加强二级教学管理 促进高校教学质量的提高

李清玉 李任波 付 惠 朱培巧

（西南林业大学基础部,昆明 650224）

加强二级教学管理 促进高校教学质量的提高

李清玉 李任波 付 惠 朱培巧

（西南林业大学基础部,昆明 650224）

教学质量是高校赖以生存与发展的基础,加强二级教学管理是提高高校教学质量的根本保证。针对高校二级教学管理存在的跟不上高等教育快速发展的要求、教学管理队伍不够稳定、对二级教学管理工作重视不够、教学管理制度不完善等问题,提出加强二级教学管理的措施,包括转变观念,提高认识;加大对教学管理人员的培训力度,稳定教学管理队伍;充分发挥教研室的学术管理作用;制定和完善二级教学管理规范;构建有效的教学质量保障体系等。

高等学校;二级教学管理;教学质量

教学质量是高等院校的灵魂和生命线,质量强校是高等院校的发展之本。随着大众化高等教育时代的到来,高等院校的发展迎来了空前的机遇;同时,随着高等教育规模的不断扩大,高校的教学管理重心正在下移,二级教学管理的角色发生了重大变化,由原来的教学执行单位变成了相对独立的、拥有一定自主权的教学实体。因此,高校的二级教学管理需要有新的思路和开拓新的局面。如何尽快转变思路,加强高校二级教学管理,建立有效的教学质量保障体系,不断提高本科教学质量,是高等院校面临的需要共同关注的问题[1]。

一、高校二级教学管理的内涵

高校的教学院系部通常是在学校的统一领导下实施二级教学管理,所以加强二级教学管理的核心是明确学校与各院系部各自的管理目标、分清责任、简政放权、管理重心下移[2]。校级教学管理的目标任务是在服务社会的思想指导下,根据《高等教育法》和学校的自身条件,明确学校的定位、学科专业设置、人才培养类型和质量标准、教学条件的建设、教育教学改革的方向和要求,对教学运行的规范性进行监控等。各院系部的二级教学管理则是在学校的宏观管理目标和相关规范要求下,结合各自的学科专业和人、财、物等资源条件,制定具体的专业人才培养方案,以及相应的管理办法、实施细则等。也就是说,校级教学管理重在目标管理,而各院系部的二级教学管理重在教学活动的过程监控及其日常管理[3]。

二、高校二级教学管理存在的问题

（一）高校二级教学管理跟不上高等教育快速发展的要求

近年来,我国高等教育得到了快速发展,高等院校的招生规模不断扩大,办学层次、结构以及专业因社会对人才需求的多样化而不断进行调整,师资队伍的结构也发生了很大的变化。高等院校存在着教学和教学管理经验不足、传承研究不够、教学管理队伍的能力水平和教育思想观念不能适应现代高等教育快速发展的要求等诸多问题。例如,随着学校的发展,西南林业大学基础部由以往只负责全校的数、理、化、体育等公共基础课的教学,发展到现在已拥有信息与计算科学、应用化学和体育教育等3个专业。这是适应高等教育改革和发展以及增强学校综合实力的必然结果,但同时也给学校和基础部的教学与教学管理带来了前所未有的压力。

（二）教学管理队伍不够稳定

由于许多高校对教学管理队伍建设的重要性认识不足,所以在岗位津贴、职称晋级、职务升迁等方面教学管理人员的待遇低于一线教师;再加上教学管理岗位的工作繁重,教学管理人员精神压力大、进修学习机会少、不被重视等,都导致了部分教学管理人员心态不平衡、思想不稳定、不安心管理工作岗位。当有重新聘岗的机会时,许多教学管理人员会从教学管理岗位“跳槽”到教学岗位、科研岗位和其他管理岗位。还有一些教学管理人员会通过考学深造的方式离开教学管理岗位。这些现象的存在使目前高校的教学管理队伍呈现人员流动性大的特点,从而对提高学校的教学管理水平、加快教学改革进程乃至提高人才培养的质量产生消极的影响。

（三）对二级教学管理工作重视不够

随着高校招生规模的不断扩大,学校的管理机构也有所扩大,但是二级教学管理的力度并没有加强,基层教学管理力量的薄弱形成了教学管理的倒三角形态。高校大多数的二级院系部仅有1名教学秘书,但是工作量却呈不断加大的态势,这使一些教学管理工作难以有效进行。同时,学校及有关部门对各院系部二级教学管理的重要性重视不够,相应的投入也不足,普遍认为院系部二级教学管理只是起到上传下达的作用,无非是执行和落实学校有关的教学计划和文件,具体就是排（调）课、保管学籍档案、安排考试、检查课堂教学等。

（四）教学管理制度不完善

教学管理制度是实施教学管理的依据,制约着教育目的和教学目标的实现,影响着教学活动的协调和教学秩序的稳定以及教学质量与管理水平的提高。二级院系部在具体贯彻学校的教学管理制度时,通常是直接将学校的有关规章制度拿来用,而这些规章制度并不一定完全适合各院系部教学管理工作的实际。甚至有些学校的教学管理工作根本就没有可以依据的管理制度,使得二级教学管理工作的随意性很强,这就势必造成教学管理工作局面混乱或效率低下。

三、加强二级教学管理,促进高校教学质量的提高

各院系部的二级教学管理是高校教学管理的基础和关键。二级教学管理的现状和水平不仅直接反映了整个学校的教学管理状况和水平,而且直接影响学校的教学质量和人才培养质量。因此,作为基层教学管理部门,各院系部应采取积极有效的措施,在服务于学校教学管理大局的同时,积极探索新的教学管理方法和措施,充分发挥二级教学管理的重要作用,确立其在高校教学管理中的基础地位,努力提高高等教育的教学质量。

（一）转变观念,提高认识

只有一流的管理,才能造就一流的大学。高校领导和教学管理工作者首先要转变对二级教学管理工作持有的各种不同看法和片面认识,要树立正确、统一的教学管理思想,充分认识到教学管理工作是保障高等院校中心工作的关键,明确二级教学管理在高校管理工作中的重要地位。

（二）加大对教学管理人员的培训力度,稳定教学管理队伍

在高等教育快速发展的今天,教学管理的理念、模式和专业知识也在快速地发生变化。教学管理人员的管理知识、能力和素质直接关系到二级教学管理的质量和管理目标的实现。因此,一方面,西南林业大学基础部对现有教学管理人员加大了培训力度：①有针对性地派教学管理人员出去进修,开阔其视野,更新、补充和拓宽其原有的知识;②通过组织短期培训班,加强教学管理人员对教育科学的学习,提高其管理水平,使其了解和掌握教育科学的发展趋势,能够运用现代教学管理理论和方法指导教学管理实际工作;③组织教学管理人员到兄弟院校进行学习交流;④鼓励教学管理人员在职学习,如参加计算机操作和网络培训,学会运用各种现代化管理手段,以提高教学管理工作的效率。

另一方面,西南林业大学基础部采取激励措施稳定教学管理队伍：①营造良好的办公环境,配备先进的办公设备和教学管理系统,使教学管理人员的工作效率和创新思维不会因为硬件条件的欠缺而受到影响;②对教学管理人员的评先、评优、职称晋升等给与政策倾斜,提高他们的地位,增强其岗位自豪感和管理自信心,从而达到稳定教学管理队伍的目的。

（三）充分发挥教研室的学术管理作用

高校二级院系部的二级教学管理,是直接涉及教学计划、教学运行、教学质量管理与评价等工作的一项重要且复杂的系统工程。高校二级教学管理具有行政管理和学术管理的双重性,需要更多地考虑学科、专业的不同特点和要求。以西南林业大学基础部为例,由于现有的数学、化学和体育3个专业相对独立,所以基础部把教学管理重心下移到教研室,把教研室当作教学、科研、学科建设的重要依托,坚持不懈地推进学科、专业和课程建设。

基础部主要要求教研室结合各自的专业特点开展以下工作：①在科学定位专业方向方面,要求人才培养目标定位应考虑学校的定位、所在行业的背景。只有这样,才能获得相关的支持,能够长久地生存。例如基础部的应用化学专业,考虑到学校具有的林业行业背景,培养的是为林业行业服务的人才,所以开设了环境分析与监测、林产品品质分析、农残分析与检测技术、食品安全与质量评价、林产资源的开发与保护等课程。这也正是基础部的优势和特色所在。相反,如果把应用化学专业建设成为单纯的化学类或者单纯的林业类专业,并不能体现基础部自身的优势和学校的特色。②在学科专业结构调整方面,要进一步优化人才培养结构,通过开设高质量的课程和加强实践教学环节,注重学生知识应用能力的培养,以保证人才培养目标的实现。③根据教师的教学实际情况以及学生的反馈意见,积极促进教学手段、教学方法的改革和创新;努力提高教材的质量,增加富有时代特色的新内容,用好教材吸引学生,用生动的教学内容打动学生;强调教学过程中的师生互动,充分调动学生学习的积极性。④组织教师把教育教学改革立项与解决人才培养方案中显露的问题联系在一起,从而使教研教改真正为提高人才培养的能力、为培养适应市场需要的人才服务。目前,基础部各教研室结合教学实际已开展了多项教学研究,并获得云南省优秀教学成果奖等多项成果。

（四）制定和完善二级教学管理规范

为了使人才培养方案能够得以具体的实施,达到预期的培养目标,高校的二级院系部必须在遵循学校相关管理制度的前提下,进一步补充、完善和细化校级教学管理制度。具体来说,院系部的二级教学管理规范包括教学计划表的执行、授课计划的编制、教学过程的质量检查、教学质量监控体系的建立、毕业论文和毕业实习的组织、教学研讨会的组织、教学资料的归档等。因此,西南林业大学基础部重新梳理了学校的各项教学规章制度,结合基础部的实际情况,修订了部分原有的教学管理文件,编辑了《西南林学院基础部教师工作手册》《西南林学院基础部导师工作记录本》和《西南林学院基础部班主任工作记录本》等一系列与教学管理人员、教师密切相关的教学管理文件,并将其发到全体教师和教学管理人员手中,使本科的教学管理工作走上了更加科学、规范的轨道。

（五）构建教学质量保障体系

从制定和完善规章制度入手,建立教学质量保障体系。近年来,西南林业大学基础部的具体做法是：①建立了基础部的教学委员会、专业小组。教学委员会的成员主要由各教研室的专家教授、学科带头人组成。专业小组由本教研室的教授和骨干教师组成。教学委员会、专业小组的成员全程参与基础部的教学质量评估、学科建设规划制定、青年教师培养、教学方法改革、创新实验的开设和论证、实验室建设评估等方面的工作,既减轻了院系部二级管理工作人员少、事务多的压力,也使学术气氛得到了加强。②建立和完善了基础部的教学质量监控体系和制度。首先,成立了基础部教学督导组,聘请基础部副高职以上、具有一定教学经验的专职教师担任督导员,对各教研室的教学管理、教学计划的执行和教学研究活动进行督导。由于基础部教师有80%是年轻教师,所以加强对青年教师课堂教学（含理论课、实验课）的督导可以帮助青年教师形成先进和正确的教学思想,并在短时间内强化教学技能、提高授课水平。同时,通过邀请知名教授进行示范教学,有利于青年教师从中汲取先进的教学理念,从而提高教学质量。其次,建立了基础部学生信息员制度。由基础部分管教学的领导不定期地招集学生信息员参加反馈会议,在课程设置、教学进度、课程安排等方面听取学生的意见,并进行监督,以便改进和完善二级教学管理,使之更为科学、合理、有效。例如,基础部化学课教学质量监控与保障体系的构建和实施[4],对帮助教师更新教学内容、改革教学模式、提高公共基础课教学质量产生了积极的作用。广大教师对学生的评价结果非常重视,学生信息员制度有力地促进了教学方法的改进和教学质量的提高。

总之,教学管理是一门科学,是在不断的研究和探索中发展、完善的。作为高校二级院系部教学管理工作的具体执行者,要在遵循教学管理基本规律的基础上,更新教学管理理念,改变传统的二级教学管理方法,完善二级教学管理过程,促进教学管理工作高效、有序地运行。只有这样,高校才能与时俱进,紧跟高等教育发展的步伐,持续不断地发展进步,为社会培养更多的有用之才。

[1] 黄蕾,秦赤子,桂程君.加强高校系（部）教学管理 努力提高教学质量[J].医学教育探索,2004,13（2）：41-42.

[2] 赵小亮,周德荣.论加强高校二级院系在教学管理中的主体性[J].高等教育与学术研究,2008（6）：80-83.

[3] 许平华.关于实施与完善二级学院教学管理的思考[J].嘉兴学院学报,2008,20（5）：133-135.

[4] 付惠,陈玉惠,李向红,等.基础化学教学质量监控与保障体系的构建[J].西南林学院学报,2007,27（5）：68-70.

云南省教育科学“十一五”规划课题,项目编号GG09027。

（责任编辑 柳小玲）