问道“两会”

文/何祎男

又到一年一度“两会”时节，提案直陈，网语纷纷。上到官员、学者和外国观察员，下到普通网民、基层群众，都围聚在全国“两会”的看台边，看理念变化、看经济调控、看制度构建，一派问诊国策、踊跃谏言的热烈景象。

今年“两会”，“变”字当头。究竟哪些议题会从声声讨论中脱颖出来，成为焦点。在此，我们不妨尝试着问道“两会”。

一问户籍制度。它会成为众矢之的并不是没有缘由的。试问目前什么制度会造成牵一发而动全身的“利益差别”，答案无疑是户籍制度。与之密切相关的个人生存利益至少有6项，包括影响就业机会、造成教育不公平、无法享受正常的社保、住房所有受限制、孩子落户、不对等的政治权利。户籍的不同，意味着同一个国家的公民，无缘由地被分成不同“等级”的人。虽然不能期望户籍制度改革在本次“两会”上来个彻底的扭转，但探讨有益的户籍制度改善方式还是令人期待的。

二问通货膨胀。通胀来了吗，收入是否又会缩水，成为影响每一个人的问题。2009年下半年以来，从价格弹性较低的农产品至工业类产品，都出现了不同程度的价格上涨，火爆的房地产更是相当抢眼。统计数据显示，作为通货膨胀重要参考指标的居民消费价格和生产价格2009年底出现上升。一众经济学家纷纷发表通胀警告，而官方却表态通胀并非中国面临的主要问题。中国经济能否平稳增长，强烈挑动着世界经济的复苏神经，因而，“两会”就谨防经济过热做出如何研判，也为全年宏观调控进一步勾画政策主基调。

三问食品安全。在中国，连“吃”都已经变得越来越没有安全感，早先有敌敌畏泡过的火腿、福尔马林泡出的干货、病死猪肉做的肉松、加了漂白剂的米粉和粉丝……2009年末问题奶粉又重入市，伴以海南的毒豇豆。究竟是隔靴搔痒的法律惩戒使得食品生产企业一次又一次无视消费者的愤怒，还是说经济规模的大小会自然对应企业诚信意识的强弱。2月9日，国家食品安全委员会成立，三位副总理携15部长共保食品安全。这或许表明，正好趁“两会”商讨一下如何恰到好处地抬升企业的违法成本，铁腕惩治不可缺少。

四问收入分配。现在看来，收入分配如何实现公平是中国面临的最大挑战。社会发展并未如预期朝中产阶层主导的橄榄型社会前进，至少从按劳分配表征上看，哑铃型社会却渐行渐近。“效率优先，兼顾公平”一直是中国经济改革的基本方向，如今“效率优先”成绩斐然，“公平”却黯淡失色。北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实等于1988年、1995年、2002年、2007年进行了四次全国范围内的大型居民收入调查：从1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。尤其随着劳动报酬在初次分配中的比例过低、劳动所得偏少、干得多却挣得少等问题引起广泛关注，中国社会贫富差距加大已逐渐成为庙堂与草野之共识。那么收入分配又凭什么去承载启动消费，确保经济增长转换到依靠内需的轨道上来的重任呢？针对这一现状，迫切需要以“两会”为平台，融合大多数人的意见而形成改善方案。

2000-2010年，十年“两会”已经让世界习惯了每年3月的中国时刻。5000人的团队不断更新，固定的程序渐显变化，新老交替的过程预示着传承。国家的每一个细微变化，都从“两会”的窗口中透露出来。而今年“两会”作为又一个新十年的第一届“两会”，掀开了未来关键十年的变革序幕。