浅谈村级财会人员在管理财务上存在的问题

近年来由于人民生活水平的提高，社会经济发展，个人利益的驱动，迫使财会人员的职业道德面临着严峻的考验，由于有些财会人员职业道德的丧失，导致财会人员不提供真实信息。我们必须从职业规范，信息监管，法律法规等多方面加强财会人员的职业道德建设，以保证财会人员信息质量，更好的服务于经济发展，乃至社会的发展，尽快使财会人员职业道德问题走出尴尬的境地。财会人员信息涉及到社会的各个方面。凡是有经济活动的地方，就有财会人员工作，就有财会人员，就有财会人员职业，自然就会产生财会人员信息，村委会虽然不起眼，小的很，但是它也是一个经济活动主体，也就少不了财会人员工作。就整体来看，绝大多数财会人员及其相关领导的职业态度是端正的，他们所提供的信息是真实有效的。但是并不能说明我们的村级就没有虚假的信息。针对这个问题，笔者根据自己多年的工作经验，简单谈谈村级财会人员在管理财务方面所存在的问题，主要表现以下几点：

第一，原始票据真实性需要推敲；

第二，所报项目票据与事实不完全相符；

第三，坐收坐支现象偶有发生；

第四，帐帐，帐据，帐表有些不符；

第五，财务档案管理不完善；

第六，专项资金管理不到位，使用不尽合理。

目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金，扶贫开发资金等。部分村委会存在挪用上述资金的现象，挪用的资金用于村级各项经费的支出，从而引发了各种村级矛盾。

造成以上这些问题的原因主要有以下几个方面：

第一，财会人员专业素质水平低。当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的财会人员业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新财会人员法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村财会人员、年年有新财会人员要培训”的现象；

第二，村委会内部缺乏管理，不能严格监督。村财务审批混乱，把关不严。上一级审计机关也是大事化小，小事化了；

第三，缺乏民主管理和监督。村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。要么以村委的意见为理财依据，形同虚设；要么与村委对着干，民主监督的作用没有得到有效发挥；

针对以上村级财会人员信息失真问题中我提出几点建议：

首先坚持依法治村，加大法制宣传力度。

对村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事。对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使其真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，提高群众的参政意识；

其次要建立健全财务管理制度，强化约束机制，严格监管。

第一建立财务制度是搞好财务管理的重要保证，各村必须严格执行新的 《村集体经济组织财会人员制度》、并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如现金银行存款管理制度、开支审批制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、财会人员档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。同时要建立内部控制制度、财产清查制度和预决算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。第二强化管理，严格监督。具体概括为“五把关、四签字、三盖章”，即：村民代表议事会和党员代表议事会的审议关、村民理财小组监管关、支书主任的审核关、中心的审核关和县乡经管部门的审计关;业务承办人签字、村委主任签字、支书签字和中心主任签字;村民主理财小组盖审核章、核算中心盖村级财务审核专用章;村财务、村资金统一由中心代管;每季度向村民公开村集体的财务政务活动情况。第三充分发挥民主理财小组作用。建立健全村民主理财小组；

再次要健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督。

第一政府出台加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性和权威性，促进农村审计落到实处。第二建立和落实农村财务专项审计制度，规定凡纳入委托管理的集体财务，包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的开发管理、集体的债权债务等都要进行审计。如集体土地征用、上级划拨、社会捐赠的资金和物资使用、村内“一事一议”、村办企业上缴、集体投资收益等资金的使用，都要加大其审计力度，并将审计结果及时公布，并对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令如数退赔。情节严重者，要依法依纪追究相关责任，给予相应处罚；

最后建立健全村财务档案管理制度。

村财务档案是村经济活动的历史资料，是解决农村具体问题的最有效的原始凭据，农村财会人员要及时按要求整理好财会人员档案，并分类编号，装订成册，归档保管，不得散失、毁损。实行财会人员电算化的地方，要按照有关规定做好数据备份工作。要建立健全财会人员档案室，购置必要的财会人员档案柜，制定完善会封档案制度，做到职责明确、专人负责。财会人员档案的保管、销毁参照《财会人员档案管理办法》中有关规定执行。按规定销毁财会人员档案时，民主理财小组和乡镇农经部门应该共同派监销。村财会人员及其他相关人员发生变动时，必须做好财会人员档案的交接工作。实行村账乡镇代理的地方，村财会人员档案原则上由乡镇农经部门统一保管。做到一笔业务有据可查，有帐可对。在源头上防止财会人员管理财务不真实。