弘扬责任文化 推动创先争优

赵 深

今年以来，我们泗阳县把握创先争优活动契机，结合县情实际，突出以“责任比能力更重要，敬业比水平更重要”的责任文化引领活动开展，注重以“争先为魂，发展为先，创新为源，民生为本，落实为要”的责任体系保证活动实效。践行责任、创先争优正在成为泗阳不断跨越前行的主流和新动力。

确立“发展为先”，在跨越赶超中实践创先争优。坚持以“大力度突破大项目、高起点创新促转型”为主线，聚力实施工业强县、城镇带动、强农富民、生态立县、民生普惠、创新创优“六大战略”，深入推进滨水城市3年大变化等“六大规划”，推动县域经济实力增强、跨越赶超。一是以大项目突破推动产业“华丽转身”。积极抢抓“后危机”时代产业加速布局重组的大好机遇，以调高调优调新、做大做强做特为取向，集聚一切资源力量、调动一切积极因素，重点突破重大产业龙头、产业链配套项目和成长性强的特色项目，确保实现全年签约亿元以上项目60个、开3240个、竣工40个、引建15亿元以上特大项目3个的“6443”目标；在全力打造30万锭色纺、30亿级家纺、30亿级科技木、3000万条毛毯和10亿支大功率节能灯等五大特色产业基地的基础上，深入实施“新兴产业3年超200亿元”规划，加快明宇电气、晶鼎新能源等8个投资超15亿元、54个投资超亿元的重点工业项目建设，致力把机械制造做成全县第一产业，把电子电气做成朝阳产业，把印刷包装做成优势产业，把新能源做成特色产业，力争3年内建成5个省级特色产业基地、7个省级重点产业集群。二是以大手笔开发建设一流滨水城市。围绕打造50万人口、50平方公里现代“滨水城市、运河新城”，大力推进运河新城、西康新区、经济开发区、生态科技园、现代农业产业园“五区联动”，深入开展省级文明城、卫生城等“四城同创”，加快建设京杭运河泗阳港、宿淮铁路等重点工程以及城市森林公园、五星级酒店等一批现代服务业态，以一流“滨水城市、运河新城”彰显“全国最佳生态宜居县”的特色魅力。三是大力推进现代农业产业园建设。按照“区域化布局、基地化建设、标准化生产、企业化经营”和“接二连三”要求，加快打造生态淮猪、食用菌、小龙虾等五大产业基地，重点引进培育一批辐射带动力强的龙头企业，努力将78平方公里现代农业产业园建成省级现代农业产业园、台湾农业合作示范区。持续推进以培育一批规模骨干企业、发展一批现代高效农业、推进一批镇村建设项目、壮大一批村级集体经济和引建1个进县经济开发区亿元以上工业项目为主体的乡镇经济“4+1”工程，确保年内40％村集体经济收入超10万元、半数以上乡镇财政收入超2000万元。

突出“创新为源”，在科学发展中激发创先争优。立足标本兼治、远近结合，坚持把创新型经济作为跨越发展的总抓手，把抓创新促转型作为转变发展方式的主要着力点，大力实施“创新型县五年规划”，创造性地解决一系列利当前、管长远的突出问题。一是以政策集成抢占先机。围绕更好更快发展，制定了9个促进科学发展的政策性文件，力争在新一轮产业“洗牌”中赢得主动。二是以要素集聚打造洼地。围绕破解用地、用工和资金难题，在三度蝉联“省人才工作先进县”基础上，坚定不移地实行人才优先战略，大力实施百名高层次创业创新人才引进、百名企业经营管理人才培育、千名产业急需紧缺人才集聚、万名技能人才培养“双百千万”工程，年内引进高层次创业创新人才50名、紧缺型人才20名、外聘专家30人次以上；全面提升集聚集约化发展水平，大力实施城乡土地增减挂钩和万顷良田工程，进一步加大金融机构引进和金融业务创新力度，积极推动土地、资金、电力以及人才等生产要素优化配置，尽快把经济增长由资源依赖转向创新驱动、由粗放发展转到技术品牌支撑上来。三是以主体集群促进创业。深度优化全民创业环境，充分发挥500万元发展基金的扶持激励作用，形成外出人员“凤还巢”创业与民营经济“二次创业”联袂并进的生动局面。确保全年新增“三来一加”项目450个、私营企业500户、个体工商户5000户以上。四是以思路集合增创优势。积极探索推进城乡综合配套改革，有效推动农村资源变资产、资产变资本、资本变股份以及股份市场化，促进城乡劳动力、资本、土地等要素通畅有序流动，逐步形成梯度化城镇体系，尽快走出一条具有泗阳特色的城乡一体化新路。

立足“民生为本”，在共建和谐中体现创先争优。统筹兼顾经济发展与民生改善，加快实事利民、就业惠民进程，推动人民生活水平与经济建设、社会管理同步改善和提升。一是实施社会建设利民工程。深入推进“2010-2012年教育名县三年规划”，确保年内在苏北率先通过省教育现代化验收。积极稳妥推进医疗卫生体制改革，加大医疗资源规模扩张和人才引进培养力度，全县村(居)卫生室、社区医疗服务站覆盖率达100％，争创省人口协调发展先进县。继续坚持以政府为实施主体，在县城主城区规划建设9个安置小区，年内新建保障性住房160万平方米以上，同步启动45个公园、56个街头绿地和无害化垃圾处理厂建设。高起点规划建设一批省市级农民集中居住区。二是实施就业保障惠民工程。积极实施企业用工保障工程，年内新建2个劳动力专业市场、30个区域性劳务基地，确保全年为企招工突破2万人，75％以上职校毕业生本地就业。全面落实农村基础养老金制度，精心组织实施新农保工程，使新农保、新农合参保率分别达99％、98％。三是实施平安法治安民工程6深入推进“全国平安建设先进县3年再夺标”规划，确保平安法治建设继续走在全省前列，蝉联省法治建设先进县。

圍绕“落实为要”，在服务发展中保证创先争优。一是着力创建独具特色的责任文化体系。坚持以敬畏之心善待权利，以勤勉之行担当责任，把提升责任心和进取心作为富民强县的兴业之基，作为争创一流的成事之道，作为效能建设的重中之重。通过责任主题教育和创先争优活动的扎实开展，牢固树立“以尽责为荣、以失责为耻”的责任观念，进一步健全“权责明晰、奖罚分明、层级科学”的责任机制，使“成功源于责任，失败始于懈怠”这一责任文化深入人心，使“创新转型、跨越赶超”成为全县上下的共识共为。二是着力打造独具特色的帮办服务品牌。全面倡导全身心、全天候、全方位、全过程“四全”服务理念，进一步构建县领导、综合服务部门、经济主管部门、经济职能部门和引资单位“五位一体”帮办服务体系。全力放大“浙商最佳投资城市”和“中国最具投资潜力中小城市百强”的品牌效应。三是着力建立独具特色的工作推进机制。整合县内督查资源，成立直属县委、县政府的重点工作督查办公室，全面推行“四个一”(一人一条线、一人抓到底、一月一汇报、一月一过堂)等推进机制，确保各项重点工作顺利推进。四是着力锻造独具特色的党员干部队伍。坚持“在一线识干部、从基层选干部、凭实绩用干部”，真正把开展工作有激情、谋划工作有思路、推动工作有实效的干部赛出来、选上来、用起来。

责任编辑：戈尚达