围绕“三化三增”抓督查服务经济促发展

王正军 赵晔

围绕“三化三增”抓督查服务经济促发展

王正军 赵晔

今年以来，射阳县始终将督查工作作为推动工作落实、检验工作成效的有力抓手，进一步整合督查资源，明确督查职责，改进督查手段，收到了良好效果。督查工作已成为促进作风快转变、推动工作快落实、促动效率快提升的有力助推器。

一、推动督查力量集聚化，增强权威性

我们对全县各块督查力量进行了整合，对督查职责进行了明确，对督查作风进行了规范，使全县督查力量拧成一股绳、握成一只拳，推动全县督查工作有序开展、有力推进。

一是通过整合资源强化力量。

专门挂牌成立县委督查中心，由县委副书记任主任，县委办一名正科级副主任任常务副主任，政府办、组织部、纪委等部门分别明确一名正科级副主任任副主任，下设税源发展、特色产业培育、重大项目推进、沿海开发、重点工程等五大督查办，从县委办、政府办、组织部、纪委等部门抽调精兵强将，实行脱产办公，实现了级别高、班子强、人员精的目标，扭转了权责不符、责大于权的不利局面，为督查工作的深入开展拓宽了平台。

二是通过主动作为提升位置。

“奉命行事”是督查工作的分内事，要想更好地发挥参谋助手作用，必须盯住领导关注的重点、热点、难点问题“主动作为”，为县领导决策部署出谋划策。我们在保质保量完成领导交办任务的同时，针对县委主要领导勤于沉入基层搞调研、深入一线摸实情的特点，对县委主要领导出席的各类活动，都尽可能明确专人参加，随时记录领导讲话中的要求、布置的任务，并及时整理交办。今年5月18日，我们随县委主要领导到港口检查迎接市“家家到”观摩准备情况，工程队负责人反映有两大问题制约港口建设，我们在第一时间交办给相关部门，同时将落实情况及时向县委主要领导报告，并建议对港口推进情况实行每日一报。

三是通过规范管理塑造形象。

针对各职能部门开展专项督查自成体系，各自为阵，既造成重复劳动、降低效率，又容易使基层疲于应付、苦不堪言的弊端，我们要求各督查办、相关部门定期对每项重点工作梳理出督查事项，要求常规性督查以书面督查为主，如确因工作需要开展现场督查，必须向县委督查中心申报获批后才可组织，力争不增加基层负担。今年以来，县重大项目推进督查办、重点工程督查办经常在重点项目、重点工程现场督查，但从未给镇区、部门增加麻烦、增添负担。

二、推动督查方式科学化，增强实效性

督查工作千头万绪、量大事杂，必须规范管理、科学运作，才能做到忙而有序。我们根据督查的内容和特点，有的放矢地选准方法，以达到事半功倍之效。

一是坚持现场督查摸实情。抓督查来不得半点漂浮，必须始终坚持一分为二的工作态度和实事求是的工作作风。我们在督查工作中突出“实”与“真”，经常深入基层、沉入一线摸实情；同时，对掌握的数据、资料不弄虚、不作假，不夸大、不缩小，如实地向县委领导反映情况，公正地反映基层工作的实绩。今年4月份，为了解重点镇区特色产业发展情况，我们利用2天时间对“三区”、“两镇”进行了“家家到、个个看”，通过查台账、听汇报、看现场，摸清了特色产业发展状况。

二是坚持点上督查分类别。督查工作不能大而化之普遍抓，必须细化落实到具体事项、具体单位、具体人员、具体时间。我们在抓好面上督查的同时，尤其注重抓好点上督查。为此，建立了《重点工作督办单》制度，对县委、县政府重要会议部署的任务，都逐项分解落实到位，并在第一时间交办给责任单位“一把手”，实行定责任事项、定责任人、定办结时间等“三定”制度，确保重点事项一件不漏、一件不压、一件不误。截至5月底，先后对23个会议、会办布置的182项任务交办给20个镇区、47个部门，办结率达96%。

三是坚持联合督查体实效。部分重点工作仅靠某一个职能部门开展督查，难以督出真绩和实效。为此，我们根据一些重点工作的轻重缓急酌情开展联合督查，由县委督查中心牵头，从相关部门抽调人员组成工作组。今年4月份，在督查染整集中区化工企业整改过程中，县委督查中心牵头，政府办、县纪委、环保局配合，对企业整改情况实行每日一报，既让县委领导及时了解工作进展，又使责任单位感到压力。

四是坚持跟踪督查动真格。我们对每月交办的事项都按照会议进行汇总，注明承办单位、责任人、办结时间等栏目，根据办结时间通过电话催办等形式要求承办单位报送办理情况。有少数单位对交办的重点工作，到办结时限未按时上报办理结果，或是办理结果不符合县委主要领导要求，我们及时提醒催办有关单位，对多次催办仍未报送结果的进行二次督办，力求每一件事项的落实不耽搁、不失位。今年以来，县委主要领导多次在会议上要求成立高效农业示范园区管委会，但承办单位迟迟未报送办理结果，我们先后通过7次发督办单、电话催办，最终制定出台了《关于成立高效农业示范园区管委会的通知》。

三、推动督查结果扩大化，增强影响力

督查工作不能一督了之，督查结果不能一放了之，否则督查工作只会是毫无意义的无效劳动，督查结果只会是毫无价值的枯燥数据，只有将督查工作与责任追究等紧密联系，才能使督查工作有为更有位。

一是重定量督查更重定性考核。定量的督查只是过程，定性的结果才是目标。我们每次督查都建立健全台账资料，对重点工作实行10天一督查一通报，每次通报都分出好中差，既以表格形式汇总公布有关单位对督办事项办理的情况，又以文字形式公布未完成事项的具体内容和责任单位，并坚持媒体公示。同时，将督查的结果作为排名、奖惩的重要依据。今年4月19日，我们在全县一季度经济形势分析暨冲刺“双过半”动员大会上，公布了一季度镇区、部门分组竞赛考核结果，并对重点工作兑现了财政奖励结果，要求每组处于末位的5个镇区镇长、9个部门分管负责人离岗外出招商。

二是重督查结果更重责任追究。

我们在重点工作督办上对事不对人，在对重点工作开展情况进行通报的同时，先后对3家不合格单位进行点名批评。今年5月份，我们在《射阳日报》公布33家投产未达效企业目标任务一览表，注明年内目标任务、所在镇区、责任部门、挂钩县领导等，并对33个企业进展情况一周一公布；在县广电台开辟“服务在建项目，早日投产达效”栏目，要求推进较慢的在建重点项目所在镇区镇长表态。

三是重决策领导更重服务基层。

督查工作是一把“双刃剑”，既要为领导优质服务，又要为基层排忧解难。今年5月份，我们在督查中发现，全县重点产业园区规划文本已编制完成，但县特色产业推进办公室未最终敲定规划评审时间，制约了下一步工作的开展，我们及时在督查报告中反映了这一情况，县委主要领导核实情况后，要求相关部门迅速着手规划评审工作。

（作者单位：中共江苏省射阳县委办公室）