庆祝与思考——为“世界统计日”而作

浙江省统计局副局长 王 杰

庆祝与思考
——为“世界统计日”而作

浙江省统计局副局长 王 杰

第64届联合国大会90次会议做出决定，2010年10月20日为“世界统计日”。其主题是“庆祝官方统计的众多成就”，以体现官方统计服务、诚信、专业的核心价值。

追根溯源，我国官方统计历史悠久，自春秋战国时期就已产生。在漫长的历史进程中，它与我国古代的科学文化一样，曾处于世界领先地位。只是到了近代，才开始落后于先进国家。

如果从英国“政治算术学派”创始人威廉·配弟算起，近代统计迄今已有三百多年历史。欧美国家官方统计机构的建立，也已经历二百年左右。而我国近代“统计”这个词，还是从日本翻译引进的舶来品。到光绪年间即1904年，中国才建立官方统计机构。直到1949年为止，中国官方统计成就甚微，以至于当时全国的GDP竟无数据可寻。

新中国成立，揭开了我国官方统计新的一页，统计体系得以较快发展。但是，受当时特定历史条件所限，我国官方统计尽管取得了相当成就，却也是成功与失误互见，顺境与挫折交替。

改革开放30多年，谱写了中国腾飞巨变的华丽篇章。与此相联系，我国“官方统计的众多成就”有目共睹。

一是由封闭式统计向开放式统计转变。大量的统计数据，不再被视为“国家机密”。特别是我国加入国际货币基金组织制定的“数据公布通用系统”（GDDS）之后，不仅要求“走向公开透明的中国统计”提高数据的完整性和公众对数据的可得性，而且必须采用世界通行的统计标准和准则，提高宏观经济数据透明度和国际可比性。官方统计职能由为指令性计划服务向既为政府决策和管理服务、又为社会公众服务转变，这为“统计与您在一起”敞开了大门。

二是统计制度方法进行重大改革。国民经济核算体系实现了从MPS向SNA的全面转变；统计制度和统计指标体系实现了从偏重经济统计向经济统计与社会统计并重转变，单位名录统计、服务业统计、能源统计得到加强；统计调查方法体系实现了从偏重全面报表制度向运用各种统计调查方法的转变，建立了周期性普查制度，基本确立了抽样调查在统计调查体系中的主体地位；贯彻实施了一系列统计分类标准，建立健全了统计标准体系。

三是统计服务水平有了很大提高。各级统计部门加强形势分析，开展专题研究，开发普查资料，强化监测预警，既为各级党委政府提供了优质高效的统计服务，也为企事业单位和社会公众提供更多的统计信息。官方统计数据开始成为政府提高治理水平、企业改善投资经营和居民理财与消费的重要指导信息。

四是统计信息处理手段发生重大变革。逐步实现了由手工汇总到计算机处理、由纸介质上报到磁介质上报、由逐级上报到超级汇总、由单机处理到联网直报的变革，从而提高了报表数据的时效性和准确性，丰富了统计信息资源，也增强了统计抗干扰能力。

五是统计能力建设取得长足进展。县级以上人民政府都建立了统计机构，省、市、县、乡镇四级统计力量成倍增加，统计队伍整体素质显著提高。在官方统计系统中，党的建设、教育培训、职业道德教育和文化建设都明显加强，统计事务所等民间中介统计机构也开始发展，官方统计与非官方统计相互配合，关系日益紧密。

在“庆祝官方统计的众多成就”的同时，也要清醒地看到我们的统计工作还存在不少问题。官方统计作为一种政府行为，很大程度上受到政府职能转变滞后的制约。层层分级出数、内容无限扩张、不切实际地追求时效性、将统计作为政绩考核和显示工具等，使官方统计工作承受着难以担当的职能和压力；政府领导人可以随时随地随意向统计部门布置想要“证明”他们任何特定设想的统计任务，导致官方统计“专业”的核心价值无法落实。而微观企事业统计基础薄弱、会计数据可能失真、社会诚信尚待加强等，也会影响官方统计质量和公信力。

尽管如此，从官方统计内部而言，改进和完善工作仍有很大潜力。因此，要敢于对扭曲的统计需求说“不”，加强统计知识的宣传普及工作，大力改革统计制度方法，提高统计抗干扰能力，加大统计执法力度。总之，官方统计数据关乎政府和国家形象，大家都有责任捍卫它的尊严。让我们齐心协力，为体现官方统计服务、诚信、专业的核心价值做出自己应有的贡献。