浅议施工组织设计与工程造价管理的关系

朱景锋

【摘 要】在建筑市场迅速发展和激烈竞争的今天,施工组织设计的好坏直接影响了工程造价的控制,同时,建筑工程造价的制定也不仅关系到建筑企业承揽工程任务、投标竞争的胜败,而且还关系到国家建设资金能否得到合理使用。然而长期以来,我国建筑工程中工程造价控制很不得力,超投资的现象屡见不鲜,严重影响工程的投资效益。

【关键词】施工组织设计;工程造价;施工企业;控制;管理

中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)07-0121-01

施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件,是施工技术与施工项目管理有机结合的产物,它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。

施工组织设计的基本原则包括:①配套投产,根据建设项目的生产工艺流程、投产先后顺序,都要服从施工组织总设计的规划和安排,安排各单位工程开竣工期限,满足配套投产; ②确定重点,保证进度;③建设总进度一定要留有适当的余地;④重视施工准备,有预见地把各项准备工作做在工程开工的前头;⑤选择有效的施工方法,优先采用新技术、新工艺,确保工程质量和生产安全;⑥充分利用正式工程,节省暂设工程的开支;⑦施工总平面图的总体布置和施工组织总设计规划应协调一致、互为补充。

施工组织设计一般分为三个阶段:①施工条件设计(或称施工组织基本概况); ②施工组织总设计;③各个建筑物等单位工程的施工设计。

工程造价,是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用,即指从工程项目确定建设意向直至竣工验收为止的整个建设期间所支付的总费用。它是依据设计文件结合施工组织设计并按照国家的有关文件合理有效地为项目决策提供科学依据以及投资规模和宏观控制目标。合理地确定工程造价,能有效地节约投资,是有限的资源得到合理的运用,并取得较高的社会和经济效益等。

1 施工组织设计与工程造价间的关系

施工组织设计与工程造价同等重要,二者密切联系、相辅相成。工程造价的高低除了与预算有关外,很大程度上取决于施工方案的先进与否。只有根据合理的施工方案,才能做出正确的工程单价,从而确定出合理的工程造价。

在施工组织设计的具体工作中,涉及人员确定的施工方法、工艺和施工设备是工程该预算人员计算分项工程单价的基础和依据。施工组织设计确定的施工临时设施和辅组企业的规模、生产工艺以及施工总体部署、施工顺序和总进度,又是工程概预算计算临时工程投资、价差预备费的基础数据。

而工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。要做出一个合理的施工方案,施工技术人员还必须掌握并借助一定的工期预算知识。如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下,除方案的优势外,工程造价计算准确与否也将直接影响施工方案的优选。

实践证明,如果没有严密、优良的施工组织设计,就不可能编制出准确合理的工程概预算。施工组织设计在选定施工方案的同时必须经济合理。要确定和衡量各施工方案的经济合理性,必须根据工程概预算的造价数据。这些造价指标是从正确合理的工程概预算文件中综合分析计算出来的,是各施工方案经济对比的基础,对提高施工组织设计的设计质量,优化设计方案起着积极的推动作用。

1.1工程预算对施工组织设计及工程造价的影响

只有具有合理的施工组织设计才有合理的工程造价。那么,接下来,我们将从工程预算方面来探讨施工组织设计和工程设计之间相互确定的关系。

建筑工程预算定额是反映建筑工程实体施工过程每一分项工程或每一结构构件的人工、材料、机械台班的消耗标准。它是施工图预算、工程承包合同价和工程决算价格计算的重要依据,也是确定工程造价的主要依据之一。而预算定额是在正常的施工条件下,以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的每一分项目工程的消耗量。

我们在此仅以材料预算费为重点加以阐述,材料费是建安投资的重要组成部分,在建安投资中所占的比例一般为70%以上。材料预算价格的选取是从购买地到工地仓库的出库价格。合理地选择外购材料的采购方案,包括原材料的单价以及运距等将对材料费产生直接影响,这就要求施工组织设计对原材料地要进行详细的调并进一步分析论证,为节约投资、合理造价提供必要的依据。同时,施工组织设计仓库位置的选定,以及考虑材料周转来确定仓库的大小,运输车辆的运输能力也将直接影响工程价格的变动。只有合理的施工组织设计才能做出合理的工程价格。

1.2施工组织设计与工程造价的关系

工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本的内容有:工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工进度计划、施工总平面图。还有经济分析和施工准备工作计划。其中,施工方案及施工工艺的确定更为重要,如:施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法?及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等,均直接影响着工程价格的变化。在保证工程质量和满足业主使用要求的前提下,优化施工方案及施工工艺是控制投资和降低工程项目造价的重要措施和手段。

2 施工组织设计对合理确定工程造价的意义

优化施工组织设计是保证工程造价合理的关键。一个项目施工组织的成功与否是决策整个工程是否可行、能否顺利建设的重要依据。

保证施工组织设计的编制质量是合理确定工程造价的关键。在施工组织设计的编制过程中,施工方案的选定不能简单地确定,而应进行认真的比较讨论,从技术经济两个方面综合评定。(2) 优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节,工程造价能否得到控制,首先取决于方案是否优良。在施工组织过程中,应对各种方案进行比较,在充分准备的基础上,从中选择最佳的方案。(3) 采用新技術、新工艺是降低工程造价的主要手段。在施工组织设计编制时应考虑新技术、新材料、新工艺、新设备的应用,既可以提高生产效率,又可以降低工程造价。

3 优化施工组织设计、合理确定工程造价的措施

优化施工组织设计、合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴,是经济与技术统一的管理过程。周密组织施工、施工方案优化、工期总进度计划安排、机械设备效率的提高、施工管理水平的提高都可以通过施工组织设计提供保证。具体措施应包括:(1)掌握准确的基础资料,熟悉定额涵盖的内容。(2) 要认真研究图纸及各种技术资料,对工程的每一部位都做到心中有数,在施工方案的确定时,应先比较施工方案的经济合理性,尽量选用较经济的施工方案,已达到控制施工造价的目的。(3) 工程项目工期、造价、质量组成的目标系统,是一个相互制约、相互影响的统一体,正确处理工程造价和工期、质量的辩证统一关系,提高工程建设的综合经济效益,深入分析工程的功能,以把有限的人力、物力、财力资源用于保证必要的功能,使产品功能结构更加合理,达到双方的满意。