国际商贸中心与北京中央商务区功能拓展

2010-10-20方兴

中国商论 2010年27期

方兴/文

国际商贸中心与北京中央商务区功能拓展

方兴/文

有的城市过去是世界城市，现在正在衰落，有的过去不是世界城市，现在却在上升。北京现在就处于迅速上升的时期，关键是因为它正处于一个新的时代——经济全球化。经济全球化改变了世界的经济地理，因为在这个时期出现了全球性的公司、全球性的产业。而这种全球公司、全球产业、全球金融是在世界范围内配置资源，哪一个地方的资源好就往哪去配置。在这个重新组合的过程中，就会使一些城市走向衰落，而另外一些城市在崛起。

中央商务区是世界城市发展的一个很重要的环节，在区域发展中发挥着重要的作用。在世界城市转变的进程中，中央商务区成为一个重要的竞争区域，拥有什么样的中央商务区品质，就有可能拥有什么样的世界城市建设的竞争力。北京中央商务区的发展与建设将成为北京世界城市建设的关键着力点，在向世界城市转变过程中必然承担着探索者和先行者的角色。

国家或区域之间的竞争聚焦于人才竞争，有效聚集人才是区域发展战略的核心目标之一。作为人才聚集强势区域典型代表的北京中央商务区，在产业规划与调整的过程中，影响该区域人才聚集的因素是什么？如何依据区域发展要求进一步优化人才环境，促进人才聚集？

现代服务业集群发展

现代服务业集群发展作为一种世界潮流和趋势，发物于20世纪70年代，伴随着国际大都市中央商务区功能结构的提升，而逐渐成熟起来的。目前，现代服务业集群主导着国际大都市中央商务区的发展，决定着城市经济的繁荣及其国际竞争力的高低。

中央商务区的国际化气息已成为吸引人才的首要影响因素;社会环境、经济环境、基础设施、人才政策也有着重要的影响;而“在北京落户”却并未受到中央商务区企业人才的特别关注，说明对北京中央商务区专业化、高端化、国际化的工作群体，户籍管理制约的影响程度并没有通常人们认为的那么大。北京中央商务区研究者通过开放式问题询问人才“期望政府提供的服务”，以了解人才相关的公共服务需求。结果表明，政府服务应首要侧重“信息沟通”，31.04%的被访者对该问题以“举办专场活动，大力宣传推介并促进与国内外企业和团体的信息沟通”作为第一选择。其次，企业人才的培训需求较高，尤其是中青年人才。对于“建立培训基地，培训中央商务区专业人才以及为中央商务区员工的技术职称考试等提供培训”选项，有27.49%的被访者将其作为政府应第一侧重的服务，其中35岁以下者选择比例为30.09%，而35岁以上者为17.59%。而户籍、工作居住证、出入境签证等方面的需求仅排在第三位。

北京中央商务区的功能特征

北京中央商务区的功能特征可以概括为：一是完善的贸易政策和交易规则；二是开放、稳定的金融市场和商业环境；三是良好的人文与生活气息；四是国际化高层次的人才储备、教育功能；五是便利发达的通讯信息网络，不断完善的信息网络设施，构筑统一开放的公用业务平台，为企业和社区信息化建设提供便利的条件和保障；六是建设现代化、立体化的交通体系；七是具有显著的边缘辐射效应等。

目前北京中央商务区教育功能匮乏

为使北京的中央商务区更加充分地发挥其潜在的资源效用和功能价值，应当重视北京中央商务区教育功能的发展；挖掘北京中央商务区独特而潜在的资源优势和价值为发展北京中央商务区教育功能提供广阔的发展潜力。同时，教育要实现跨越式发展，需要在各项资源比较的基础上充分有效地运用战略性的优势资源和潜在价值。使北京中央商务区的发展具有可持续性、前瞻性。

中央商务区的教育功能的发展关系到中央商务区是否能持续发展。

要将北京中央商务区建设成离岸国际金融中心，对中央商务区的教育功能发展的要求。应该通过对纽约、伦敦、巴黎、东京几个国际大都市中央商务区内中央商务区教育功能发展的考察，探讨国际金融中心的形成与发展和中央商务区教育功能发展的关系，特别是要将北京中央商务区建设成离岸国际金融中心对外部环境、中央商务区教育功能及其相关产业发展的要求。在总体上挖具掘中央商务区教育功能发展的具有一些规律性的共同特点。

纽约、伦敦、东京等顶级世界城市的经验表明，中央商务区是金融体系建设的核心，强化中央商务区国际金融服务功能是有效提升世界城市辐射力的关键。作为世界城市的重要增长极，中央商务区在吸引金融机构、聚集国际资源、推动要素流动、释放国际影响力等方面发挥着巨大的作用。金融机构集聚是世界城市的重要特征。加快国际金融机构和服务在中央商务区集聚，是北京建设国际金融中心的基本条件。中央商务区的建设，对北京是否能够成为一个具有全球引领作用的世界城市起着非常关键的作用。

北京要建设成为世界级城市，成为世界瞩目的国际金融中心之一，需要高素质的一流人才作为支撑点。而高素质的一流人才除了引进、集聚以外，最终还是需要一流的教育培养获得。

在研究国际大都市纽约、伦敦、巴黎、东京的中央商务区教育功能上，以期“他山之石可以攻玉”。本课题拟从国际中央商务区教育功能比较的角度研究中央商务区教育功能，探索国际中央商务区教育功能发展，借鉴国际大都市中央商务区的教育功能发展经验，探析北京中央商务区教育功能发展的潜力和现存问题，从而推动北京中央商务区教育功能的创新，为北京中央商务区实现国际化大都市之梦提供强大的人才后盾。探讨北京中央商务区教育功能发展的策略。具体包括：

（1）使馆区教育资源研究。

（2）中央商务区的高端培训研究。

（3）北京中央商务区教育国际化资源研究。

诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚·森曾提出过“能力贫困”的概念。探讨影响北京中央商务区人才聚集的因素，揭示收入并不是唯一的衡量因素，还要看中央商务区各层次人才是否具有自由发展的“能力”（capabilities），比如健康状况、教育水平、地理环境、人文环境以及政治环境等。虽然收入同这些“能力”也有联系，比如收入高的人也许会得到更好的健康、教育、居住环境和政治地位等，反过来似乎亦如是。但也并非绝对。“能力”的贫困或富有还取决于先天的个人禀赋以及后天的地理、社会和政治环境等。将提升中央商务区各层次人才的自由发展的“能力”（capabilities），作为北京中央商务区教育的重要功能之一。

在对北京中央商务区人才聚集的影响因素和人才环境进行实证研究的基础上，提出北京中央商务区教育功能发展的策略建议。