量价分离作业成本控制法构想及其应用刍议——基于长庆测井作业成本管理现状的思考

中国石油集团测井有限公司长庆事业部 刘慕生

一、长庆测井成本管理中存在的矛盾现状

成本管理作为企业管理的一个重要分支，是直接关系到企业生存、发展、获利的关键要素。长庆测井成本管理理念紧紧围绕“创新测井、评价油气，全面建设国际一流测井公司”这一主线展开。针对成本构成复杂，管理主体多样的情况，通过不断学习、探索、总结、改进等途径形成了一套相对较为合理的成本管理办法，为企业决策层面提供有力支持和管理目标的实现，发挥着重要作用。

但是近年来，由于市场环境、作业环境、外协环境以及政策环境等因素发生了较大变化，给成本管控工作带来了新的变化和挑战。集中表现为目前采用“量价合一”的成本管控模式已不能适应企业加强管理的需要：量价合一模式，导致管理主体不清、管理责任不明、管理效果不好；“谁主管、谁负责”的管理原则不能有效落实；没有从根本上反映相关方成本管理业绩。

二、量价分离法在工程建设造价管理中的应用

“量价分离法”在工程建设领域造价管理方面已经得到普遍应用，2003年7月1日实施的《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准，在国内规范性文件中第一次提出了“量价分离”工程造价管理模式，这一工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。

量价分离中的量是指预算定额中的实物消耗量标准，这个标准是相对稳定的。量价分离中的价是指人工、材料和机械的预算价格，以及根据预算价格和实物消耗量标准计算得出的定额直接费单价，预算价格是随市场行情而经常变动的，直接费单价也随之而变动。

量价分离法的涵义主要和必须体现在两个方面：（1）形式上的量价分离，也可表述为表层上的量价分离。即指将资源的消耗数量与资源的价格分开。（2）实质上的量价分离，也可表述为深层次的量价分离，即指实行量和价格在管理权限和确定方式上的分离。

三、量价分离作业成本控制法在长庆测井应用环境分析

量价分离法在建设工程领域的广泛应用，达到了有效控制投资、提升管理水平、提高工程质量的良好效果。到目前，虽然倒算成本、标准成本以及作业成本等诸多成本管理方法层出不穷，但这些涉及成本管理的方法都没有明确提出量价分离成本控制理念。长庆测井成立40年来，在成本管理上尽管做了有益探索和大量有效工作，但由于理念、环境、政策等瓶颈性因素所限，并没有提出并应用量价分离成本控制法。作者认为：长庆测井逐步实施量价分离的成本控制法的环境基本具备，具体表现在以下几个方面。

1.从量消耗的标准化定额形成上看，长庆测井在作业流程、工艺流程、安全和质量控制流程规范化基础上已经建立的标准化安全生产组织运行体系，必然会导致以实物投入为保证的标准消耗，这种消耗可能因作业井型、作业项目甚至地区不同而产生某些差异，但不会出现大的出入。因此，投入的这些成本项目和消耗量是比较稳定的。

2.从量消耗的主体和载体上看，测井、射孔、解释、仪修以及后勤支持和保障等单位从作业动因到成本动因再到实际消耗的各个环节、细节都比较清楚，可见他们一方面是实物量消耗重要主体，另一方面也是实物量有效控制的关键主体，是管控执行力落实的关键所在。

3.从价的形成管理机制上看，支出性价格的形成由招投标管理委员会及其常设机构和业务职能部门确定，上级单位对A、B类物资和大宗物资采取了集中招标的采购管理办法，从价格控制的角度看，权限在上级单位。从内在的管理逻辑上看，量价管理权责已经完成了分离。

4.从管理的手段上看，分专业、分井型、分地区形成一套实物量消耗标准定额和实物量基础价格体系并不困难，困难的是在庞大的数据仓库中如何将逻辑相同的要素准确定位形成成本执行预算和改造成本核算反映体系实现与预算体系的有效融合，为成本管理权责的履行情况进行客观评价和考核提供强大的支持和保障。

四、量价分离作业成本控制法在长庆测井实施时间路线图

在长庆测井实施量价分离作业成本控制法，笔者认为应按以下几个阶段实施，其中：前三个阶段是重点阶段。

第一阶段，量价分离作业成本控制法体系构建。要成立专门的建设项目组，具体负责建立消耗标准定额体系、实物量基础价格体系、规范管理主体的管理界面、明确责任主体的责任界面，并把管理意图进行信息化并移植嵌入测井网。这一过程至少需要1-2年的时间。

第二阶段，局部试点。局部试点有两层含义，一是指部分单位，二是指实物消耗的部分项目。在管理体系建立之后，分别选取1-2个生产单位和后勤保障单位先在管理环境比较成熟的物料项目上进行试点。试点是项目的验证性运行，既基础又关键，直接关系到项目的成败，高度统一的认识和高度统一的行动是根本保障。局部试点期不应低于一年度。

第三阶段，扩大试点。在第二阶段完成后要进行精细客观评估和评价，验证其适应性和有效性。对于负效应要认真对待、重点分析。至少区分设计层面的缺陷、管理层面的协调、操作层面的执行等问题而采取不同的有效措施加以改进。在正效应条件下寻求优化体系的有效方法。之后，在不扩大试点单位的情况下，根据情况把实物消耗要素全部纳出试点。扩大试点期不应低于6个月。

第四阶段，全面实施。在扩大试点基础上，要对局部试点的效果进行再跟踪、再评价、再改进，确保管理意图的完全落实。重点关注扩大项目的运行效果，必要时给予完善。由于其他生产单位和后勤保障单位与已经纳入试点的各单位在业务流程上相同、在管理动作上趋同，因此，只要做好了前三个阶段的工作，全面实施阶段就不会存在较大的问题了。与此同时，还应持续做好体系的维护和优化工作。

五、量价分离成本控制法推行的保障措施

量价分离作业成本控制法是企业微观层面的理论创新和方法创新，是微利时代企业精细化管理的重要手段和必然趋势，也是企业集约化发展的必然要求，更是企业实现战略意图和效益最大化有形抓手，符合现代企业进一步加强管理的需要。要确保量价分离成本控制法常态化推行，应至少满足以下几个方面的条件。

1.量价分离的管理机制是前提。量价分离管理机制决定了量价管理责任主体从形式上和实质上都实现了分离，这是量价分离作业成本控制法实施的必须条件和根本前提，量价分离作业成本控制法不适用于实施量价合一管理机制的企业。中国石油集团测井有限公司长庆事业部从职能角色出发，实行了专业化管理，特别是作业成本量价分离管理事实已经存在多年，具备作业成本量价分离管理的客观条件。

2.科学有效地管理体系是基础。建立基于量价分离的作业成本管理体系，应按照“科学合理、适用有效、权责清楚”的原则，分地区、分井型、分项目建立单井实物量标准消耗定额清单，把确定非一次性消耗的工具、器具、电缆等分担办法作为重点，把最低标准配备数量和运行消耗分开，并明确实物消耗管理责任单位。建立各类明细消耗价格管理仓库，明确价格确定的责任单位。建立体系运行维护团队，负责体系修订与维护，确保体系持续有效。这些既非常基础又非常重要的工作，事关全局，意义重大。

3.领导者的决心是保证。企业的任何事情，没有各级领导者的重视和支持，只能浮于表面、流于形式、走走过场，更谈不上什么效果。量价分离作业成本控制体系要在企业管理中真正发挥作用，同样离不开各级领导者的重视和支持，各级领导者的重视和支持的程度，取决于各级领导者认识问题的深刻程度和改善管理的决心。

4.执行力是关键。所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。在市场条件下，充分的市场竞争，必将引发市场平均利润率的下降。在微利时代，谁把成本管好了，谁就能取得市场优势，因此，良好的成本管理也是市场杀手锏。执行力的塑造和提升，就是企业竞争力的形成和增强。

5.信息化是实现的重要手段。量价分离作业成本管理体系运行，涉及井型库、队型库等多个数据库之间的逻辑链接和数据相互调用，远程操作和访问比较频繁，数据组合和勾稽关系多样。因此，在手工条件下是不可能实现的。信息技术、网络技术的飞速发展为我们实现体系高效运行提供了重要手段。我们需要做的是将量价分离作业成本管理思路、管理意图和管理流程等进行模块化建设，并移植固化到测井网或其他网络信息管理平台上。

六、结束语

精细化是时代发展的趋势，著名经济学家吴敬琏指出：在微利时代，企业必须走精细化管理之路。实现成本管理精细化是精细化管理的重要内容之一。作为企业微观管理工具的量价分离作业成本控制法，不仅仅是一种理论层面的探讨，更多的应体现为企业走精细化管理之路的重要理念和现实手段。长庆测井虽然已经具备了量价分离作业成本控制法的客观条件，但在主观上还需要一个认知和形成共识的过程。在形成共识的情况下，这种理念和手段才有可能真正落实。

[1]陈慧萍.量价分离的工程造价管理.《经济师》2010年第4期。

[2]高立法，曹云虎等.现代企业成本控制实务.北京：经济管理出版社，2008

[3]（美）范霍恩（VanHorne,J.C.）著,刘志远等译：财务管理与政策（第十一版）.大连：东北财经大学出版社，2006