机关学习型党组织知识管理的有效途径

●袁昌义

机关学习型党组织知识管理的有效途径

●袁昌义

知识管理的基本内容是有效地运用知识的效能提高组织创新能力。借鉴、引入和运用当代知识管理理论，健全机关基层学习型党组织的知识管理体系势所必然。本文旨在探讨机关基层学习型党组织知识管理的有效途径，以推进学习型党组织建设的不断创新。

机关基层学习型党组织；知识管理；途径

在知识经济时代，知识管理和学习型组织具有不可分割的密切关系，学习型组织是知识管理得以实施的载体之一，而知识管理又是学习型组织的核心和精髓所在。党的基层组织，既是科学理论的指导教育者，又是知识学习的组织、管理和评判者。近年来，各级机关基层党组织在推进学习型党组织建设的过程中，已经形成自身特有的知识文化和一定的组织管理方式。但随着知识创造、知识更新速度的大大加快，面对当前社会及其政治、经济和文化带来的前所未有的挑战，那种传统的管理方式已显得不够。积极探索和建立新的知识管理的发展战略，不断完善学习型党组织知识管理的有效途径，使党组织真正成为一种具有善于学习创新的素质、能力和机制的政治组织，是一种必然选择。本文从组织战略、党建文化、运作实践等多个层面，就机关基层学习型党组织知识管理的基本路径进行探讨。

一、必须把组织化学习列为战略

学习型组织最鲜明的时代特征之一，是能够持续地进行组织化的、互动式的学习，并具有高度灵活的、能够激发团队整体智能的特定组织形式。[1]从理论上讲，组织化学习是一种在全员中产生的学习的“意识自觉和行为自觉”，是一种不断再学习与转化的过程，也是一种持续性、策略性探索和应用的过程。知识管理的过程即是一种学习的过程，机关基层党组织倘若有效进行知识管理，必须改变目前存在的行政化、活动式的被动学习模式，把强化组织化学习作为战略任务，赋予“学习”更深层次的内涵，从单纯强调党员干部自学和集体学习，转变为强调党组织学习，将学习视为组织行为，视为党组织的共同责任。努力在组织内部营造崇尚学习的浓厚氛围，培育永无止境的学习精神，推动广大党员把组织学习作为一种工作责任、精神追求和人生境界，使个人学习目的与组织要求达成一致，做到组织学习“生活化”。

一般地说，实施组织化学习的战略，一是要建立自己的愿景、战略和目标。目标驱动是知识管理价值体现的关键点，组织的共同愿景、发展目标、发展战略和价值观直接决定了知识管理的目标与定位，也是组织化学习的动力源泉。机关基层党组织必须按照中央 《关于推进学习型党组织建设的意见》的要求，把建立创新思维、战略思维、系统思考的思维方式，推动科学发展实践，实现“组织的升级”作为共同愿景，并凭借这一愿景、战略和目标的牵引运作前进，通过文化变革来推动学习，通过学习构建共同价值观，把社会主义核心价值观落实在党组织建设中，从战略层面推动党员在完成本部门本单位的各项工作中产生系统思维和创新思维效应，提高学习路径的科学化水平，实现学习核心模式的转型升级和组织整体绩效的持续发展。二是要激活组织智能。组织智能是指组织调动其所有智慧的能力，有助于实现组织使命的智慧。激活组织的智能是学习型组织的核心问题，它涵盖了知识管理的运作过程。如何激活组织智能？“只有问题最能够激活人们的智能。一个组织要成为会思考的智能组织，正视组织发展面临的问题是其首要条件。”[2]机关基层党组织要以“问题”为导向，鼓励广大党员树立“问题学习”意识，倡导“行动学习”方式，围绕全局性、前瞻性的问题，结合工作实践中大家共同关注的问题或急需解决的突出矛盾，建立起学习与工作的内在链接，梳理难题，解决问题，使党内学习的过程真正成为一个解决问题的过程，变成完善自我、提升系统思考的过程。同时，要创造条件，塑造一个有利于透过问题进行开放讨论的知识环境，激励大家通过不同观点的对撞，激发大家对问题的思考和质疑，开启智慧，并将之整合到组织的知识系统中，将组织知识转化为组织智能，从而帮助每个党员和干部取得“知识优势”。三是要实现知识价值的发掘和应用。“知识管理的价值不依赖于知识或IT，而在于组织成员对知识的应用。”[3]理论联系实际，是建设学习型党组织的根本要求。关注党员对知识的应用是机关基层党组织知识管理的一项要务。要把知识管理的关注重点从以积累、沉淀知识为主变为以应用知识为主，紧紧围绕党的中心任务和本部门的发展目标，有意识地指导帮助党员在实践中应用所学知识去解决实际问题，在实践中深化对所学知识的认识和理解，从而提高分析问题、解决问题的能力，更好地破解经济社会发展中的难题。并在实践中形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环机制，不断促进知识的创新和转化，以改善其服务社会、服务民生的机能，实现自我思想、情操和工作上的超越，从而达到组织整体效能的提升。

二、着力发展知识管理文化

学习型党组织建设的终极目标是形成浓厚而科学的、本组织所独有的党建文化，实现党建价值的最大化。有知识管理专家指出，在一个组织能够采纳知识管理策略之前，必须发展一种知识管理文化，即在长期实践中形成的全体党员共同具有的价值取向、道德水准、制度规范和行为方式的总和，核心在于“信任和分享”。它实际上就是要求党组织在组织内培养一种文化，包括相互信任、开放式交流、知识共享与知识创新的管理过程。

知识管理文化的培育，是一项需要不断实践、提炼和升华的党务管理系统工程。为此，机关基层党组织首先要深刻把握人的趋社会性特质，加强合作主体的文化塑造。作为合作主体的文化强调对人本的尊重和理解、党组织成员之间的功能性合作以及组织成员与外界的功能性合作。要以严格有序的分工合作作为相互联系的纽带，通过相互学习、互动学习实现取长补短、求同存异，使知识的共建共享成为党员之间的功能性合作、党员与外界的功能性合作的首要价值，从而共享学习资源，共解工作难题，共创学习绩效。其次，要在组织内培育一种鼓励广大党员“知识共享”以便获取战略优势的文化。组织的知识积累，通过科技将人与知识充分结合，在共享的组织文化下才能达到乘数的效果。缺乏知识共享的行动，则组织将会成为知识海洋中一叶缺乏方向与行动力薄弱的孤舟。但是，知识共享不是一个可以自行发展的过程。其最大的阻力和障碍来自于目前机关不少党员缺乏分享的意愿和动机，习惯于把自己拥有的知识作为竞争和晋升的资本，而不愿与别人分享。党组织应突破这种僵化的思维定势，在党员中积极营造鼓励知识共享与创新的文化环境，倡导和组织党员利用各种形式、各种场合、各种时机广泛进行知识交流与交换，实现“知识共享有益于组织和个人的发展”这样一种价值观的广泛认同，使知识共享成为党员间普遍的关系模式，逐步形成提升个人、组织的知识总量和知识质量的价值观。同时，要鼓励创新的精神。勇于提倡支持党员从事知识创新的工作，确保党组织中系统性和结构性知识在共享的组织文化下得以保持活力和不断丰富，以形成独特的“集体智慧”。再次，要建立“继续学习文化”，以延展知识的层面与深度。只有建立起继续学习的内在动力机制才能使学习持续下去。就继续学习文化的内涵而言，着重的是学习的机制。要通过建立完备的党员学习、组织学习、团队学习机制，使党组织成为具备不断增长的学习力与创新力、促能力，以继续学习新的知识求发展的政治组织。其中，对学习过程内在的评估机制建设尤为重要。机关基层党组织必须根据预先设定的目标进行阶段性的评价，按照“党员评议时评学、干部述职时述学、组织考察时考学”的督学制度，完善各项考核指标体系和细则，把学习考核与党员干部的日常考核、年度考核和民主评议结合起来，把建设学习型党组织、知识管理与创先争优结合起来，着力把“软任务”变成“硬约束”，不断丰富充实党建文化的内容，最大限度地激发全体党员继续学习的积极性、主动性和创造性。并以继续学习成功实施的经验来促进党建文化的再建设，使之形成一个良性的循环过程。

三、扁平化虚拟化的组织创新

能否用更加民主的方法来使组织成员获得组织经验，使知识真正成为学习型党组织运作的核心资源，成为知识管理的核心要素，关键在于组织创新。目前扁平化、柔性化、虚拟化的组织结构是基于知识管理的学习型体制变革的发展方向。如何通过虚拟的手段获取和利用知识，跨组织边界地获取和利用知识，不同的知识主体一体化等，都给我们在实践中积极探索建立与知识管理相宜的组织体系带来了不少启示。

具体而言，首先可以按照“执行组织加自由团队的双型组织”[4]的架构，在现行执行组织的基础上组建非正式的自由学习团队，将基层党组织转型为以知识为基础的政治组织。目前，机关基层各部门党员的知识学习多数只是通过以处（科）室为单位的集体政治学习和党支部（小组）的组织活动来完成，这样长期固定在一定的范围内，交流对象有限，知识发展较难，使得知识共享处在较低层面上。为此，机关基层党组织可在党员中积极探索创建非正式的学习团队，引导和允许党员针对组织的发展、知识的需求和根据对问题的兴趣组成非正式的学习团队或研讨小组等，并进行科学管理和引导，促进这些团队的知识活动与互动，推动学习的不断深入发展。其次，大胆尝试“跨单位组织”的关系重构。基层党组织要突破一种偏见，即认为知识管理仅是自我组织的知识管理，只强调在本部门党组织内部下功夫营造知识管理体系。更重要的是要整合各党组织之间的互动与合作而形成“知识联盟”。根据“跨单位组织”的构想，可以打破部门的限制，按照共用和应用效率，性质相近、业务相通或兴趣相同的原则，在不同部门的组织之间、党员之中组建多个功能交叉的学习团队或研讨小组等，构成跨部门、跨学科党员广泛参与的柔性的、半虚拟的知识管理的组织网络，以不断优化整个机关的知识传播，刺激机关的知识创新。作为整个组织网络体系的基础，由机关党（工）委统一建立一个柔性的、半虚拟的知识管理机构，并建立相应的管理制度，实施科学管理。这个机构除个别的专职工作人员外，多数应是“兼职的”。必要时，还可以参照国际上一些大的公司的成熟做法，设立知识管理主管（CKO），由支部成员或学习兴趣组长担任，以加强知识管理和运作。

四、建立系统知识平台

“知识管理”是一种对人与信息资源的动态管理的过程。而信息资源的动态管理与发展离不开以网络技术为支撑的知识管理系统的建立。它通过有效的工具引导支撑实现组织内部的知识管理。

在各级机关中，党员队伍的年轻化、知识化程度越来越高，党员中的“网民”越来越多，对互联网的依赖性越来越大。这就要求我们必须适应新变化，从保持党的先进性的高度，主动利用互联网加强和改进党员的学习、教育和管理。为此，机关党（工）委应该统一建设一个宽带、高速、可靠、安全、有线和无线相结合、遍布整个机关的网络系统知识平台，以充分运用信息网络技术手段，强化网络的学习引导功能，积极开展网上教学、网上论坛、网上答疑、网上知识竞赛、学习在线等，并通过数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，定期发布相关信息，建立和形成一个开放性的、学习性的、成长型的通畅迅速的知识流，为基层各支部提供便利而有效的获取信息的手段，以增加党员互动对象的流动性，使知识共享保持活力。同时，可以利用VPN网络技术为党员学习研讨小组创造一个专属的交流、共享空间，如QQ、BBS、Blog、Wiki等，为知识的需要方和所有方之间的链接创造机会。有条件的，可以采用多媒体技术和知识挖掘技术，对开发出的知识进行分类整理、编码和传递，使之标准化和特征化，形成学习型组织知识系统的知识库。知识库(KnowledgeBase)快捷、方便地捕捉和整合新的显性知识的优势是其他工具无法取代的。应当看到，不少机关并不缺乏潜在的知识库，但却很少有能够具有整合的知识库。机关党（工）委要按照“事实知识”、控制“事实”的知识、“策略”等层次，建造分布式知识库，对组织知识和广大党员工作、学习中产生出来的“知识碎片”中的关键知识元素进行系统化的深度整合，使得其中的知识在被使用的过程中能够有效地存取和搜索，库中的知识能方便地修改和编辑，并对库中知识的一致性和完备性能进行检验，将库中的组织知识纳入机关党员的思维、文化规范、学习等领域，促进党组织和成员的发展。同时要根据各部门的业务和管理的不断变化，提供灵活的二次开发空间，满足业务和管理发展的需求，方便各部门更灵活地进行自主开发。

总之，将知识管理的理论运用于机关基层学习型党组织的创建的实践尚属起步阶段。虽然，部分机关基层党组织进行了有益的探索，促进了认知的转变和愿景、使命价值观等共识的形成，使学习型党组织建设呈现出分享、互动、反思等党建文化的初步形态，不少经验值得借鉴。但对这一课题仍需要进行深入研究，以有效地推动知识管理和学习型组织的有效整合。

[1]程铁军.准确把握“学习型”概念努力建设学习型政党[Z].人民网，2010-03-23.

[2]钟国兴.林治波.带着问题学[M].上海：东方出版社，2009.90.

[3]孙洪波.知识管理怎么沦落到和IT一样的地位了[Z].新浪网评论，2004-03-12.

[4]钟国兴.建立双型组织才能使企业走向卓越和成功[Z].新浪财经，2006-01-09.

作者单位：中共上海市杨浦区机关党工委

■责任编辑：周奕韵

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