危机后沿海经济谨慎乐观

文/吴燕

沿海主要省市已逐步转入经济运行正常轨道，但在走向复苏的道路上还有许多不确定、不稳定因素需要认真应对

东部沿海是我国率先“富裕”起来的地区，但在风光背后，结构性、素质性以及体制性矛盾已逐渐困扰沿海各省市的进一步发展。尤其是国际金融危机爆发之后，各沿海省市成为受危机影响最早、损失最大的地区。

从表1看，沿海主要省市已逐步转入经济运行正常轨道，这种经济复苏的进程不可逆转，但在走向复苏的道路上还有许多不确定、不稳定因素需要认真应对。

国际大环境方面，世界各大机构预测2010年世界经济增幅将处于2%-4%区间，即呈缓慢恢复性增长态势。支持经济复苏的主要动力来自于两大方面：一是世界金融业已基本企稳回升；二是世界性产品库存周期作用。目前厂家已看到消费逐步恢复，开始扩大生产，增加库存，这将成为各主要经济体复苏稳固的重要因素，将引导国际性生产和贸易的明显回升。尽管2010年世界经济的步伐将日趋稳健，但面临的挑战仍相当严峻。首先，高失业率是各主要经济体最头疼也是亟需解决的难题。其次，已实施一年多的大规模、针对性极强的经济复苏刺激政策在2010年有可能相继退出。三是，各主要经济体在如何推动以政府刺激计划为依托的经济恢复，及早转变为由市场自身活力推动经济增长的问题仍未找到好的答案。

据国内外机构的最新预计，我国2010年经济增速将达到8.5%-10%。然而，经济发展面临的困难依然较大，存在的不确定、不稳定因素依然较多。一是国内消费市场拓展难度增大。在当前就业形势严峻、农民增收困难情况下，同时受未来支出和消费习惯等多重因素制约，消费要保持前几年的快速增长难度增加。二是产能过剩的局面未有明显改善，通胀预期和压力却逐步增强。工业快速增长带来的产能过剩顽疾，在扩内需尤其是扩大投资政策的刺激下，成为经济稳定较快增长的主要制约。三是经济发展方式仍没有发生根本改变，结构性矛盾仍然突出。被“保增长”目标暂时掩盖的经济发展中的深层次问题，在2010年将会逐渐暴露。

面对国内外日趋复杂的发展环境，沿海主要省市对2010年的经济运行谨慎乐观。江苏和山东预计GDP增幅将达到10%，浙江和广东预计为9%，上海预计在8%以上（见表2）。浙江、上海和广东对2010年GDP增幅的预计数与2009年增幅基本持平，江苏和山东的预计增幅较2009年偏低。各省市之所以谨慎预测GDP增幅，一方面是对2010年不确定性、不可预测因素可能影响经济运行的担忧，另一方面也反映出各省市希望把工作重点放到调整经济结构、转变发展方式、提高经济增长质量和效益上来。

表1 沿海主要省市2009年重要经济指标比较（%）

表2 沿海主要省市2010年主要经济指标预计

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，沿海主要省市不仅要充分考虑近期困难，周密制定应对措施，更要把眼光放长远。在国家新一轮区域经济发展的战略部署中，浙江未能占得先机，下阶段浙江不仅要努力转变经济发展方式，提高发展质量、效益和可持续性，更要加快融入到国家区域发展战略中去，力争在新一轮发展中占领制高点。