杭州市上城区生活居住环境满意率分析

郑丽娟

（杭州市水利设施监管中心，浙江杭州310016）

杭州市上城区生活居住环境满意率分析

郑丽娟

（杭州市水利设施监管中心，浙江杭州310016）

2009年，杭州市上城区统计局民生民意调查中心在全区6个街道开展了市民普遍调查，调查针对市民普遍关心的五项民生内容（计生、安全生产、城市综合治理、居家养老服务、生活居住环境）展开。这份调查材料基本反映了上城区居民群众对民生关注内容的满意程度。文章重点对生活居住环境满意率这一指标进行统计分析。

居住环境；满意率

计生、安全生产、城市综合管理、居家养老服务、生活居住环境，这些都是与居民生活密切相关的民生问题。在杭州市政府致力提倡“共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城”的大背景下，居民群众对这些问题的满意率直接反映了居民群众对政府工作的满意程度。

2009年10－11月，杭州市上城区统计局开展了关于上述五项指标公众满意度的调查。本次调查对象为年龄在18至65周岁，且能独立表达自己意见的个人，共获取成功样本1410个。同时，依托上城区政府门户网站开展了专门的网上调查，征集网民对民生问题的意见和建议，共获取成功样本129条。

在上述五项指标中，生活居住环境是与每一个居民都息息相关的，生活居住环境的质量优劣最直接关系到居民的切身利益。生活居住环境的满意率衡量的不仅是居民居住在这个城市的幸福指数，更是衡量了政府的工作效能与工作实绩。本文着重分析此次调查中的生活居住环境满意率。

一、调查数据统计结果

本次调查中，居民生活居住环境满意程度情况如表1：

表1 生活居住环境满意程度调查汇总表

1.上城区范围内居民群众对生活居民环境均以满意为主；

2.不清楚的票数总量极小，说明了居民群众对生活居住环境质量的关注程度很高；

3.不满意票数的存在说明了居民群众对生活居住环境质量有一定的要求，尤其是湖滨街道等经济发达人口密集地区，居民群众对生活居住环境质量的要求与期望更高。

二、生活居住环境满意率分析

根据上述数据，可计算获得生活居住环境满意率及不满意率的值。其中，满意率的计算为非常满意及基本满意两项之和占总票数的比例；不满意率为不满意的票数占总数的比例。计算结果如图1所示：

图1 杭州市上城区生活居住环境满意率

由图1所示，上城区生活居住环境满意率平均值为89.7%，这也是此次五项调查中平均满意率最高的一项。其中清波街道的满意率最高，达到92%；最低的为湖滨街道，86.1%。明确表示不满意的比例平均为3.1%，其中最高的为湖滨街道，达到6.7%；最低的为紫阳街道，只有2.1%。由此可见：

1.上城区生活居住环境满意率远远大于不满意率；

2.湖滨街道对生活居住环境满意程度略低；

3.生态建设与环境保护工作仍有提升的空间。

三、对生活居住环境满意程度的分析

杭州市上城区地处杭州核心区域，东南濒临钱塘江，中南部夹枕着古迹遍地、郁郁葱葱的凤凰山和吴山，西面紧贴世界著名旅游胜地西湖。得天独厚的地理优势和悠久灿烂的历史文化，使之一直是杭州经济社会活动的中心。但上城区地域面积狭小，仅有18.1k m2，是杭州市区域面积最小的一个区，且人口集中，平均人口密度达1.79万人/km2[1]。

从这次调查中，我们可以看到，上城区环境污染得到有效治理，生态环境和人居环境得到明显改善，居民群众生活居住环境满意率较高。这和该区近几年来重视生态建设与环境保护工作，大力开展污染治理基本吻合。这一方面充分表明这几年生态环保工作成效明显，使广大居民群众得益，也鼓舞了政府工作的信心；另一方面也客观反映出生态建设、环境保护、污染治理成效与公众的期望值还存有差距，仍需进一步努力。就生活居住环境满意率较低的湖滨街道而言，它毗邻西湖，为城市核心区域，是杭州对外形象的主要窗口，人口密度更是达到2.9万人/km2，人均环境容量极小。近年来，为提升杭州的城市品位，打造城市“生活品质”，湖滨街道不断进行改造提升，湖滨国际名品街改造提升工程、湖滨地块吴山路改造工程、杭州地铁一号线龙翔地铁站、西湖电影院地块重建等工程不断上马[2]。大力建设所产生的环境污染对周边居住环境的影响不可避免，故生活居住环境满意率略低。由此可见，政府必须深入探讨城市建设推进过程中生态建设与环境保护的切实措施，尤其是在如何有效保障高密度人群的环境权益等方面，政府工作仍然任重而道远。

四、加强生态建设与环境保护工作的建议

此次调查的同时，上城区统计局还依托政府门户网站群开展了专门的网上调查，征集网民对民生问题的意见和建议，共获取成功样本129条。其中与生活居住环境及生态区建设、环境保护相关的共25条。归纳起来，主要集中在以下几个方面：

1.政府各部门全力协作，提高解决问题的能力，切实保障居民环境权益。各部门要真抓实干，加强协作，提高执行力。遇到环境问题虽然职能单位不尽相同，但不可互相推诿，最后解决不了居民群众的困难和问题。

2.加大执法力度，严厉惩处污染行为。网民建议，政府要加大执法力度，对于明显违法的企业，要严惩不贷，要起到震慑的作用。

3.加强宣传教育，提高居民群众的生态文明与环保意识。可以通过电视、广播、网络、手机等多重媒体，开展形式多样、通俗易懂的环保宣教工作，提高公众的环保意识，广泛调动群众参与生态建设的积极性。也可以通过企业、社区、学校各层面的环境保护知识和相关法律知识的普及，增加大众自觉履行环保义务的意识，在全社会营造生态文明和环境保护的氛围。

4.信息公开，加强社会监督、舆论监督、公众监督。深化信息公开工作，通过举报热线监督、信息化建设、新闻媒体曝光等方式，强化环保社会监督和舆论监督，进一步形成公众监督的倒逼机制。

[1]《杭州》课题组. 杭州（当代中国城市发展丛书）[M].北京: 当代中国出版社，2008.

[2]梅重，王国平.湖滨（西湖全书）[M].杭州：杭州出版社，2008.

（责任编辑：牛域宁）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.10.018