污水处理“胃口”难调

■史巧云

污水处理“胃口”难调

■史巧云

从各个检查组的检查情况来看，全省各地的污水“消化能力”虽在不断提高，可一些花巨资建成的污水处理厂，却又存在“吃不饱”、“消化不良”等问题，致使部分地区的城镇污水处理率迟迟上不去，有一些污水处理厂成了“建得起、养不起”的样子工程。对此，检查组成员深表担忧，纷纷表示“污水处理厂要建好，更要用好”。

管网覆盖率低，污水处理厂普遍“吃不饱”

早在2007年底，我省便已率先实现县以上城市污水处理厂全覆盖。至2009年底，全省已建成城镇污水处理厂199座，年处理污水总量可达22.22亿吨。目前，已有285个建制镇建成了污水处理设施，占全省747个建制镇总数的38.2%，根据计划，至2012年，全省将基本建成镇级污水处理设施。

可以说，我省的污水处理设施建设走在全国前列，全省污水“消化能力”正日趋增强。

然而，这些政府花了数百亿资金建成的污水处理厂，是否已最大限度发挥作用了，设施建设全覆盖后，污水处理全覆盖还有多远？这些问题都引起了省人大常委会执法检查组成员的关注。

2010年6月12日，执法检查组来到嵊新污水处理厂。这个占地16公顷，投资达4.8亿元的处理厂，厂区内绿树成荫，环境很不错，可是两个巨大的“二陈池”，其中一个竟然闲在那儿晒太阳。正是这个已经运行了3年多时间的污水处理厂，其实际负荷率仅50%左右，至今仍处于试运行状态，始终验收不了。执法检查组成员、省人大民族华侨委员会副主任委员毛雪非看后，心痛地说：“投了这么多钱，就这么空着，实在太可惜了。”

事实上，这并非个案。根据浙江省住房和城乡建设厅2010年一季度对128座主要城镇污水处理厂统计，平均运行负荷率已达85.9%，可仍有部分运行时间超过一年的污水处理厂，其运行负荷率根本达不到60%以上的基本要求，个别厂甚至低于30%。数据显示，目前，全省已建成但没有运行的有22家，已运行但负荷不足60%的有32家。其中，2008年以来新建的镇级污水处理厂，现已投入正常运行的不多，个别乡镇污水处理厂甚至成了“晒太阳”工程。

究其原因，省住房和城乡建设厅、省环保厅、各地市政府、污水处理厂都提到了“管网配套建设滞后”问题。

像衢州市，县级以上城市污水处理厂的平均负荷率仅65%，各县（市）城市污水处理厂的平均污水收集处理率还只有53%。而绍兴水处理有限公司，90万吨的日处理能力，目前负荷率达95%以上。绍兴的秘诀是什么呢？绍兴市环保局副局长肖理生告诉记者，其关键是绍兴市区的管网配套建设先行了一步，早在20世纪90年代末就已开建，所以绍兴水处理有限公司从2002年开始，连续上马三期工程，结果每上一期都能满负荷运行。

“配套管网建设滞后是个老问题，这几年虽有改善，但与处理设施建设进度相比，仍显滞后。”省住房和城乡建设厅有关负责人坦言，当前管网建设确实存在一些难度。首先是资金缺口大，污水处理厂建设资金除了政府投入还可通过市场化运作解决，可管网建设却只有依靠政府投入；其次是老城区雨污分离难，以前老城区的下水道系统往往不规范，现在要重新凿壁穿墙、挖路埋管，犹如一场城市“大拆迁”，涉及面很广。不过，他认为，管网配套滞后，除了客观上管网配套量大面广，建设周期长，资金缺口大，受制于旧城改造和道路建设等原因外，还有一些地方是因为领导思想不够重视，认为建管网费时、耗力，政绩难以体现，不愿下决心、投资金。所以，他认为，网管配套滞后问题，今后一段时间可能仍将存在。

进水太脏，致使污水处理厂“消化不良”

6月11日，省人大常委会执法检查组绍兴组刚到绍兴，在听取绍兴市政府汇报后，检查的第一站就是浙江五洋印染有限公司。

当天下午，检查组一行刚进厂区，一下车，就迎面扑来一股刺鼻的气味，顺着这股味儿往前走，就能找到该公司的污水预处理池。越靠近处理池，就越让人感觉呼吸困难，那池内翻滚的黑色污水散发出来的阵阵臭味，令人窒息。检查组一行刚走上处理池，一旁陪同检查的公司负责人就善意地提醒说：“还是下去吧，这味道确实有点难闻。”

在赶往第二站的路上，很多检查组成员都表示，这样的污水如果直排入河，后果不堪设想，可如果直排污水处理厂，估计污水处理厂也很难处理到规定的标准。虽然，目前浙江五洋印染有限公司已开始进行污水预处理，可2009年全年还是被监测到4次超标排放。

在随后检查的诸暨市菲达宏宇环境发展有限公司，该公司有关技术人员就对企业超标排放叫苦不迭。他介绍说，他们公司目前处理的污水大部分是类似印染厂这样的工业污水，如果排污企业超标排放，不仅加大了污水处理厂的处理难度和成本，而且从技术上来说，目前任何一种处理工艺都很难做到统一处理不同COD标准、不同污染物的污水，其结果往往会导致污水处理厂“消化不良”，出水超标。更令他们头痛的是，为了减少污泥量，他们自主研发了一项水蚯蚓技术，本来可以通过水蚯蚓的生物循环消耗掉近40%的污泥量，可一些超标排放的工业污水处理后的污泥实在太毒了，水蚯蚓根本活不了，现在这项技术主要运用在生活污水的污泥处理中。

一同随行的肖理生说，为了确保污水“进管达标”，这几年绍兴市做了很多尝试，督促排污企业对排放的污水进行预处理。从2010年1月1日起，绍兴市便全面试行超标进管污水处理分档收费制度，以COD值1000mg/L为基准，COD值越大收费就越高。他介绍说，以COD值1500mg/L为例，企业如果直接排放污水处理厂，需要支付的费用为4.3元/立方米，可企业如果事先进行预处理，将污水COD值从1500mg/L预处理至1000mg/L再排放，所需成本大概是3.8元/立方米，每立方米的污水处理成本可以节省0.5元。像浙江五洋印染有限公司这样一个印染厂，按日污水排放量4000吨计算，如果自己进行预处理将污水COD值控制在1000mg/L以内，那一年就可以节省数十万元的污水处理成本。

除了出台收费新政策外，绍兴市还通过对每个污染企业的出水口进行在线监测，防止企业偷排。在与笔者交谈时，肖理生的手机就收到了一条短信，上面写着“某某纺织厂，于6月1日至6月5日，已累计超标排放3次，请关注。”肖理生说，只要在线系统监测到企业有超标排放行为，系统都会即时给他们发送这样的短信，对排放污水COD值排名前20名的企业，他们将定期通过媒体进行曝光。

通过这一系列的制度推进，仅几个月时间，目前绍兴市几乎所有工业企业都开始着手污水预处理，目前污水处理厂的进水COD平均值已从1600mg/L降至1100mg/L。与此同时，绍兴市污水处理厂的出水COD标准，也从原来的120mg/L下降至100mg/L。

然而，全省的情况却不太乐观。根据省住房和城乡建设厅2010年一季度的统计数据显示，全省仍有11座城镇污水处理厂存在进厂水COD超标情况，个别污水处理厂甚至超过1倍多。省住房和城乡建设厅有关负责人介绍说，由于地方监管部门监管不到位，仍有不少超标严重的工业废水进入市政管网，导致污水处理厂设备损坏，大量生物菌被杀死，严重影响了污水处理厂的正常运行，并加大了污泥无害化处置的难度。