美国次贷危机对实体经济的影响及对策：以浙江上虞市为例

绍兴文理学院上虞分院 黄福蓉

上虞市委党校 汪斌

始于美国的次贷危机不仅使美国的经济负增长也造成了世界经济的衰退。中国2009年一季度的经济运行也继续保持了2008年下半年以来的持续回落趋势，GDP增速进一步下降到6.1%，比去年四季度回落0.7个百分点。对不同的城市和地区而言，次贷危机对实体经济的影响在形式和程度上会有所差异，但也有一些共同或相似之处。文章以浙江省上虞市为例，分析了次贷危机对实体经济的影响及产生这些影响的原因，并从政府和企业两个角度提出了对策。

1 次贷危机对上虞实体经济的影响及原因

1.1 外贸出口下滑严重

上虞是外向型经济较为发达的城市，出口贸易额在整个GDP中所占份额较大。2008年上虞与172个国家与地区有进出口贸易往来，自营出口对GDP贡献度为53%，出口依存度为44.81%。因次贷危机造成上虞外贸出口大幅下滑可以说是次贷危机对上虞外贸出口最大的冲击。从2009年上半年的出口趋势来看，上虞市自营出口总体尚处于下行的通道中，6月份单月出口12493.2万美元，虽然比5月环比增长3%，但比去年同期下降28.31%，同比降幅比上半年单月平均还高6个百分点。上半年，单月出口降幅总体呈现逐月升高趋势(2月份春节因素除外)，具体见单月出口情况表。

次贷危机之所以对上虞外贸出口产生影响，主要有以下三方面原因：

(1)外需市场普遍疲软。首先，发达经济体衰退程度加深。预计2009年发达经济体经济增长将下降2%，美国经济下降1.6%，欧元区下降2%，日本下降2.6%。主要出口贸易国面临二战以来最严重的经济衰退将对我市出口产生巨大冲击。其次，新兴经济体增长出现急速下滑。金融危机的传导影响目前已经逐步开始在新兴市场国家显现，印度、俄罗斯、巴西等国经济减速情况超出预期，我市对新兴市场出口也将加速下滑。

2009年上半年单月出口情况表(单位：万美元)

(2)国际金融形势恶化。次贷危机直接引发金融危机。据最新统计显示，美国2008年共有25家银行倒闭，而2009年头两个月倒闭的银行数量已上升至14家。 随着金融危机持续发展，美国银行破产倒闭案明显增加，国际银行信用问题日益严重。以前认为比较安全的信用证交易风险也有所增大，也导致了企业不敢接大单、长单，从而导致企业外贸订单的流失，影响出口额。

(3)世界贸易保护主义盛行。据2009年3月份WTO审核成员国应对金融危机措施的报告，过去几个月各国贸易限制措施显著增多，主要是提高关税、设置非关税壁垒、滥用反倾销措施等，中国是主要受害者。2009年一季度共有11个国家和地区对中国发起“两反两保”调查25起，其中反倾销18起，反补贴1起，保障措施3起，特殊保障措施3起。这给上虞本已处于下降趋势的出口贸易带来更大困难。

1.2 内外投资增长乏力

受次贷危机影响，除政府性投资开始发力外，市内外企业投资意愿普遍不高。2008年全年工业生产性投资仅完成82.1亿元，只增长2.8%，增幅比半年度回落了8.5个百分点。初步摸排2009年工业项目用地需求比2008年少了1172亩，减少40%；资金需求比上年少了26.4亿元，减少27.8%。出现上述现象主要有三方面原因。首先，受金融危机影响，目前市场需求减弱，企业产能过剩矛盾凸现，增加投资难以获利，导致自主投资积极性降低，自发投资规模缩减。第二，当前房地产市场总体疲软，受房地产拖累的工业企业甚至出现了资金链危机，成为影响制造业投资增长的重要因素。第三，全球经济严重下滑，国际投资风险加大，外商直接投资进入低潮。2008年1月至3月，新批外资5家，增资9家；而2009年1月至3月，无新批外资，增资也只有6家。

1.3 消费支出增速放缓

因次贷危机形成的低迷的经济增长前景不仅使就业形势严峻，居民收入增长不快，还使居民消费信心不足。这些都导致消费支出增速放缓。2009年一季度，居民人均消费性支出3969元，增长2.5%，同比回落0.8个百分点；农民人均生活消费现金支出2135元，负增长1.7%，增幅同比回落25.7个百分点。作为拉动经济发展的三驾马车之一的消费一旦放缓了脚步，经济的发展速度必然受到影响。

2 政府应对次贷危机的举措

从上述分析看，次贷危机对上虞实体经济的影响是明显的，需要我们引起重视，积极应对。作为政策的出台者和经济发展的调控主体，政府的一些有效措施对经济发展将起到积极的推动作用。为有效应对这次危机对经济发展的冲击，上虞市政府有必要从以下几方面进行努力：

(1)帮企业。大力开展“企业解困年”活动，合力与企业共度难关。着重是三个促：一是减负鼓劲促解困。通过用足用活各项政策措施，切实减轻税费负担，放宽放活企业成长环境，暂停征收、减免或降低一些收费项目。二是优化服务促解困。建立困难问题快速反应的协调落实机制，重点企业突出问题即时协调，一般问题每月分析汇总综合协调。并加强经济运行监测，推进金融生态环境建设。加强风险防范，健全完善预警防范、应急处置等机制，建立企业应急互助基金，有效防范和及时化解风险。三是开拓市场促解困。完善鼓励消费、扩大出口的政策，鼓励企业加强市场开拓，优化出口产品和市场结构，帮助建立贸易壁垒应对应急机制，提高市场竞争力。

(2)增投资。在因外需不足产生经济下行压力时，利用投资来拉动经济是最实用有效的方法。一要引外资。通过加大宣传力度，调动各种力量，完善投资环境，提高承载力等方式吸引外资落户上虞。二要抓内资。既要努力向上争取国家4万亿经济刺激投资方案中的向下拨款中的部分项目资金，又要安排本市财政收入的足够资金用于以民生工程为主体的项目投资，更要鼓励本市有实力的企业追加投资。

(3)促消费。经济增长能不能恢复，在扩大外需困难较大的形势下，关键在于国内需求。国内需求通常包括两个方面，一是投资，二是消费。在两个需求当中消费相对来说稳定性比较好，是保持经济平稳增长可靠的力量。所以，上虞既要化大力气保出口，增投资，更要加快提高消费对GDP的贡献率。具体而言需要重点做好以下两方面工作：一要重点发展第三产业。第三产业的发展可以有效地促进消费。目前，上虞的旅游业和物流业尚不发达，但两者的发展潜力都很大。商贸业已欣欣向荣，但可以为刺激消费做出更多贡献。二要科学推进城市化进程。与城市相比，农村更多的是自给自足的小农经济。与城里人相比，农民一方面收入偏少，更舍不得要、花钱，另一方面花钱的机会也少。城市化的推进，需要投资建设高楼，道路等，光这一点就意味着大量工作岗位和巨大消费市场。

3 企业应对次贷危机的举措

作为经济发展的生力军，企业既要实事求是地面对这次美国次贷危机的冲击，又要有战胜困难的信心和勇气，积极响应政府号召，根据各自实际改革创新，有效作为，努力转危为机。具体而言，应做好以下几方面工作：

(1)明政策求发展。要了解不断变化的外贸政策(出口退税、加工贸易政策等) 、汇率政策、货币政策、资源价格、劳工和环境政策等，有效利用政策的有利面，避免陷入政策的不利面。另外，要熟悉并积极有效地适应国际贸易规则，运用出口贸易壁垒预警及快速反应机制，实现公平贸易、信息交流和共享，及时应对和主动防范境外发起的各类贸易摩擦。企业还应充分利用出口信用保险，降低由金融风险、国际汇率变动和进口商信用降低带来的外贸出口风险。

(2)抓整改树品牌。企业能否保持相对较快的发展，既取决于外部发展环境的改善，更取决于自身发展模式的主动适应性转换，要利用转型倒逼机制，加快产业转型。主要是要狠抓技改投入，加大对技术创新、产品创新的扶持奖励力度，积极实施节能减排和“三高一低”项目专项淘汰改造，促进自身产业改造提升。如上虞盛禾纺织有限公司通过提高纱支密度和将方形床单改成美观大方的圆摆等款式创新在2008年新增8个欧盟国内加盟商。纵观当代企业，唯有不断创新，才能在竞争中处于主动，立于不败之地。企业还应抓住金融危机带来的特殊时机创自己的品牌，努力拓展产品的国内、国际销售市场，为今后的更好发展打基础。

(3)创市场整布局。次贷危机使国外市场急剧委缩。在国际外需市场缩小，各地又在纷纷抢占出口市场的情况下，靠保是很难保住原有市场的。我们不能在一棵树上吊死，要靠“创”的精神去积极开拓新的国际和国内市场。“创”既是一种百折不挠，积极进取的精神，也是一种摸清市场，应势作为的智慧。我们要通过多种渠道、多种方式积极地开拓市场，企业应多争取参加一些国际性的展会和博览会如华交会日本大阪展、德国电子展、日本东京国际礼品展以及国内的北京国际汽配展和东盟博览会等，并且应充分利用市政府和阿里巴巴公司的合作协定，利用电子商务开拓网络销售渠道。另外，企业应根据自己产品的特点和国际市场分布情况，根据金融危机对各国的影响及时调整外贸市场分布格局，实施市场多元化战略，以降低对某一出口市场的依赖程度，以减少风险。

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