坚持“四个创新”促进文化繁荣

王 益

今年7月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习会上提出，要以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化。胡总书记的讲话对以体制机制为重点的文化创新提出了明确的要求。在新形势下，贯彻落实好胡总书记的重要讲话精神，加快宿迁文化事业和产业发展，必须始终坚持文化体制、文化载体、文化产业和文化活动的“四个创新”，努力促进文化繁荣。

一、创新文化体制，增强发展活力

创新文化体制是激发文化活力的重要源泉。宿迁是全省文化体制改革首批试点单位。自新一轮文化体制改革以来，已率先在全省完成了各项改革任务。组建了市、县(区)文化广电新闻出版局、文化市场综合执法队伍，实现了局台分设、台网分离、电台电视台合并。18个文艺院团、放映单位都已实现了转企改制，形成了崭新的文化管理体制。按照胡总书记提出的“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，在产权制度改革基本到位的基础上，下一步，将重点引导经营性文化单位建立现代企业制度，完善法人治理结构，培育自主经营、富有活力的文化市场主体。对以文艺院团为重点的经营性文化单位，采取“政府买单、群众享受”、“政府补贴、开展公益”等措施，支持其发展壮大。同时，整合市内文艺院团现有资源，筹备组建演艺集团。优化博物馆、图书馆、文化馆等公益性文化单位内部运行机制，推进内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，形成科学高效的内部管理体系，不断创新服务方式和服务内容。着力培育龙头文化企业，推动新组建的宿迁报业传媒集团和宿迁市广播电视集團做大做强，在做优新闻主业的基础上，着力发展新闻网站、手机电视、网络游戏、网络培训等新型媒体及文化创意新兴业态，努力形成富有影响力和竞争力的融媒体产业。

二、创新文化载体，打牢发展基础

文化载体是宣传文化工作的基础。没有健全完善的载体作支撑，宣传文化工作也只能是空中楼阁、纸上谈兵。宿迁建市时间短，文化设施基础差、底子薄、欠账多，文化设施建设滞后是制约宣传文化工作的主要瓶颈。近几年来，我们坚持把载体建设作为工作的重点，依靠政府力量、社会力量和招商引资等，强力推进载体建设，尤其是乡镇综合文化站在苏北五市中率先全面建成，全面完成了基本公共文化设施建设任务，形成了覆盖城乡的公共文化服务体系。在全面推进文化宿迁建设的过程中，我们将按照胡总书记提出的“体现公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，继续坚持把载体建设作为宣传文化工作的关键，同步推进基本载体、特色载体和新型载体建设，使宣传文化工作既有声有色，又有形有体。在基本载体方面，在实现“县有三馆(图书馆、文化馆、博物馆)、镇(乡)有一站(综合文化站)和村有一屋(农家书屋)”的基础上，重点完善功能、强化管理、提升使用效益。在特色载体方面，着眼于地方文化特色的挖掘和培育，围绕“文化百馆”建设目标，建设一批富有特色的博物馆、纪念馆和展览馆。重点抓好酒文化博物馆、鼎博物馆、粮食博物馆、棉花博物馆、花卉博物馆和泗洪英雄纪念馆建设；拓展乡镇综合文化站功能，按照“一站、一校、一会、一馆、一舞台”的要求，将其建设成集日常文化活动、农民创业培训、民间文化协会、展览馆和群众文艺活动舞台等功能的文化载体；在村(居)居民集聚区建设固定的小戏台，鼓励支持群众发展文化大院，丰富基层文化生活。在新型载体方面，围绕广大市民对文化生活的新需求，重点建设一批影城、书城和文化综合体，推进网站、动漫园等文化娱乐设施建设，促进文化服务的多元化和社会化。

三、创新文化产业，培育新兴业态

发展新兴文化业态，是培育文化产业新的增长点、促进文化繁荣发展的重要途径，需要我们在更高起点上进行文化表现形式、生产方式和体制机制的创新。近几年来，我们把发展新兴业态作为文化产业的突破口，文化产业发展迅速，其增加值增速已连续两年超过50％。宿迁文化艺术市场已投入运营：市广电集团控股的“西楚网”发展规模居全省新闻网站前列；骆马湖创意产业园正在建设之中；以水文化、婚庆文化和休闲旅游文化为内容的中国水城一期工程即将完工；以世界运河文化为主题，集影视、创意、游乐为一体的运河文化城项目即将开工建设。下一步，我们将以产业园区和新兴文化项目建设为重点，努力形成特色鲜明、优势突出、布局合理的文化产业发展格局。坚持市县(区)联动，重点抓好沭阳图书印刷产业园、泗阳生态文化园、泗洪英雄文化园、宿豫项羽文化园、宿城古黄河文化园等项目建设，重点发展博览、动漫、影视和文化旅游四大产业，促进“西楚网”原创网络游戏更快发展，力争早日上市。逐步形成一批有特色、有规模、有影响的文化企业和文化产品，提高文化产业规模化和集约化水平。

四、创新文化活动，改善文化民生

文化活动是文化的展示和表达。创新文化活动的源头在于文化创作。近几年来，我市抓住重大活动、重大节庆、重大题材，精心制定创作规划，形成了富有宿迁特色的文化节庆和活动品牌。创业文化节、西楚文化节、骆马湖渔火节、沭阳花木节、泗阳杨树节、泗洪螃蟹节、宿豫项羽文化节、宿城社区邻里节等影响力不断扩大。去年，电视剧《美丽的中国结》、电影《彭雪枫纵横江淮》、大型音舞诗剧《虞美人》等荣获了江苏省第七届精神文明建设“五个一工程”奖，实现了历史性突破。今后，我们将充分挖掘各类文化资源，不断创新文化活动，着力在文化作品创作数量、节庆文化活动品质、大众文化普及三方面实现大提升，努力使地方文化在普及中提高，在活动中繁荣，在创新中出彩。

责任编辑：戈尚达