除外方戒心，树立合资企业党组织的威信和影响力，公司党委一方面要求基层党组织、党群工作部门迎难而上、理直气壮地开展党建工作；另一方面注意改进方式，注重实效，坚持党建活动贴近企业生产经营，贴近管理活动，贴近员工，把企业生产经营和管理中的重点、难点和员工思想的疑点、热点作为党组织活动的着重点。在活动方法上，坚持做到一年一个主题，讲求“灵活、务实、小型、多样”。如在合资公司成立之初，由于油品市场价格严重倒挂给企业带来巨大效益压力，公司党委针对严峻形势，号召基层各级党组织广泛开展创新增效和提合理化建议活动，发动党员挖潜增效、攻坚克难。2008年炼油乙烯一体化项目建设进入攻坚阶段，党委组织开展了“党旗在工地上飘扬，党员在创业中立功”的主题实践活动，许多党员吃苦在前，加班加点，在急难险重任务中勇挑重担，促进了工程建设项目安全、优质、高效地向前推进。2010年，党委又结合企业“管理效益年”活动，适时开展“管理效益年，党员走在前”主题活动，极大地调动了广大党员抓管理、创效益的积极性，取得了较好成效。

一系列具有鲜明特色、卓有成效的党建活动，外方看在眼里、记在心里，从中感受到党组织在合资企业中大有作为，党员个个都是好样的。于是，对合资企业党组织的态度和认识逐步发生了变化，从疑虑到理解，从认同到支持，直至肯定和赞誉。

不断探索和创新中外合资企业党建工作

一要创新运作机制。公司党委紧密结合企业生产经营开展党建工作，形成党建与业务工作相融合的运作机制，以机制的创新来保证党组织作用的发挥，以机制的创新来保障合资企业发展、促进企业和谐，使中外合资企业党建工作真正取得实效。二要创新组织活动形式。注意灵活多样，把企业生产经营管理、员工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体。积极探索设置有效的载体，通过诸如“创先争优”、“双培工程”、“党员先锋岗”等活动，把党员培养成推动企业发展、提高参与国际竞争力的中坚力量，把生产、经营、技术和管理骨干培养成党员，建立中方优秀管理团队；通过开展经常性、群众性、多样性的企业群众文化活动，陶冶员工情操，发扬集体主义精神，以增强企业发展的内在动力。三要创新思想工作方式。思想政治工作要以保证合资企业发展和稳定为根本出发点和立脚点，加强宣传舆论导向，释疑解惑，并为中方员工说话，为员工做主，为员工办实事，这是合资企业党组织贯彻“三个代表”重要思想的义不容辞的职责。通过党组织创新性的开展思想工作，让员工体会到党始终和他们在一起，从而提高员工队伍的向心力和凝聚力。