记载建设事业 传承行业精神——浅议建设年鉴编纂工作中的几个问题

近年来，建设年鉴（史志）编纂工作得到建设部门的高度重视，全国有关省、自治区、城市都在开展相关的建设年鉴编纂工作。本文针对有关省、自治区、城市建设年鉴编纂工作中的作法、经验，结合工作实际，浅议在建设年鉴编纂工作中篇目策划、组稿编辑等需要注意的几个问题。

一、 以史为鉴，高度重视

盛世修志，历来是中华民族的优良传统。编纂建设年鉴是建设行政主管部门的一项重要政务工作和基础性工作，是一项功在当代、利在千秋的系统文化建设工程，是历史赋予的重要使命和责任。建设年鉴编纂工作也是一项政治性、历史性、现实性很强的工作。

编撰建设年鉴可为各级建设行政主管部门提供工作参考，为地区和行业建设发展规划和思路提供借鉴，为国内外各界人士了解中国建设情况提供信息，是一项利国利民的好事。例如，建设系统已连续出版的《中国建设年鉴》，综合反映了我国建设事业发展与改革的年度情况，内容丰富，资料来源权威可靠。作为大型文献史料性工具书，它具有很强的政策性、指导性、文献性。也具有重要的史料价值、实用价值和收藏价值。基于此，各级建设行政主管部门领导应充分认识做好年鉴编纂工作的重要性，采取切实措施，大力支持做好建设年鉴的编纂工作。

二、政治保障，加强组织领导

建设年鉴编撰是一项综合性、系统性、长期性的工作，由多部门协同合作完成，这就需要统一的组织领导，并培养建立一支具备较高专业素质的编撰队伍。

在组织领导方面，首先，可由各级建设行政主管部门领导组成年鉴编纂委员会，全面指导年鉴各项工作的开展，这是做好年鉴工作的政治和组织保障。其次，设置专门的编辑机构与人员，适时召开专门工作会议，研究、布置、提出年鉴总体要求和时间要求，加强对编写组稿工作的组织领导。再次，由具有编写工作经验的人员组成审核通稿小组，审查各方面稿件以保证编写组稿的质量要求、政治要求及保密要求。

在建立编撰队伍方面，为提高年鉴组稿工作的质量，可对年鉴编纂工作队伍进行短期培训，并制定实施长期培养方案，两者相结合，以期稳步提高工作队伍业务水平。此外，可编写工具书供年鉴编撰人员学习、参考，内容可涉及年鉴框架结构排列、编辑规约、大事记编写事项以及关于出版物的国家标准及规定等方面。武汉市建委即组织专门人员编辑出版了《武汉建设年鉴编辑手册》以辅助年鉴编撰工作，并取得了良好效果。还可以利用其它多种手段促进编写队伍水平提高，如广东在其建设信息网上开辟了《广东建设年鉴》专题宣传栏目，为全省建设系统各单位撰稿人员提供信息交流与业务学习的平台，并提供在线辅导。

三、统筹全局，科学拟定编纂范围

建设年鉴是综合反映全国或地区建设事业发展与改革年度情况的资料性工具书，而不是各建设厅、建设局的年度工作总结。因此，各级建设年鉴应从自身范围出发，跳出各建设厅、局的“小建设”圈，树立全领域、全视角的“大建设”观。统筹全局，坚持科学性，所选资料的内容要真实地反映客观事物的本来面目，经得起历史的检验。

以《中国建设年鉴（2004）》为例，其内容分为六个部分，即建设综述、地区概况、重要文献、社团纪事、统计资料、建设大事记。全面、客观、准确地记录了2003年度内全国各地区、各部门、各行业、各单位建设事业改革与发展的总体状况、基本面貌、主要成就、重大事件、投资概况、重点工程项目建设、统计数据、改革举措等。

四、纲举目张，规范条目编写

年鉴于形式上是新型的纲目体，于功用上是供读者检索的资料性工具书，为保证叙事清晰，检索方便，年鉴形成了其特定的编纂体例。其中最常采用的是条目式，在此种体例中，要求以条目为年鉴结构的最基本单位，即由条目构成年鉴的基本内容。因此，条目编写的规范与否直接关系到年鉴的整体质量。

目前，建设年鉴的撰稿人多由建设行政主管部门或有关建设单位的综合科、文秘科工作人员担任，其条目写作不免沿袭年度工作总结和报告，年度工作经验，或者下一阶段工作计划等模式。要改变这类“工作总结”式的撰写模式，就必须规范建设年鉴的条目标题设置与条目内容写作。

条目的标题相当于年鉴的“纲”，兼具“检索性”与“信息性”。条目标题应是对条目内容的高度概括，它限定了条目内容所涉及的范围，并且提示条目所传达的主要信息，如“经济适用房建设”，“历史文化名城保护”，使读者一目了然，同时便于检索。在实际的撰写过程中，存在着标题冗长、修饰过多的问题。如：“加强精神文明建设和党风政风建设，行业风貌明显改观”。对此，应适当删减副词、形容词等修饰语，使标题简明、规范。

条目的内容是记载本年度建设系统某个领域的基本情况，主要回答好“是什么”、“怎么样”的问题。一般采用说明体和记叙体。内容写作要求客观、准确、简明、平实，如对建筑产业结构进行“调整”，而不是“优化”。杜绝虚浮、溢美之词，如避免使用“获得群众好评”、“群众反应热烈”等空洞评语。尤其要注意的是，避免陷入工作总结的写作模式中。如，某建设年鉴“城市建设”条目：

2009年，市建设局工作取得成效：(1)及时调整住房保障标准，做到应保尽保。（2）在解决“办证难”、“烂尾楼”等方面取得重大进展。（3）加强风景名胜区的综合整治和监管工作……

上述条目内容所记录的不是“城市建设”的基本情况，而是建设局的重点工作情况。

五、突出重点，周密谋划“大事要述”

“大事要述”或称“大事记”，是建设年鉴的重要组成部分。它是建设系统年度重要工作或事件的脉络梳理，反馈信息简明直观，具有重要的参考价值。在编订过程中，应清晰规定并把握“大事”的选择标准。“大事”一般指对一定区域和领域及事业和行业有重大影响和意义的活动、事件，应主要包括以下几类：

1、出台法律、法规、规章或规范性文件。

2、召开重要会议，如：工作会议、学术会议以及论坛活动。

3、工作部署开展情况，如：清理欠款、保障性住房等工作的进展情况。

4、实施抢险救灾等应急性措施。

5、发生自然灾害及安全事故。

6、主要领导出席重要活动。

7、进行外事往来与合作。

各级建设年鉴还可根据自身具体编撰范围设定“大事”标准。

六、形神兼备，综合运用图表及照片

建设年鉴是综合性的资料工具书，它所提供的信息载体表现形式和手段也应该是丰富多样的。图表与照片既提高了建设年鉴的信息量，又以其特殊的形式增加了年鉴的可读性，是值得充分利用的信息载体形式。

建设系统的数据资料庞杂、繁琐，将这些数据以各种图表的形式呈现，增强了其直观性和便览性。图表形式更加规范、科学，便于读者对数据的利用，扩展了建设年鉴的使用范围，有助于提高其利用效率。

利用照片记录和表现重要会议、领导人活动、重大建设项目、建筑物、主要成就，有助于增强建设年鉴的纪实性、感染力以及史料价值。同时也增加了建设年鉴这一资料工具书的可读性。

综上所述，编撰建设年鉴是各级建设行政主管部门的一项重要政务工作和基础性工作，它记载建设事业的发展历程，传承建设行业奋斗精神。各级建设行政主管部门应提高对其重要性的认识，加强领导，科学合理组织，不断提高编写队伍的业务素质，规范建设年鉴的编写范围、条目写作，合理择选“大事记”以及综合利用表格、照片，逐步提高建设年鉴的整体编纂质量和水平，为推进建设事业改革与发展做出积极努力和贡献。