浅谈如何做好财务收支的部门年度决算工作

中共温州市委老干部局 杨侦

浅谈如何做好财务收支的部门年度决算工作

中共温州市委老干部局 杨侦

随着我国财政管理体制改革的不断深化，部门决算在整个财政管理和改革中的地位与作用越来越突出，部门决算工作的要求也更高，正在逐步走向规范化。

年度决算 决算报表 利用率

行政事业单位的部门年度决算是以单位会计核算数据为编制基础，以财政统一的部门决算报表为载体，辅以决算说明、财务收支分析等会计资料形成的书面财务报告。根据编制的决算报表，通过对单位财务收支状况和资产负债状况等相关重要指标的分析比较，可对单位预算执行情况、财务收支状况和执行绩效做出判断和评价，同时通过预测，也为下一年度的预算编制提供可靠的依据。随着我国财政管理体制改革的不断深化，部门决算在整个财政管理和改革中的地位与作用越来越突出，部门决算工作的要求也更高，正在逐步走向规范化。

笔者认为目前部门决算工作中存在的问题主要表现在：一是编制决算工作人员的业务素质不高，造成决算数据质量不高。有些单位会计人员平时账务处理不规范，年终编制决算报表不认真、不准确。二是单位不重视决算编制工作，部门决算的分析和利用不够，使部门决算的作用没有得到有效发挥。绝大多数部门、单位只是为了编决算而编决算，决算一旦编报完成就将束之高阁，没有发挥其应有的作用。现简要谈谈做好部门决算工作的心得体会：

一、全面领会年度决算的工作要求和重点

由于经济和社会的不断发展，财政收支每年都会有新的变化，每年的决算工作开始前，市级财政部门会召开决算工作布置培训会议。决算编制人员要仔细领会会议精神，了解掌握财政部门年度部门决算工作的总体要求，报表格式和口径调整情况，报表软件及参数的修改情况等。尤其重要的是每年有变化的部分，虽然近几年决算工作的软件没有很大的变化，但为能编制符合要求的决算报告，顺利通过会审，熟知每年细微的变化还是非常重要的。比如：2009年我局试行了国库支付改革，那么2009年的财政性资金国库集中支付预算执行情况表就是我单位有变动的一张大表，在会议期间就要格外注意会议讲解员的说明。

二、认真做好决算报表的填制

（一）保持上下年度数据的衔接一致。收支、资产负债表等上年结转有关数据原则上应与上年年末结余数核对一致。这个数据取自上年决算报表年末结余数，一般情况是完全一致的；由于财政部门会审时，上年结余数是可以在财政系统中核对的，如有不符，系统会提示出错。除特殊情况下有调整，一般原则上是不变的。

（二）保持本年度收入数据与财政拨款数一致。包括一般预算财政拨款、政府性基金、国库行政事业性收入和预算外资金等收、支数的对账工作。在计入收入前，先与财政部门的专管员核对今年财政下达的预算数及追加经费；不仅要有数字上的核对，还要清楚核对各项经费的类、款、项，如有不符，要及时与财政部门取得联系获取正确的数据，然后根据核对好的收入数填入决算报表。这项核对工作相对于整个决算工作无疑是磨刀不误砍柴工，增大了部门会审的通过率。我们部门的收入数就是财政部门的拨出数，这个数据也是可以在财政系统中核对的，如有不符，系统同样也会提示出错。在参加部门会审时经常会听到有些单位的决算报表收入数不符，有很多错误提示。经分析，有的决算工作人员还没养成在决算前先与专管员核对数据的习惯，这不仅增加了工作量而且会效率低下。

（三）根据总账与明细账、各类报表填制支出数。各行政事业单位要对所发生的各项交易或事项根据会计制度进行日常的会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，在此基础上依据真实、准确的会计核算资料编制部门决算报表的支出数。目前，支出数的指标可分为两类，一类指标在设置上完全与会计科目一致，可直接从同名称会计科目核算资料获得；另一类需要依据会计核算资料计算加工获得。

（四）做好本年度相关数据的一致。决算报表之间的数据存在勾稽关系，报表初稿完成后，要仔细校核，保持相关数据的一致。例财决05-1表1栏“基本支出决算明细表的合计数”要与财决04表2栏“基本支出”一致；财决05-2表1栏“项目支出决算明细表的合计数”要与财决04表3栏“项目支出”一致；财决03表中的3栏“行政单位预算外资金收入”要与财决07-3表中的财政专户核拨数一致；还有纳入国库集中支付改革的预算单位应与财决08表的“财政应返还额度”与财决附01表“待核批结转预算指标”相核对一致。

三、做好决算说明编制和财务收支分析，提高部门决算报告的利用率

决算说明书是对部门决算报表的详细说明和补充解释，包括单位总体概况、收入完成情况、支出执行情况和专项经费使用情况等要针对收支结构及所占比例进行说明。对其他收入、其他支出所涵盖的内容要详细解释。

财务分析报告是根据部门决算报表和部门预算报表的数字，分析全年预算的完成情况，对于超预算的人员支出和公用支出进行细致分析，查找原因；对于没有完成预算的项目支出，要认真追究根源，是立项有误、预算不准，还是计划变更、执行不够。各部门、各单位应高度重视决算的分析工作，财务管理人员编报完成本部门、单位的决算后，要对决算资料进行整理、分析，重点是对预算执行情况、资金使用管理情况、实际履行政府职能情况、资产使用情况及存在的问题等，进行深入分析；并针对存在的问题诸如办公费、水电费等科目经过单位内部预算二次分配以后的执行情况，是否有超预算和执行不到位的情况存在，提出整改意见和措施。将此分析报告报送本部门、单位领导和财政部门决算参考。

部门决算与部门预算数据差距越小越好。差距小，说明部门预算的编制比较科学准确；反之，则说明预算资金安排不尽合理，资金使用的绩效不高。加强部门决算的分析利用，是加强部门、单位财务管理，提高财务管理水平的要求，要通过决算报告的分析利用促进财政预算管理和单位财务管理水平的提高，以期更好地为以后年度经济社会的快速稳步发展服务。

（责任编辑：袁晓军）