公路工程招标中的不平衡报价探讨

李晶红

【摘 要】本文阐述了公路工程招标中的不平衡报价法,对不平衡报价产生的原因、不平衡报价应用原则、不平衡报价的作用、不平衡报价法应注意的问题进行了论述。

【关键词】公路工程;招投标;不平衡报价

中图分类号:F540.3文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)07-0320-01

在市场竞争如此激烈的今天,施工企业既要在市场中站稳脚跟,捕捉市场转瞬即逝的契机,在追求利润最大化的同时,又想保证价竞争性,那么不平衡报价无疑是施工企业首选的报价策略之一。

1 不平衡报价综述

所谓不平衡报价法是相对通常的平衡报价而言的,指一个工程项目的报价投标在工程项目投标总价基本确定后,根据招标文件的付款条件,合理地调整投标文件中子项目的报价,在不抬高总价以免影响中标的前提下,实施项目时能够尽早、更多地结算工程款,并能赢得更多利润的一种投标报价方法。

这种方法在工程项目中运用得比较普遍,是一种投标策略:对于工程项目,应根据项目不同特点及施工条件等条件来考虑是否采用不平衡报价法。不平衡报报价法的前提是工程量清单报价。其目的就是为了尽早收回工程款,增加流动资金有利于施工流动资金的周转:另一方面是为了获得额外的利润。

2 不平衡报价产生的原因

1)现行的施工合同结算调整都是根据调整的工程量与承包商标投标加价,采用验工计价的方式进行,为承包商自由定价提供了可能。

2)投标人与招标人目标不统一,一个追求利润最大化,一个追求成本最小化,都希望采取对自己有利的计价方式。

3)市场普遍采用低价中标或相对低价中标。

4)公路工程施工中大量的修改和不确定因素,为承包商采取不平衡报价提供了机会。

3 采用不平衡报价应遵循原则

由于公路建设市场信息的不对称,有经验的承包商可能比业主更清楚工程量实际会发生变化的项目,当发现有缺项、漏项或两者之间有较大差别时,在大数情况下:就会采用不平衡报价法。应用不平衡报价法应遵循以下原则:

1)单价在合理范围内提高的子项目有:前期完工的能够早日结算的项目如路基土石方、桥梁基础工程等:通过现场勘察或设计不合理,预计今后实际工程量大于清单工程量的项目。 2)单价在合理范围内可以降低的子项目有:后期的工程项目如排水防护工程;估计今后实际工程量小于清单工程量的项目。

3)图纸不明确或有错误,估计修改后工程量会增加的,可以提高单价;而工程内容解说不清楚的,则可适当降低一些单价;待澄清后可再要求提提高价格。

4)计日工资和零星施工奇偶施工机械台班小时单价报价时,可稍高于工程单价中的相应单价。

5)在招标文件的工程量清单中,虽有项目但无数量,而在实际施工中又可能遇到时,可提高其报价。桥梁工程中湿处挖土方等项目,单价宜高些。这样不影响投标总价,而一旦项目实施就可多得利润。

6)暂定工程或暂定数额的报价。这类项目要具体分析,如果估计今后肯定要做的工程,价格可定得高一些,反之价格可低一些。

7)对工程量清单中列有的数量,但招标文件的计量原则不允许支付的项目,可降低其报价单价。

8)如果工程不实行分包,则其中肯定要做的单价要高些,不一定做的要低些,如果工程实行分包,该暂定项目也可能由其他承包施工时,则不宜报高价,以免抬高总报价。

4 不平衡报价在公路工程招标中的作用

作为承包商,工程开工以后,除预付款外,做每一项分项工程都要争取提前拿钱,由于工程款项的结算一般都是按照工程施工是进度进行的,不平衡报价法把工程量清单中先做的工作内容的单价调高,后干的周转,提高了财务应变能力,如果一直保持收入比支出多,当出现对方违约或不可控制因素时,主动权既要掌握在承包商手中,使承包商在工程发生争议时处于有利地位。在投标过程中承包商根据以往的经验判断标书中的工程量是否合理或存在缺陷,承包商的报价水平尤其重要,要认真分析,标书中工程量比实际工程量少的项目单价定得稍高一些,把标书中工程量比实际工程量要多的项目定得稍低一些。

5 不平衡报价法在公路工程招标中应注意的问题

(1)首先投标文件要实质性响应文件

1)投标报价是项目工程第一阶段。在该阶段,项目經理、造价部门人员应积极参与,要充分熟悉并理解这个招标文件的内容,并以专业的眼光找出业主招标文件的错误、漏洞。该错误的发现,不是为投标用的,而是为工程技巧报价提供依据,为今后工程实施中索赔做好准备。通过参与投标全过程使有关人员对该工程成本大致了解,对哪些方面盈利、哪些可能亏损有一个初步的了解。

2)对投标工程成本进行预测。通常我们根据施工图算出的工作量或业主提供的工程量按相应定额进行组价,材料价按市场询价,得出施工工程基本直接费,在此基础上根据技术部门提出的技术措施。同时根据该工程的规模,计算出现场管理、规费、资金成本、上级公司管理费、税金等,得出承接该工程的全部直接支出,得到工程预算成本,以此作为公司投标报价的最低报价。

如果被评标委员会确定为未实质性响应文件,就可能成为废标。所以不能以部分清单项目不报价或内容中故意增项,漏项或以变更招标文件规定的内容来实现不平衡报价。工程量清单作为招标文件的组成部分,清单及其计划价格由招标人统一提供。必须充分响应,内容如施工现场条件,材料运距、弃土运距等已经明确,只能通过采用合理的施工组织、先进的施工工艺等来达到竞争报价目的,不能通过改变规定条件来偏离招标文件。

(2)分析工程量情况,防止重大损失或废标

不平衡报价一定要建立在对于工程量表中工程量仔细核对分析的基础上,特别是对报低单价的项目,如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失,因此一定要控制在合理幅度内,价格水平高低不能太明显夸张,否则业主可能会认为报价不合理,造成废标。

(3)注意单价的不平衡报价法时应注意单价的不平衡要有适当的尺度。

要在合理的范畴内进行调整,不能太畸高或畸低。当报价清单中大部分单价成倍地偏离了市场价格时,单价明显不合理,评委员会有可能要求投标人对那些被认为是明显偏高或偏低的项目提交单价分析。如果投标人能够对此做出令人信服的解释,不如说与闲置的设备、有现成的临时设施或可供利用的库存材料、拟采用的施工工艺科使相关的单项工程的成本在整个工程项目中所占比重较大,其投标价严重背离市场价格,不排除评标委员会判定投标书为废标的可能性。

调价策略

调价策略是最终报价可能采用的决策方法。调价策略是否恰当,对中标及可能获得的利润有较大影响。调价策略有:以获得较大利润为目标、以保本微利为目标、以保本低价为目标、超常规报价等方法。一般情况下,既考虑采用获得较大利润的调价策略,又考虑采用保本微利的调价策略。我们有了指标类比分析、费用比值分析后,根据这种情况适当调整综合费率,完全可以达到其调价目的。好的报价标准是,既要保证人工、材料、机械台班费用,又要有一定数量的管理费、其他费用与利润。

6 结语

施工单位投标竞争是企业之间综合素质是竞争,它的胜负不仅决定于投标者的技术、设备和资金等实力的大小,更决定于投标策略和方法的正确性,预见性,同时也非常讲究技巧,只有在投标工作中认真总结这方面的经验和教训,深刻剖析,不断探索,才能在工程投标中去打胜利。

げ慰嘉南:

[1] 《公路工程国内招标文件范本》,北京:人民交通出版社,2003.4。