徐志越：外联内合打造综合性产权交易大平台

■/王烨

加强主业 促进国资保值增值

近几年，黑龙江产交中心在促进国有资产进场，规范国有产权交易，促进国有资产保值增值等方面成绩斐然。数据显示，2004年以来，黑龙江产交中心成交额达144.58亿元，盘活国有资产674.38亿元，增值率达143.26%；2005年交易额与资产评估值相比平均增值率为54%，创全国同行业历史最高纪录；而在2006年，交易额与资产评估相比平均增值率高达202.58%，再创历史新高。

黑龙江产交中心主任徐志越强调，要强化守住国资的责任意识，把住产权交易的第一道关口。“要紧抓主业，规范操作，提高全省企业国有产权交易项目的进场率、成交率和竞价率。”几年来，黑龙江产交中心操作的黑乳集团、哈水泵厂、哈水泥厂、哈电表厂、重型机械厂、哈中庆燃气等一批大中型国有企业的产权转让项目已成为中国产权市场的经典案例。

“以哈中庆燃气48%国有股权招投标转让项目为例，标的评估价值为26965.92万元，转让价为47730万元，增值率为77%，交易额、增值率创黑龙江产交中心股权转让项目和招投标项目新高。”特别值得一提的是，在这一项目上，该中心创造性的策划了“金股模式”，即转让方哈尔滨市国资委仍持有1%的股份，在重大事项决策上拥有否决权。

“哈尔滨中庆燃气属于城市公共事业产权，关系到千家万户老百姓的日常生活，也涉及企业职工的切身利益，必须在做到国资保值增值的同时，又保证社会的和谐稳定。”

众所周知，产权交易一直是商业贿赂和关联交易等腐败问题的重灾区，随着产权交易市场业务辐射面的拓展和社会影响力的提高，对产权市场进行监督更为重要。

徐志越告诉记者，市场的发展和进步对平台的自身规范也提出了更高的要求，“加强规范需要运用现代信息技术，目前黑龙江产交中心继京、津、沪、渝之后成为第二批被国务院国资委纳入企业国有产权交易信息监测网络的产权交易机构之一。”同时，黑龙江产交中心目前正按照监察部门的要求，组建四要素市场电子监察系统，这些将对从源头防腐治腐工作发挥重要作用。

外联内合 辐射全国市场

在黑龙江产权交易中心的总体发展战略中，外联内合是非常重要的一环。

“所谓外联内合，即对外加强与国内先进产交机构的合作，对内横向整合全省各地市产交机构，努力打破区域、地域限制和部门利益束缚，形成统一的产权交易大市场。”

今年1月28日，黑龙江产交中心与上海联交所签署了全面合作协议，合作成立了上海环境能源交易所黑龙江分所、南南全球技术产权交易所黑龙江工作站和中央企业产权转让黑龙江办事处。目前，已经向南南全球技术产权交易所推荐了哈尔滨农业机械厂、哈尔滨拖拉机厂、哈尔滨亚泰食品设备厂、哈尔滨大塑包装材料有限公司等4户技术设备企业及1项实用型专利。

在省内合作方面，黑龙江产权市场在2009年就基本完成了整合。齐齐哈尔、牡丹江、大庆、鸡西、黑河、双鸭山、七台河、伊春等8个地市成为省产交中心分中心，大兴安岭、鹤岗、绥化等3个地市已提出设立省产交中心办事处的申请。加上2009年年初批复设立的佳木斯分中心，黑龙江省除哈尔滨外12个地市均已设立了省产交中心分支机构。

徐志越告诉记者，在整合过程中采取了两种方式，“一是已设立产交机构的地市在原机构加挂省产交中心分中心牌子，二是还未设立产交机构的地市依托国资部门或其指定有关机构设立省产交中心办事处。”分支机构以独立运作为前提，在产权交易业务上实现“五统一”，即信息发布统一、操作规则统一、交易凭证统一、收费标准统一、统计口径统一。

徐志越说：“区域产权市场整合解决了市场分割、地域狭窄、信息渠道不畅、场外交易仍然存在等问题，提高了整体竞争力，增强了全省市场平台的积聚作用和辐射作用”。

增项提档 打造综合性大平台

随着国资存量的减少，国内多数产交机构都在寻求创新和转型，成立了多种新型业务平台。例如京、津、沪以及广交所等交易机构相继推出了政府公共资源、排污权交易、农村产权交易、股权交易所、黄金交易、技术转移等新的交易品种和模式。徐志越指出，产交机构首先应该立足本位，发挥自身的核心竞争力，同时根据当地产权市场不同的内容、规模、行业、甚至地域、发展阶段等，进行服务和品种创新。正是基于这样的背景和考虑，黑龙江产交中心重点建设了黑龙江省公共资源交易所和黑龙江省股权登记托管交易中心两个创新平台。

“公共资源交易所已接受黑龙江省财政厅和哈尔滨市住房公积金管理中心委托拍卖多宗资产，其中公开处置大冬会闲置资产首场物资拍卖会成交车辆25台，评估值276万元，成交额296.8万元，平均增值率达7.54%。”

据了解，黑龙江产交中心已经与黑龙江省纪检监察部门共同起草了《关于严肃纪律确保全省公共资源进场公开交易的通知》。今后，黑龙江全省范围内包括行政事业资产、抵税资产、特许经营权、冠名权、户外广告招租权等在内的公共资源项目有望全部纳入公共资源交易所进行公开交易。

黑龙江省股权登记托管交易中心则是面向省内的基础性资本市场构建股权托管体系，为国有资本结构调整搭建平台，为民营资本进入更多领域提供服务。

据徐志越介绍，目前托管中心已正式启动黑龙江省公司制国有企业开展股权登记托管工作。根据工作进展情况，黑龙江省国资委拟与省工商局联合印发文件，将全省公司制企业股权进行集中登记托管。“下一步我们还将在集中股权登记托管的基础上，逐步开展股权交易、股权质押以及甄选优质企业推荐到‘新三板’、天津股权交易所上市等业务，目前我们已经与天津股权交易所签定了合作协议，并选择推荐了4家企业到天交所上市融资。”

徐志越介绍说，黑龙江产交中心在平台建设上将继续实施“增项提档”的发展战略。“增项”即在企业国有产权交易业务的基础上，增加公共资源、技术产权、环境能源、文化产权、林权等交易品种；“提档”即在目标定位上实现向资本市场方向发展，在管理水平上实现标准化、制度化、专业化、规范化，在技术手段上实现以信息化推动市场建设。

徐志越最后表示“通过上述各项工作，使黑龙江产权市场发展成为集物权、债权、股权、知识产权于一体，领先东北、联接全国的综合性产权要素市场，能够进一步承担非上市公司股权融资、孵化更多中小企业到创业板、新三板上市的功能，充分发挥基础性资本市场的作用”。■