关于内蒙古教育投入的统计分析

包一玫

教育事业发展是一个国家经济与社会获得发展的基础，唯有大力发展教育事业才能培育具有高素质的国民，才能为经济社会更好更快发展提供优质人才奠定扎实基础。而一个国家的教育事业要能不断发展与进步离不开必要的教育投入，唯有不断加大教育投入，充分保障发展教育所需经费，教育事业才能不断发展与进步。

随着内蒙古自治区经济的高速发展，教育已受到各级政府的高度重视，自治区政府对教育投入保持稳定增长，并采取各种措施制定政策，多渠道筹措教育经费，力争加快教育事业的发展。但内蒙古自治区教育投入相对于教育事业发展的实际需要还存在些不尽如人意的地方，因此，研究自治区的教育投入，对自治区教育事业的发展及经济增长具有十分重要的现实和长远意义。

一、内蒙古教育投入总量分析

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从表1可以看出，内蒙古自治区教育经费总投入、国家财政性教育经费和预算内教育经费逐年增长，十年内三项指标均翻二番，年平均增长速度分别为16.92%、19.95%、22.52%。预算内教育经费增长率每年均高于教育经费总投入增长率。说明政府教育投入的增长是最快的，教育投入扔以政府投入为主。财政预算内拨款占总投入的比例由1999年的61%增长为2008年的80%，在教育经费投入中除预算内教育经费外，社会团体和民办教育经费、社会捐赠经费、学杂费、其他教育经费等非财政性教育经费1999年至2008年也都有增长。其中，社会团体如民办学校经费由1999年的4859.5万元，增长为2008年的11436万元，比1999年增加了2.4倍，学杂费由1999年的61058.5万元，增长为2008年的306595万元，比1999年增加了5倍。但社会捐赠经费1999年至2008年占教育经费总投入比例却有所下降。说明虽然1995年，国家颁布《中华人民共和国教育法》明确规定：“国家建立以财政拨款为主，其他多渠道筹措教育经费为辅的机制，逐年增加对教育投入，保证国家举办教育经费的稳定来源。”内蒙古教育经费除国家政府拨款外，非政府渠道教育投入仍然偏低。

二、内蒙古教育投入程度分析

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教育投入是教育改革和发展的物质保障，也是公共教育财政重要职能，是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资。国际上通常用教育经费占国内生产总值比例来衡量对教育的重视程度及教育发展水平。目前，我国经济发展水平正处于人均国内生产总值3000美元左右的发展阶段，对公共教育经费投入的整体水平也应符合不低于4.06%～4.24%的客观比例要求《中国教育改革与发展纲要》也提出，财政性教育经费2012年达到占国内生产总值4%的目标。尽管随着我国经济的发展，全国及各省自治区教育经费都有了很大的增长，但相对于教育事业发展的实际需求，教育投入仍然不足。当前，我国教育经费投入和国际相比处于较低水平，2010年，教育经费占国内生产总值比例，世界平均比例4.9%，发达国家平均比例5.1%，欠发达国家平均比例4.1%，我国2009年仅为3.59%。

内蒙古自治区财政性教育经费占国内生产总值比例，1999年至2008年期间，除2001年和2002年达到3.3%，其余年份均在2.8%左右，仍处于较低水平。内蒙古近几年国内生产总值增长速度很快，但教育投入占国内生产总值比例并未与之同步提高，如何实现4%的目标已成为摆在自治区政府面前的重要问题。

三、政策建议

1.全面落实科学发展观，坚持优先教育投入的观念

教育关系到国家的未来，是社会经济发展的基础，这也决定了政府在教育发展上具有十分重要的责任，政府必须是教育的主要投资者，大力增加教育经费是当今世界各国教育事业发展的主要潮流。内蒙古自治区在经济快速发展，财政资金充裕的情况下，不要只着重“看得见”的经济项目投资，要把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育属于优先投入，并坚持长期对教育的优先投入。

2.建立多元教育投入格局

1995年国家颁布《教育法》以法律形式确定了教育多元化格局，明确规定国家建立以政府拔款为主，其他多种渠道等措教育经费为辅的机制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办教育经费的稳定来源。内蒙古教育投入除国家政府拔款外，还应积极鼓励社会资金投入教育，主动为非政府渠道投入教育提供便利，通过非政府渠道增加教育资源，逐步形成教育经费由政府、社会和个人共同投入的格局。

3.加强对政府教育投入的监督

加强对政府教育投入行为的监督，是确保教育投入、教育经费到位、教育资金投向及效益的关键所在，各级人民代表大会和各级监督机构，要做好对政府教育投入监督工作，要依法定期与不定地对教育经费使用情况进行报查，对存在的问题提出解决的对策和办法，杜绝教育资金、资源的浪费现象。各级人民政府要对筹措教育经费的分配和使用情况定期或不定期地向社会公布，以接受社会各界的监督。