实施《国家学生体质健康标准》亟待落实的五项工作

刘再贵

2007年9月以来，全国各级各类学校已陆续实施了《国家学生体质健康标准》，新《标准》的实施是一件提高青少年体质健康水平的大事。为能更有效地提高新《标准》的实施效果，笔者认为当前亟待教育行政部门落实以下五项工作。

一、成立组织领导机构，签订责任书

在国家教育部的正确领导下，为让全国各级各类学校全面有效地实施新《标准》，省、市、县教育行政部门和各级各类学校须要成立实施新《标准》的组织领导机构，制定具体的工作计划和指导思想，定期召开会议，统一部署和安排测试工作，明确领导机构各类人员的工作职责，逐级签订年度实施新《标准》的责任书和工作目标，纳入教育行政部门学校体育工作主管领导（教育局长和校长）的年度量化考核，实施行政问责制，让各级领导重视此项工作，充分发挥各级教育行政部门的行政职能，加大工作力度，保证全国各级各类学校有效地推进和落实新《标准》的实施工作。

二、落实经费，保证测试工作顺利开展

结合体质测试的特点和要求，落实测试必需的经费是保证测试工作顺利开展的关键环节。为完成学生的身高、体重、肺活量的测试工作，保证测试数据的准确性，学校必需联系县级卫生部门的医务人员在秋季对学生进行体检，必然要产生一定的费用；另外，还要购买一些必要的测试仪器、体育器材和打印纸（打印登记卡），肯定又是一笔不小的开支。三笔开支只有学校在年初以报告的形式上报到县级教育行政部门，再由县级教育行政部门汇总上报到政府审批和统筹落实，或者由省级教育行政部门发文件明确从某种专项经费中支付，才能最终保证测试工作的顺利开展。

三、适当调整测试对象，提高测试工作的可行性

在职业院校的人才培养模式中，绝大多数中职学校，高职院校采用的分别是“2＋1”（中专和专科）和“3＋1”（本科）的人才培养模式，即两年或三年在校学习专业知识、技术技能，第三年或第四年到企业、工厂参加顶岗实习或提前就业。特别是西部省市职业院校的学生，为能找到一份满意的工作，提高收入，减轻家庭的经济负担，顺利地完成学业，在第三年或第四年要奔赴到千里之外的珠三角和长三角的企业、工厂去参加顶岗实习或提前就业，这已成为当前转移农村劳动力，增加农村家庭收入，脱贫的一条重要途径，如在顶岗实习或就业期间学校还要召集已提前就业的学生返校参加体质测试，学生很可能会失去一次就业的机会，即使返校参加体质测试，发生的差旅费等相关费用将由谁来“买单”？这些问题都将牵扯到学生的切身利益，与现实是极为矛盾的。解决的办法只有适当调整测试的对象，取消职业院校学生顶岗实习或提前就业期间的体质测试，中职学校只测试一、二年级学生，高职院校只测试一、二年级（专科）或一至三年级（本科）学生。同时，国家应调整体育课程方案，适当增加职业院校学生在校期间的体育课时量，上好体育课，再由学校多组织各种形式的阳光体育运动，保证学生足够的体育活动时间，有效促进和提高学生的体质健康水平，这样才能提高测试工作的可行性。

四、培訓基层体育教师，提高测试数据的准确性

新《标准》的实施最终是由基层的体育教师来完成和落实的，于是体育教师业务素质的高低将直接影响到测试数据的准确性。教育行政部门应该在假期组织体育教师培训，而且把培训的对象扩大到村级小学的专兼职体育教师，同时加强实施新《标准》的宣传力度，逐渐在基层学校扩大影响。结合新《标准》的精神，要求和特点，首先是组织体育教师学习新《标准》的实施办法，让体育教师详细地了解测试的对象，项目、评分标准、等级评定方法、级别和相关的规定；其次是让体育教师学习掌握各个测试项目的测试操作方法，如坐位体前屈、往返跑、台阶试验等项目的操作方法，以及上报软件的下载方法、使用说明、上报数据的操作程序、档案整理和注意事项等相关的业务知识。这些工作都关系到测试数据的准确性和测试工作的效率，教育行政部门都应该不折不扣地对体育教师进行培训和指导。

五、定期检查督导，提高上报数据的真实性

为有效提高上报数据的真实性，由上级教育行政部门成立检查组定期对全国各级各类学校实施新《标准》的情况开展检查督导是很有必要的，对全面有效地实施新《标准》具有重要的意义。首先是检查各级各类学校是否已成立组织领导机构，制定了工作计划、实施方案，是否已把此项工作纳入学校的工作计划，经费得到保障，完善和建立了学生健康档案。通过问、查、看、访等途径详细了解实施新《标准》的情况，以便及时发现在实施过程中存在的问题；其次是监督各级各类学校认真落实新《标准》的精神和要求，杜绝任何学校出现漏测，漏报、甚至不报，不经过测试就造假上报等现象的发生，一经发现上述行为应立即采取行政手段进行处理和通报批评，提高检查监督的执行力度，有效提高上报数据的真实性；第三是对实施过程中存在的问题进行及时的指导和纠正，如各个测试项目的测试操作方法，上报软件的应用方法，学生健康档案的建立和整理方法、登记卡的填写方法等等，都很需要权威的专家进行指导，从而使新《标准》的实施工作更加科学和规范。