对三亚成为国际旅游岛排头兵的研究

李泽、陈延理/文

对三亚成为国际旅游岛排头兵的研究

李泽、陈延理/文

三亚地处中国海南省最南端，位于北纬18°09′34〃～18°37′27〃、东经108°56′30〃～109°48′28〃之间，陆地面积1919.6平方公里，海洋面积5000平方公里，海岸线长209.1公里，有19个港湾，海中有40个岛屿。三亚是海南第二大城市，海南省南部经济、文化中心。人口47万。主要有汉、黎、苗、回等民族。有文字记载的历史约2000多年。建设国际旅游岛对于海南省来说是势在必行。

三亚旅游产业的发展现状

饭店及旅行社

目前，三亚共有大小酒店约300余家，客房约2.8万间。最近五年，三亚又出现了近百家大小宾馆酒店。亚龙湾的丽兹卡尔顿、喜来登、希尔顿、华宇皇冠、铂尔曼在国内外已有一定知名度和市场占有率。正在打造的海棠湾国家海岸将有20余家五星级酒店和两家七星级酒店拔地而起，刚刚落幕的第60届世界小姐总决赛的美丽之冠七星级树状酒店正在修建中。旅行社30余家，其中国际旅行社10余家。

旅游交通

三亚是我国海陆空运输大动脉的最南端，交通超前发展，东、西线高速公路在这里交会，海榆东、中、西线公路在这里会合，西线铁路以这里为终点，凤凰机场使这里与内地和国际间架起空中桥梁。三亚凤凰国际机场已与国内15个城市、国际4个国家或地区通航，开辟了国内航线23条，国际或地区航线13条（不含不定期旅游包机航线）。三亚至香港每周飞行22个班次，最多时每天达30多个班次。三亚至澳门每天飞行2个班次。三亚至韩国每周飞行8个班次，近期将增加到14个班次。三亚空中交通管理站统计的数据显示，自2010年1月1日至10日，凤凰机场进出航班达2606架次，日均260架次，日高峰出现在第10日，达279架次，超2009年春节黄金周日高峰。

旅游景点

三亚属热带海洋季风气候，光照充足，这里一年四季绿水青山花常开，自然景色奇美，是中国热带海洋旅游资源最密集的旅游胜地。被当今世界旅游者称为回归大自然旅游的“五要素”——沙滩、海水、阳光、空气、绿色，在这里一一呈现在世人眼前。在三亚，分布着16个旅游景点：巨石耸立的天涯海角、美丽动人的鹿回头雕塑、洁白如玉的亚龙湾沙滩、鬼斧神工的海山奇观、寿星济济的南山福地等等。三亚的大片热带雨林中栖息着300多种珍禽异兽，其中坡鹿被列为国家一类保护野生动物。三亚依山傍海，山有密林，海有白沙，气候宜人，阳光充沛，旅游资源得天独厚，旅游项目数不胜数，处处有佳景，步步可留念，素有“东方夏威夷”的美称，其中国家级重点景区有南山文化旅游区、大小洞天旅游区均达到5A级标准。

娱乐购物饮食

每年的元旦、春节、“五一”劳动节、“十一”国庆节是国家法定节日，三亚都要举办各种各样的旅游娱乐活动。海南省欢乐节、椰子节，黎苗族“三月三”传统节日，三亚是主要活动地。三亚还一年一度举办了富有中华民族文化和浓郁地方特色的天涯海角国际婚庆节和南山长寿文化节 。2009年中国免税商店落户三亚，在三亚市中心，百货公司、商店、酒店精品店，货品应有尽有；在国际机场内，形形色色的商店，一应俱全。三亚产品种类繁多，地道特产包括珍珠、首饰、珍珠产品、水晶及水晶制品、蝴蝶标本、珊瑚、椰雕工艺品、糖果、热带果脯、海产干品、茶叶及胡椒。三亚的购物场所，主要集中在大东海、天涯海角等景区周围以及三亚市内解放路一带。较著名的有京润珍珠、羊栏水晶工艺品厂、田独南海玳瑁店、国宾商场及天涯海角购物一条街。海鲜是三亚的特色美食。鲍鱼、海参、海胆是三亚的海中三珍，营养价值极高，在当地被视为珍品。中国各地菜系，海南的四大传统名菜文昌鸡、加积鸭、东山羊、和乐蟹，均可在三亚品味。

建设国际旅游岛的必要性

与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界其他著名的旅游岛屿相比，海南旅游产业发展还存在国际知名度不高、规划水平较低、旅游精品不多、产业规模偏小、旅游服务不配套等突出问题。要使海南的旅游业发展成为未来海南的核心支柱产业，就必须抢抓历史机遇，以国际旅游目的地的标准进行规划建设，以建设国际旅游岛为重要载体，尽快提升以旅游业为龙头的第三产业的素质和水平。那么如何大力发展以旅游业为龙头的第三产业呢？首先是调整产业结构、推进产业升级的必然要求，符合生产力发展规律。旅游产品及与其配套的旅游服务体系是旅游业的基础性生产力要素，也是旅游业赖以永续发展的重要资源。旅游业的发展要符合先进社会生产力发展的要求，就是要以市场为导向，以人民群众的需求为目标，抓好旅游产品的开发，抓好旅游配套设施的建设，发展和壮大旅游企业，促进旅游生产力的快速发展。同时，要充分发挥科技对旅游先进生产力的带动和支撑作用，进一步消除制约旅游生产力发展的体制性障碍。

旅游产业结构调整包含两方面的内容：合理化和高度化。前者是后者的基石，没有合理化结构格局的支撑，就不会有旅游产业结构的优化升级，相反还能发生结构的恶性逆转；高度化则是合理化的目的，旅游产业结构合理布局配置后，必然需要寻求向更高层次的转化，以适应旅游产业不断发展的需求。海南国际旅游岛建设肩负着“我国旅游业改革创新的试验区”的历史重任。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》指出“充分发挥海南的经济特区优势，积极探索，先行试验，发挥市场配置资源的基础性作用，加快体制机制创新，推动海南旅游业及相关现代服务业在改革开发和科学发展方面走在全国前列”，这是海南肩负的特殊使命，也是全国旅游业界对海南国际旅游建设的热情期望。

建设国际旅游岛的几点建议

通过旅游配套服务设施升级推动重点项目。根据我市的实际情况，今后一段时间内，酒店建设仍然要坚持限制一般酒店，调控高级酒店，发展顶级酒店。吸引更多的世界知名高档酒店进驻我市，满足国内外高收入群体的消费需求，进一步提升旅游产业发展的档次。实施“限制一般酒店、控制高档酒店、发展顶级酒店”的酒店业发展指导政策，积极引进世界知名的品牌度假酒店，不断推进顶级度假酒店建设，提高酒店服务业水平。大力整顿旅游市场秩序，改善旅游市场环境，开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品。

以打造度假休闲精品为中心，积极对传统景区景点进行扩建和调整，扩大南山文化旅游区、天涯海角风景区、亚龙湾旅游度假区、西岛旅游区等规模、完善其功能。完成爱心大世界项目，推进海洋世界项目，影视基地等特色鲜明的景区要抓紧前期工作和建设。面向高端市场，把西岛和蜈支州岛建设成为中国独有、世界顶级的潜水胜地和度假天堂。推进海棠湾的开发建设，努力打造国际顶级的度假休闲区域。

发展具有三亚特色的旅游产品，如：会展旅游、节庆旅游、生态旅游、保健旅游等，有的已经形成一定的品牌和规模，所以要推进旅游产品由观光型为主向度假观光型为主的转变，开发海洋、生态为主要内涵的度假旅游产品。目前，三亚市开发的度假休闲产品越来越具市场竞争力和吸引力，游客在三亚市停留时间逐渐增长，度假游客所占比例逐渐上升，游客人均消费水平逐渐提高，散客特别是高端度假游客所占比例逐渐加大。亚龙湾国家旅游度假区已成为国内最成功的旅游度假区之一，三亚已成为国内游客首选的度假休闲旅游目的地，并日益受到国际度假休闲市场的关注。开发独具特色、市场竞争力强的旅游项目。深度开发潜水、垂钓、冲浪、帆船、海底观光和海上游三亚等旅游项目，开发建设高品位的海洋文化主题公园，大力发展海上旅游；积极鼓励发展私人游艇和企业会所，建设中国一流的游艇基地和会展基地；加快高尔夫球场及配套设施建设，打造中国一流、亚洲著名、世界知名的“高尔夫天堂”。

围绕做精做美城市，提升品味与档次的重点项目，结合旅游业的发展，改造旧城区商业设施，建设具有特色的商业街区。

综合利用好落地签证、免签证和航权开放等政策，扩大港澳台、日韩、东南亚市场，积极开发欧美市场，推动游客结构由国内游客为主向境外游客比重明显提高转变。

海南省经济到目前为止，靠外部投资拉动的因素太多，靠本土自身发展的因素太少。仅就旅游资源的开发来说，海南省依靠外部投资大力发展海洋旅游，这是不够的。海南省不仅具有丰富的海洋旅游资源，还具备国内罕见的热带雨林资源，黎、苗、回等丰富的少数民族资源，海南省的人类居住的遗迹可以追溯到一万年以前，文化积淀也非常深厚。海南省的旅游发展应该走“遍地开花”的模式，每个市县都应该找到适合本地区旅游产业发展的方向，把全岛的原生态旅游、民族旅游、文化旅游和海景旅游结合起来，一方面加强本地土著居民的深入参与，促进城乡一体化发展，另一方面，能加强对本地民族文化的保护和传承，同时，这种多维度、全方位的旅游，也有利于海南省旅游产业健康、可持续的发展，这样，海南岛才能打造成高端品牌，成为真正的国际旅游岛。中共海南省委书记卫留成还在2010年1月6日的国新办发布会上表示，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略是海南发展上又一件具有里程碑意义的大事。他同时用“要想身体好，常来海南岛”，来表示海南国际旅游岛必将掀开海南发展辉煌灿烂的新篇章。

（作者：李泽，单位：海南大学三亚学院；陈延理，海南大学三亚学院旅业分院副院长，经济管理教授，中国管理科学研究院学术委员会终身研究员，研究方向：经济管理、高等教育、民族宗教、旅游地理、民俗风情）