国际旅游岛建设与海南黎族医药产业的发展

林芳兰

国际旅游岛建设与海南黎族医药产业的发展

林芳兰

建设国际旅游岛是通过保护环境、发展旅游带动现代服务业，使第三产业成为海南的主导产业，进而推动海南经济社会全面发展。海南国际旅游岛建设以旅游为龙头、现代服务业为主导产业，并不是不能发展工业，而是选择发展何种工业，如何发展工业，与旅游形成互补。从海南的实际出发，笔者认为应大力推进海南黎族医药产业的发展。

一、开发黎族医药产业是海南国际旅游岛建设的战略选择

1.丰富生态旅游活动项目，增加生态旅游的吸引力

深入开发生态休闲养生旅游项目正好符合人无我有、人有我优的经营之道。具有民族特色的黎族传统医药、医疗保健项目尚未深度挖掘，充分利用海南中部少数民族地区丰富的资源条件，挖掘黎族医药文化，既丰富了生态旅游内涵，也增添其特色。

2.提高生态旅游的经济效益

由于黎族医药文化开发可以把黎族医药文化旅游线路、景点与住宿等环节串通起来，形成药旅游消费，这无疑可以培育消费，提高生态旅游的经济效益，从而带动海南整个黎族医药产业的发展。

3.市场竞争的需要

市场经济是一种竞争经济，竞争的核心就是特色。有特色才会有市场，有特色才会有效益。海南海药股份有限公司立足黎药、发展黎药，该公司根据黎族民间秘方研发生产的枫蓼肠胃康颗粒剂，2006年的销售额是1亿多元，成为该公司的主打产品。海南的制药企业要做大做强，也必须有自己的特色。发展海南黎族医药产业，搞好黎族医药的种植开发利用，不失为海南的优势特色经济，必将成为兴岛富民的朝阳产业。

二、发展黎族医药产业的有利条件

1.黎族医药文化历史悠久

黎族医药与藏族医药、苗族医药一样是我国医药的宝贵财富，在海南黎族民间使用距今已有三千年的历史，并具有鲜明的海南特色。由于海南岛特殊的地理位置，黎族同胞在同疾病长期斗争的过程中，用黎族医药治好许多疑难病症，特别是在治疗肝炎、肿瘤、妇科病、风湿和接骨等方面独具特色。随着生态环境的变化，人类疾病谱系发生了巨大的改变，白血病、癌症和肝炎时刻威胁着人类的生命。黎族医药在乙肝、白血病等一些疑难病症的治疗方面有着较好的效果，黎族医药作为传统的民族医药，散发出自己独特的魅力，极大地吸引了当代社会对黎族医药的关注，黎族医药可以发展成为最具发展潜力的民族医药之一。

2.黎族医药资源十分丰富

海南黎族聚居地区地处热带北缘，气候温和，终年无霜雪，热量充足，雨量充沛，土壤肥沃，植被资源极其丰富，蕴藏着丰富的动植物药材，素有“天然药库”之称。海南药用植物达3300多种,其中绝大部分又集中在海南中部黎苗少数民族聚居地的五指山地区,五指山地区天然及人工栽种的药用植物多达3000多种,占全国药用植物资源的三分之一强,并拥有抗癌植物红壳松、胆木、益智、巴戟、豆蔻等名贵药材,有着巨大的开发价值。

3.海南省政府的高度重视和支持

海南省政府十分重视黎族传统医药文化知识的发掘和整理。2001年11月31日，省政府成立了海南省中药现代化协调小组，并把海南省中药生态型科技产业基地作为海南省“十五”规划重点高技术产业化项目，并将其纳入海南省“十一五”科技发展规划和海南省“十一五”医药保健品发展规划之中。近年来积极推进南药和黎族医药产业化发展，扶植南药和黎族医药龙头企业，培育新产品。2010年，将培育出1－2个南药和黎族医药品种，并重点培育出5家中成药年销售收入1亿元以上的企业和企业集团。这为海南医药产业的发展提供了可靠的保障。

4.医药产业和公共开发平台初具规模

目前，海口医药产业已初步形成较为完备的医药工业生产体系，产业聚集达到一定规模。海口的医药工业企业从1996年的16家发展到目前的82家，医药工业企业总产值达35亿元,其中资产规模超过亿元的企业有10家。立足南药和黎族医药资源开发利用的制药企业有海南海药股份有限公司、海南长春花药业有限公司、海南九芝堂药业有限公司、海南金光药业有限公司等10家，开发生产了枫蓼肠胃康颗粒、贯黄感冒冲剂、胆木注射液以及裸花紫珠片等产品。其中，裸花紫珠片及枫蓼肠胃康颗粒被列为国家中药保护品种。医药科研开发体系正逐步形成。国家生物工程重点实验、同盟医药技术开发中心等一批医药研发机构先后进入海口；海南省热带药用植物研究开发重点实验室等研发单位，正在对重点黎药材进行标准、毒性、药效和成分的研究，为黎族医药的使用和开发打下了基础；海口成立黎族医药产业发展促进会、设定重点实验室及设立黎族医药研发中心，这为以黎族医药资源为主的深加工产业发展创造了得天独厚的条件。

5.黎族医药生产前景广阔

随着“人类回归自然，呼唤绿色药品”观念的深入，加之中药具有独特疗效和毒副作用小的特点，消费者选择天然药物已经成为21世纪的普遍趋势。据有关资料统计，全球约有80%的人以植物药材为基本的医疗保健手段。在国际市场上，天然药物的销售额已占药品销售的30%，并且正以每年15%到20%的幅度增长，这为海南黎族医药产业的发展创造了机会。开发黎族医药产业是培养海南特色经济的一项重要战略选择。

三、当前制约黎族医药产业发展的主要因素

1.海南制药企业缺乏黎族医药品牌意识

海南制药厂云集，大约有一百多家，但立足南药和黎族医药资源开发利用的黎族医药企业所占比例少且规模小。黎族医药制药企业只有10家左右，仅有海南制药厂有限公司超亿元，其余为中小企业。尽管海南药用植物资源丰富，生产的药品数量很多，但药品市场上富有海南特色的黎族医药占的比重却很小，海南现在生产的品牌药品，只有荔花鼻窦炎片、裸花紫珠片、肠胃康等是地道的黎药品种。打造海南黎族医药产业，仅仅依靠几种产品和几家企业是不够的，与苗族医药产业做得非常好的贵州省相比差距相当大，贵州生产苗族医药的企业有70多家，贵州苗族医药一年产值约达40个亿，苗药的百余品种中有三分之二拥有专利。

2.黎族医药产业缺乏人才和资金

一是由于黎族是一个没有文字的民族，黎族医药的药方主要是靠黎族同胞口传继承，而目前懂得黎族医药的黎族同胞年龄都比较大，年轻黎族同胞由于国家对黎医黎药的行医还得不到认可等原因不愿意继承和学习，黎族医药文化面临着人才断层的危险。二是黎族传统用药经验分散在民间，知识比较零散，没有形成自己的理论系统。三是海南高等药学人才匮乏。制药业是高科技行业，需要大量的专业技术和管理人才，而海南省医药人才的数量和质量难以达到企业要求。据统计，2005年末海南省医药行业具有本科以上学历的专业技术人员占全部从业人员约8%。四是企业建设项目融资和流动资金融资困难，是海南省医药工业发展中长期面临的问题。由于开发资金不足，许多科研项目无法顺利进行下去，这严重制约着黎族医医药企业的壮大和医药产业的发展。

3.黎族医药研发缺乏地方药材标准的制定

黎族医药民间验方由于许多药材没有用药依据，给制药企业研发和申报新药造成了障碍。如红椰子作为药用，它对治疗肝腹水有一定的疗效，但在《药典》等相关规定上，却没有椰子的药品标准，其他的药材地标上也没有，由于没有用药依据，更多的时候，人们只是把椰子当成水果。加上现在地方标准升级为国家标准，困难更大。海南现在生产的几种品牌药品，如荔花鼻窦炎片、裸花紫珠片、肠胃康等都是地道的黎药品种，但却没纳入民族医药管理范畴。黎族人民由于只有语言，没有文字，验方也是口口相传，要研发黎族医药有一定的困难。

4.黎族医药材规模小、产业化低

随着现代生态环境的迅速变化，天然绿色植物面积的日益缩小，曾经广泛存在和应用的丰富热带药用植物资源正在悄悄地消失，加上缺乏对传统药材资源的收集、整理、提纯、复壮，致使海南部分药材被过度采集，致许多具有特殊疗效的野生药材资源如长春花、胆木、牛耳枫等正迅速减少或消失，这严重威胁着黎族医药的生存与可持续发展。以这些药材为原料的长春花药业、海口制药厂等中成药生产企业，已经不能满负荷生产。海南虽然具有得天独厚的药材种植条件，但是规范化(GAP)的药材基地却屈指可数。如目前只有海南金光药业有限公司和海南制药厂在琼中和五指山等地进行人工种植且规模较小，五指山市水满乡种植了很多品种的黎族药材，但主要是以旅游开发的形式进行，草药品种较多，但每种药材的种植却较少。由于没有规模化，影响了药品的生产。五指山的胆木，是治疗上呼吸道感染的抗生素药品的主要原料，仅国内市场一年的需求量高达百吨以上。然而，目前海南种植的胆木还不能做成中成药，其原料主要靠百多亩野生胆木，人工培育的胆木要有六七年的时间才能使用。从原料来说，没有形成大的产业，因此远远不能满足市场的需求。没有大规模的种植，黎族草药仅凭现有种植的资源，根本就不可能支撑大型产业化生产。

四、黎族医药产业发展面临的新机遇

医药产业是人才、资金、技术密集的高附加值行业。南药、黎族医药、海洋药物等是海南省的资源特色，海南虽然拥有丰富的热带药用植物资源，但是海南医药企业由于研发资金不足、集聚人才难、融资渠道窄等问题，南药的研发都无暇顾及，更何况是黎族医药。国际旅游岛建设，将使制约海南医药产业发展的人才、资金、技术问题得到妥善解决。

1.人才聚集行业

医药作为科技和人才密集型行业，其发展的关键在于研发新药和吸引人才。海南有着最适合人居的环境。海南94.5%土地绿色、优质、安全，90%达到一、二级环境质量水平;森林覆盖率高达51.8%，温暖湿润，年平均气温24℃;空气质量全球名列前茅(2002联合国教科文组织)，空气中负离子高达8万个/cm3，是著名的天然氧吧。阳光、沙滩、海水、空气……国际旅游岛建设将进一步提升海南的自然生态环境。对知识型技术型个才的需求不断升级，对环境质量表现出较高需求，这么好的人居环境，可以吸引医药人才的到来，这为黎族医药的开发创造了良好的条件。

2.知识型产业转移承接地区

海南四季常青、空气质量好、水质好，又有丰富海洋和陆生药物资源，非常适合发展环保要求较高的制药工业，具备接受国内外医药产业转移的我国其他省份无法比拟的优势。建设国际旅游岛，海南的区位、资源等比较优势和后发展优势正日益彰显，这对追求高环境质量的知识型产业显示出强烈的吸引力，是重要的知识型产业转移承接地区，海南正成为国内外医药企业投资的热土。

3.地方政府的大力支持

区域产业经济的发展，离不开地方政府的相关政策和措施保障。有效的制度是经济增长的源泉，也是面临科技进步、强有力市场竞争、地区给予的支撑力量。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》指出，要充分利用本地优势资源，集约发展新型工业。鼓励发展高技术产业，加快海口药谷建设，增强南药、黎族医药、海洋药物的自主研发能力。这充分说明海南省各级政府将从组织、政策、财政、服务方面均给予大力支持，这为海南黎族医药的发展提供了相关政策和措施保障。

五、加快发展黎族医药产业的几点建议

1.重视黎族医药的培育

必须由政府支持，抢救黎族医学医药这一宝贵财富。首先从抢救黎族医药的药方、保护生长黎族医药的热带雨林入手，通过深入黎族同胞调查，把黎族医药的功能搞清楚，通过教学培养黎族医学人才，通过研究、教学和企业生产的产学研相结合的方式推动黎族医药产业的创新和发展，培育出具有海南特色，在国内国际有影响力的黎族医药品牌。争取国家政策支持，弘扬黎族医药文化。积极向国家卫生医药行政管理部门建议，将黎族医药纳入民族药管审批范畴，鼓励医药企业和科研单位大力开发新黎族医药。另外就是政府要给予研发民间验方的政策支持，如开发成功后，能给予价格上的优势，以保证企业回收成本。

2.建立GAP示范基地

海南岛热带药用植物生长的环境极为优越，非常适于中草药生长，适于引种驯化，家种家养药材。因此，必须抓紧推进中药材种植基地建设，选择那些在实际中有显著疗效的药材来种植开发。各级政府把发展中药材基地与农业产业结构调整、农业综合开发、退耕还林工程和农业产业化经营结合起来，采用公司+基地+农户、基地+农户和订单农业等组织形式，把千家万户分散的商品生产组织起来，逐渐形成企业+农户联合大规模人工种植中药及民族药材、工业种植业共同发展的格局。在实施GAP过程中，从种子选择、下种、施肥管理、药田管理、采收、捡选、包装等均应制定出严格的并具有可操作性的标准操作规程(SOP)。通过建立GAP示范基地，满足药厂生产所需要的大量药材。同时，黎族同胞进行药材的种植，可以增加其收入，加快海南省黎族地区经济的发展。

3.加大黎族医药的研究开发力度

充分挖掘、整理和总结黎族医药偏方、验方。黎族医药祖传秘方传男不传女，政府应对黎族医药有突出贡献的人员给予奖励；积极鼓励各科研院所的专业技术人员开展黎族医药科研工作，提高研发能力；在黎族医医药理论的指导下，组织专门科技攻关小组，对有重要临床意义的黎族医药进行开发，促进黎族医药的产业化步伐，并在此基础上突出重点，分批开发。要集中人力、物力、财力的投入，力争使重点药物的研究开发在短期内实现重点突破，尽快投放市场。

4.尽快制定药材的标准

研发黎族民间验方，最急需解决的问题是制定药材的标准。对海南有药用习惯且适合开发的药材，制定地方药材标准。另外政府要给予研发民间验方的政策支持，如开发成功后，给予价格上的优势，以保证企业回收成本。海南省的有关部门和企业应倾尽全力做好地方标准上升到国家标准的审评工作。

5.进行资源整合

一是加大企业合理的资源配置。海南省医药企业规模还比较小，知名度有待进一步提高，产业化开发需要更多“龙头”带动，因此要进一步引导企业走兼并、重组、联合的路子，培育海南省医药产业的“巨人”企业，形成海南省医药产业资源的合理配置格局。二是强化企业的自主创新和品牌意识。制药企业发展的关键是产品，产品优势是制药企业的核心竞争力。因此要引导和推动制药企业加大新产品的研发力度，创出更多的知名品牌，真正推进海南省医药科技的进步和医药产业的壮大。

总之，黎族医药的开发与利用，是一项极其庞大而复杂的系统工程。整个黎族医药体系的研究与整理工作应在政府引导下企业和科研院所共同参与完成；要紧扣国际旅游岛建设，围绕海南省的自然生态优势、黎族医药优势、科技支撑优势，建设具有海南特色的医药种植基地和加工业，建成黎族医药“硅谷”，创立黎族医药品牌；要全面提升海南省黎族医药产业的地位，使黎族医药现代产业成为海南经济新的增长点。

［1］抢救性保护发掘海南黎族医药资源［N].海南日报，2008-06-16.

［2］张中宝.海南：三年内拟培育五家年销售额过亿药企［N］.海南日报，2008－09－17.

［3］关于抢救发掘黎族医药的建议［R］.海南政协提案，2006（3）.

［4］罗晓红.国有企业战略管理：难点与对策[J].理论探索，2010（6）.

［5］赵晓燕.旅游目的地营销中应关注的几个问题[J].北京联合大学学报，2008，6（1）：122-124.

中共海南省委党校）