百年北京中医（节选）

（接上期）

4.卫生局

（1）卫生措施

1906 年初，巡警部设立内城卫生局、外城卫生局。“警部于卫生一节极力讲求，故日前拟于京师设立卫生局，兼附官医院，以期防遏灾疫，慎重卫生。”“警部堂官以卫生局既设立，亟宜派定官长，以专责成。现已派委王琴齐为总办，丁惟忠为帮办，专司该局事务。”“卫生局总办王观察添设医官一员，已于日前调北洋医学堂毕业生王某，充补卫生局医官。”“外城卫生局先开办，由于仓促，一切公事皆用戳记，后来才刊木质关防一颗。”巡警部毓月华侍郎以外城所设之外城卫生局，一切办法颇著成效，现于内城地面择地设立卫生局，所有该局章程按照外城所定者，略为减增。

卫生局的职责是掌清洁、防疫、保健等工作及管理北京戏园、乐户等卫生事宜。

①清洁道路（略）

②蠲除污秽

北京固有的一些不良的生活习惯，常有碍于卫生。虽然新修的马路不许丢弃垃圾，但至小巷，垃圾到处可见。由于没有垃圾回收站，亦无处理垃圾的清洁公司，各家把垃圾往门前路上乱丢，冬天尚可，到了夏天，蚊蝇乱飞，肮脏不堪。早期城内没有贩卖鸟兽、蔬菜、水果的市场，只在大街摆摊，因无人管理，人们亦无卫生意识，垃圾乱丢，苍蝇成群，臭气熏天，北京人喜食肉类，但无特设的屠宰场，肉铺随便开设，亦随便在店前屠刳、卖肉，任血污横流于地，肮脏不堪，于卫生大有妨碍。

为了初步解决某些区域的随意便溺问题，卫生局添立官厕，“北京街巷行人任意便溺，实属野蛮已极。近来自改设巡警认真整顿，各大街便溺者稍少，惟官厕颇少，行人颇多不便。日间卫生局派人至各街测看地段，添立官厕所，以便行人便溺，诚为善政。”“京师首善之区而便溺自由，实为野蛮现象，兹已由卫生局划出区域，分段标号，一俟整顿齐备，后当严定违章便溺之罚锾。”故北京开始设立公用厕所是在庚子事件后。每于新修马路时，于路旁修有稍完备之厕所。故在新修马路上，一概禁止便溺，且有巡捕巡逻，遇有随地小便者立即处罚。新式公厕所虽稍完备，但为数太少，不敷使用，但毕竟是一个良好的开端。

为了解决某些区域乱摆地摊的问题，内城巡警总厅设立东安市场，外城巡警总厅设立广安市场，并分别制定内城官立东安市场营业规则、外城官立广安市场管理规则。《内城官立东安市场营业规则》里，有以下卫生条款：“市场内理宜清洁，每日辰初午后，责成各铺户棚摊自行洒扫二次，其灰土垃圾等须倾入沟内，如有任意倾泼及糟蹋作践损害公益者，一经查出，照章罚办。”“《外城官立广安市场管理规则》里，有以下卫生条款：“各项棚摊于所租之地位及其摊前，务须随时打扫洁净，并以清水泼洒，以免尘埃飞扬。鱼腥之水须倾入淘眼，不许随意倾弃，以致臭气上升，酿成疠疫。”

为了解决某些区域的乱屠宰问题，外城卫生局于1906 年在牛街设立了一个屠宰场。“外城卫生局现在牛街地方筑造屠场一区，兹已告成，业于日前开办。闻所定章程，凡有宰杀猪羊者，每一头须纳铜元二枚作为官费。”“民政部初立之时，即宣禁屠宰害病之牛马猪羊，致妨卫生。现据唐司员之条陈又重申禁令。当此天气渐暖，所有屠宰更须加慎，以免售卖论腐肉，以及害病之牲畜，有害卫生，业经移文内外厅矣”。

1907 年，内城巡警总厅招商创办内城屠兽厂，订立有承办条款：“一本厅订有专条，愿承办者均宜遵章办理。一愿承办者应合后列之资格：须向来曾执此业者，须由各同业公认为承办者，须能建造合宜之房间为专厂者。愿承办者应报明能否筹划后开事项：详筹办法及股本；指定合宜地方；应分设屠豕及牛羊两厂或一人兼办或数处分办；厂内一切事均由商人经理，本厅并不干涉，惟派员稽查以杜流弊；愿承办者务将右列各条切实声明，不得稍为含混，自出示之后以半月为限，凡有承办者即着来厅禀明，幸勿观望自误。”

内城巡警总厅和外城巡警总厅卫生处的设立，是北京城市卫生史上划时代的一页，开创了北京这个古都卫生清洁的新篇章。京师人口众多，商业繁荣，故卫生事项较其他都市显得尤为重要、迫切，只有管理好卫生，才能使城市健康发展，尤其是在传染病盛行的当时。北京历史上首次出现的专管卫生的机构，是北京开始迈入现代化城市的一个重要标志。

（未完）